Xreferat.com » Рефераты по экологии » Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

продукции (ОКП), полезных ископаемых и подземных вод (ОКПИ и ПВ), видов грузов, упаковки и упаковочных материалов (ОКВГУМ), гидротехнических ресурсов (ОКГР) и другие [29].

Федеральная таможенная служба подчинена Министерству экономического развития и торговли РФ и действует в соответствии с Таможенным кодексом РФ 2003 г. Таможенные органы занимают особое место среди органов экологического управления, поскольку, одновременно являясь правоохранительными и военизированными, составляют единую федеральную централизованную систему, в которую включены: ФТС России, региональные таможенные управления, таможни, в том числе специализированные. Ведут борьбу с контрабандой и незаконным оборотом видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, радиоактивных веществ, иных товаров и содействуют осуществлению мер по защите жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей среды, обеспечивают уничтожение товаров по правилам таможенного режима.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подчиняющаяся непосредственно Правительству РФ. Помимо контрольно-надзорной и иных функций на нее возлагаются задачи по обеспечению всех заинтересованных субъектов экологической информацией, по ведению систематических наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды. Деятельность этого органа исполнительной власти регулируется Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» и конкретизирующими его нормативными правовыми актами.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости – федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющий специальные функции по ведению государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости, государственного градостроительного кадастра и системы учета зданий и сооружений, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и др.

Федеральная служба безопасности России – единая и централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных органов и войск, осуществляющая в пределах полномочий решение задач по обеспечению безопасности РФ. Направления ее деятельности: борьба с преступностью и террористической деятельностью; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий горный надзор, контроль за изготовлением, хранением и использованием промышленных взрывчатых веществ, надзор в области охраны атмосферного воздуха, экологическую экспертизу, лицензирование в установленной сфере деятельности, выполнение других функций. Ее наиболее важными задачами являются экологическое управление в области обращения с опасными веществами, контроль за работой опасных объектов, в том числе объектов атомной энергетики, регистрация опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, ведение реестра [29].

Территориальные управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан являются территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РТ, реализующими в пределах своей компетенции государственную политику и осуществляющими управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, ведения лесного хозяйства, обеспечения экологической безопасности, а также координирующими в случаях, установленных законодательством, деятельность в этой сфере иных республиканских и местных органов исполнительной власти на подведомственной территории. Территориальные управления образуются Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Структура Закамской РСИАК МЭПР РТ в приложении Б.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проводит государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования и реализует нормативное правовое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Республики Татарстан. Основные функции: управление в области использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды в пределах предоставленных полномочий; контроль в сфере природопользования. Более подробно – структура МЭПР РТ – в приложении В.

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха г. Нижнекамска проводятся Набережно-Челнинским отделением комплексной лаборатории по мониторингу окружающей среды (ОКЛМС) УГМС РТ, лабораторией Федерального Государственного Управления Здравоохранения г. Нижнекамска и Нижнекамского района и санитарно-промышленной лабораторией ОАО «Нижнекамскнефтехим».

Набережно-Челнинское отделение комплексной лаборатории по мониторингу окружающей среды (ОКЛМС) УГМС РТ осуществляет исполнительные, контрольные, сводно-аналитические, разрешительные, регулирующие и другие функции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на территории деятельности управления. Основные задачи – организация работ по обеспечению потребностей органов государственной власти, физических и юридических лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей природной среды, в том числе экстренной информацией; организация мониторинга состояния окружающей природной среды, ее загрязнения; осуществление контроля за соблюдением требований по всем видам работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; организация государственного надзора.

Лаборатория Федерального Государственного Управления Здравоохранения г. Нижнекамска и района проводит контроль за состоянием атмосферного воздуха на маршрутных точках и автомагистралях. Отбор проб проводится в часы пик на определение 16 ингредиентов.

Финансирование – это обеспечение выполнения природоохранных программ денежными средствами. Оно осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, бюджетами органов МСУ, собственных средств предприятий, учреждений, организация, экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов населения и других источников.

В последние годы только природоохранные мероприятия включенные в состав государственных программ, осуществляются на средства федерального бюджета. ежегодно федеральный бюджет выделяет для нужд охраны окружающей природной среды сумму, составляющую менее 1 % всех федеральных расходов. Основными источниками финансирования капитального строительства в природоохранной сфере остаются средства предприятий организаций всех форм собственности, местных бюджетов и экологических фондов.

Средства экологических фондов предназначены для финансирования воспроизводства природных ресурсов, научных исследований, финансовой поддержки строительства очистных сооружений, внедрения экологически чистых технологий, возмещение ущерба гражданам за причинение вреда здоровью, экологического воспитания и образования.

В качестве источника финансирования мероприятий по охране природы выступает экологическое страхование. Страхование – это отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении неблагоприятных событий за счет денежных фондов, которые создаются из уплачиваемых ими страховых взносов.

Договор экологического страхования заключается между страхователем и страховой организацией. Страхование осуществляется добровольно. Страховая компания выплачивает потерпевшим страховое возмещение, которое включает: компенсацию ущерба имуществу; расходы по спасению жизни и имущества граждан; компенсацию убытков в связи с ухудшением жизни в ОС; расходы по очистке загрязненных территорий. Споры, возникающие в процессе отношений по поводу экономического страхования, разрешаются арбитражным судом, если сторонами спора являются предприятия. Экономическое страхование становится одной из перспективных составляющих экономического механизма охраны природной среды [19].


1.3 Механизмы охраны окружающей среды


Все методы охраны окружающей среды можно разделить на четыре подгруппы: организационно-правовые, информационно-правовые, администра-тивно-правовые и экономико-правовые.

1. Организационно-правовые – планирование при помощи реализации федеральных и региональных целевых программ, проведение экологической экспертизы и контроля, нормотворчество, нормирование и стандартизация.

Планирование природоохранной деятельности. Наиболее важные и общие направления обозначаются в рамках государственной экологической политики – при разработке концепций, доктрин и стратегий. Среди этих программ есть имеющие значение для обеспечения экологической безопасности страны в целом. К примеру, Правительство РФ 7 декабря 2001 г. приняло постановление «О федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002 –2010 гг.)», «Развитие промышленной биотехнологии (1992 – 2000 гг.)».

Экологическая экспертиза бывает следующих видов:

– ведомственная экспертиза – государственная экспертиза градостроительной предпроектной и проектной документации, или государственная экспертиза в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, проводимая МЧС;

– обследования – комплексные обследования территорий для придания им статуса особо охраняемых природных территорий, зоны чрезвычайных ситуаций;

– испытания, в том числе регистрационные (пестицидов и агрохимикатов);

– исследования лекарственных средств, токсико-гигиенические;

– заключения санитарно-эпидемиологические;

– расследования причин возникновения инфекционных заболеваний.

Порядок проведения экспертизы детально урегулирован в ФЗ «Об экологической экспертизе» и подзаконных актах [29].

Экологический контроль проводится на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов и оказанию воздействий на окружающую среду тотально. Различают виды экологического контроля: государственный; ведомственный; производственный; общественный; неразрушающий.

Нормотворчество – функция управления, означающая право и обязанность уполномоченных на то субъектов создавать правовые нормы, помещая их в ведомственных нормативных актах в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. такого рода исключительной компетенцией наделено и Правительство РФ.

Экологическое нормирование – процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или отдельные средообразующие элементы, позволяющий рассчитывать на непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам.

Экологическая стандартизация. По форме это нормативно-технические документы, устанавливающие комплекс обязательных для исполнения норм, правил и требований в области охраны окружающей среды и природопользования.

Технический регламент – документ, принятый международным договором РФ, в котором устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, то есть к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

2. Информационно-правовые – экологический мониторинг, ведение учета природных ресурсов, кадастров, отчетности природопользователей, паспортизация.

Экологический мониторинг – совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими в ней изменениями, их последствиями, а также за потенциально опасными для окружающей среды, здоровья людей и контролируемой территории видами деятельности, производственными и иными объектами. Осуществляется специальной наблюдательной сетью, которая состоит из стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий.

Учеты ведут Федеральная служба государственной статистики, подчиненная Правительству РФ, ее территориальные подразделения, содержащие информацию об охране атмосферного воздуха, иных природоохранных мероприятиях, их финансировании. Цель – получение полной и достоверной информации о состоянии и динамике плодородия земель, выявление и предотвращение негативных результатов хозяйственной деятельности и т.п. Учет показателей ведется раздельно по видам сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения), а полученные данные подлежат включению в Государственный земельный кадастр.

Кадастры представляют собой систему сведений о количественном и качественном состоянии ресурсов, экономической, экологической их оценке и социальном значении, а также о составе и категориях пользователей. В настоящее время в России существуют несколько видов кадастров природных ресурсов: земельный, водный, животного мира, лесов, месторождений и проявлений полезных ископаемых, особо охраняемых природных территорий, а также кадастр отходов. Все они имеют статус государственных и отражают результаты учета, состояния отдельных компонентов окружающей среды.

Отчетность природополъзователей – представления юридическими и физическими лицами данных в контролирующие и управленческие структуры. В ряде случаев предусмотрены санкции за непредставление соответствующих сведений либо за нарушение порядка и сроков отчетности [29].

Экологическая паспортизация. Экологический паспорт предприятия – специальный обязательный документ, в котором содержатся систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности или пользовании предприятия, об их состоянии, видах воздействия на них, оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, о мерах по защите окружающей среды.

Помимо экологических паспортов предприятий ведутся паспорта опасных отходов, памятников природы, федеральных и региональных целевых программ, безопасности веществ и материалов и радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий.

3. Административно-правовые – регистрация видов деятельности, технологий, производственных объектов, материалов и сырья, лицензирование и выдача разрешений на пользование природными ресурсами и оказание воздействия на ОС, экологическая сертификация, декларации;

Регистрация – процесс фиксации уполномоченным органом государственного управления в установленной экологическим законодательством форме с последующим оформлением в специальном документе определенной деятельности, либо ее результатов, либо средств ее осуществления.

Объектами регистрации могут быть: деятельность; вещества и материалы; продукция и продукты; технологии; лица, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф; производственные объекты.

Лицензия – официальный документ, который разрешает определенному лицу осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Российское законодательство в связи с регулированием экологического лицензирования устанавливает ряд запретов и ограничений, например, запрет на передачу третьим лицам права на использование лицензии. Кроме того, за нарушение правил экологического лицензирования предусмотрена юридическая ответственность в УК РФ и КоАП РФ.

Декларация – официальный документ, в котором субъект сам определяет показатели, параметры, направления своей деятельности и тем самым возлагает на себя обязательства по их соблюдению. В настоящее время существуют следующие типы деклараций, связанных с охраной окружающей среды: декларация промышленной безопасности; декларация безопасности гидротехнического сооружения; декларация безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море РФ; декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента [29].

Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия готовой продукции или иного сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Бывает обязательной и добровольной. Перечень объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации, устанавливается либо специальным законодательством, либо нормативными правовыми актами МПР России.

Экологическая сертификация служит средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия в выборе потребителями продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды и здоровья людей; защиты потребителя от недобросовестного.

Обязательной сертификации подлежат древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы; продукция оборонных отраслей промышленности; ввозимые на территорию России товары и технологии, отходы; технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах; определенные виды пищевых продуктов, материалов, изделий, услуг.

4. Экономико-правовые – налогообложение, сборы, лимитирование и квотирование, страхование и аудит.

Вопросы использования экономических инструментов в охране окружающей среды и обеспечении рационального природопользования относятся к числу наиболее сложных и наименее разработанных в теории экологического права. В доктрине экологического права и законодательстве понятие «экономический механизм» охраны окружающей среды употребляется чаще, чем понятия «инструменты» и «средства».

Экологическое налогообложение. Налог – обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Сбором является обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого – одно из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными субъектами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). По мнению специалистов, платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов являются разновидностью сборов и носят компенсационный характер.

Экологические платежи подразделяются на три группы:

– плата за природные ресурсы;

– плата за негативное воздействие на окружающую среду (его виды определяются в ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»);

– плата за иные виды деятельности, например за поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Сегодня практика такова, что повсеместно полученные средства используются нецелевым образом, т.е. не на охрану окружающей среды. Иными словами, налоговое законодательство не соответствует целям охраны окружающей среды, а механизм его реализации затрудняет рациональное природопользование и природоохранительную деятельность.

Экологические лимиты и квоты. Экономико-правовые инструменты в виде экологических лимитов и квот в законодательстве разработаны в недостаточной степени. Свидетельство тому – многочисленные конфликты по поводу квотирования добычи, например, водных биоресурсов в дальневосточных водах РФ, споры по поводу реализации Киотского протокола, громкие судебные процессы и т.д.

Квоты на вылов классифицируются по субъекту, целям добычи и юридическим основаниям добычи на предоставляемые: иностранным государствам в соответствии с международными соглашениями и решениями четырехсторонней комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря; для использования в научных, учебных, культурно-просветительных, контрольных и рыбоводных целях на основании научных программ и планов ресурсных исследований; для обеспечения собственных потребностей коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока; для организации любительского и спортивного рыболовства [29].

Лимиты имеют индивидуально выраженный характер и рассчитываются применительно к конкретному случаю, ситуации на основе установленных нормативов. Например, лимиты на размещение отходов разрабатываются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом, классом опасности образующихся отходов, площадью объекта, на котором они размещаются. Эти лимиты устанавливают: предельно допустимое количество отходов; их конкретный вид; определенные способы размещения отходов; срок размещения (временное или постоянное, т.е. захоронение).

При определении лимитов учитываются не только характеристики размещаемых отходов, параметры объекта размещения, но и особенности экологической обстановки территории, на которой расположен объект.

Экологическое страхование и аудит. В соответствии с ГК РФ страхование является видом обязательств. По Закону РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» регламентируются лишь некоторые организационные аспекты страхования, а согласно ст. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – это элемент экономического регулирования охраны окружающей среды в целях защиты имущественных интересов физических и юридических лиц на случай экологических рисков. К сожалению, из проекта текста Закона была исключена статья о видах и объектах экологического страхования, а также цель страхования: «предоставление страховой защиты гражданской ответственности страхователя за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного и непреднамеренного загрязнения окружающей среды на территории РФ». Осталось лишь указание на то, что в Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

Экологическое страхование в теории и на практике рассматривается как страхование ответственности, которое, в свою очередь, может быть добровольным и обязательным. ГК РФ устанавливает, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение экологического вреда осуществляется в силу прямого указания закона [29].

Вопросы, связанные с экологическим аудитом, пока еще недостаточно разработаны в правовой науке. Отсутствует и специальный акт, регулирующий его проведение. Под экологическим аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, предусмотренными экологическим законодательством.

Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой отчетности. Важен перечень сопутствующих аудиту услуг, которые могут быть оказаны аудиторами. Он проводится на основе договора, а заключения предоставляются только заказчику. В то же время в проекте предусматривалась возможность проведения экоаудита по заказу органов государственной власти и в других случаях, установленных законодательством, но не разъяснялось, о каких именно случаях идет речь. Однако в окончательном варианте Закона, вступившего в действие с 12 января 2002 г., даже эта норма отсутствует; ст. 1 содержит только определение экологического аудита, под которым понимается «независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности»[29].

Таким образом, мы обозначили наиболее близкий к истине, полноте содержания и своему смыслу термин Коробкина, понимающего под природопользованием – общественно-производственную деятельность, направленную на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов и природных условий.

Каждый элемент системы экологического управления выполняет отдельные задачи экологического государственного управления по защите окружающей природной среды от вредных воздействий. Службы наделяются контрольно-надзорными полномочиями, агентства выполняют функции по оказанию государственных услуг, на министерства возлагаются правоустанавливающая, координирующая и другие функции.

Вся совокупность рассмотренных механизмов охраны окружающей среды подразделяется на четыре функциональные подгруппы в зависимости от вида деятельности:

– организационно-правовые;

– информационно-правовые;

– административно-правовые;

– экономико-правовые.


2 Анализ экологического состояния в Республике Татарстан и Нижнекамском районе


2.1 Анализ экологической обстановки в Республике Татарстан


Республика Татарстан один из наиболее развитых индустриальных регионов Поволжья. Территория площадью 68000 км2 находится между 54,5°-56° северной широты, 48°-53° восточной долготы, которая также лежит в бассейнах двух рек Волги и Камы. Граничит на востоке, северо-востоке, юго-востоке с Республикой Башкортостан и Оренбургской областью, на юге – Ульяновской областью, на западе и северо-западе – республиками Чувашией и Марий Эл, на севере – Кировской и Удмуртской областями. Административно-территориальное деление: 43 района, 11 городов республиканского подчинения [31]. В республике проживает 12,2% населения Приволжского экономического района (3 934,6 тысяч человек). Объем промышленной продукции в 2005 г. достиг 483,7 миллиардов рублей. Ведущими отраслями Республики Татарстан являются машиностроение, металлообработка, химическая, нефтехимическая, нефтедобывающая промышленность и теплоэнергетический комплекс. Состояние ОС в республике в частности определяется высокой урбанизацией и плотностью населения.


Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

Рисунок 2.1 – Показатели детской смертности по странам, число умерших на 1000 человек

По данным Министерства здравоохранения и социального развития России, вклад загрязнения атмосферного воздуха в общую заболеваемость населения страны достигает 44 %. По уровню детской смертности Россию можно сравнить со слаборазвитыми странами (рисунок 2.1). Низкое качество окружающей среды привели к резкому увеличению числа детей с различными генетическими отклонениями – до 17%. Исследования в области биологии показывают, что генные отклонения у 30% популяции приводят к ее гибели. Если деградация генофонда и дальше пойдет такими темпами, то без преувеличения можно сказать, что современная экологическая ситуация в России убивает будущие поколения [32].

На рисунке 2.2 видно, что наибольшая доля всех загрязнений в 2003 году приходилась на три региона: Центральный, Приволжский и Сибирский. Там же наблюдался и самый высокий уровень заболеваемости по основным классам причин, связанных с состоянием окружающей среды – это болезни органов дыхания, пищеварения, системы кровообращения, а также инфекционные и паразитарные заболевания. Наибольший рост заболеваемости населения произошел в Приволжском федеральном округе: 784,5 заболевших на 1000 человек. Таким образом, экологическое состояние страны вносит свою немалую страшную лепту в процесс сокращения продолжительности жизни в России [33]. Как показано на рисунке 2.3 (Приложение Г) по данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2005 году» [34] по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу тройкой лидеров стали Уральский, Сибирский и Приволжский федеральные округа, на долю которых приходится 74% общего объема выбросов по России. По объемам сбросов сточных вод – Центральный, Северо-Западный и Приволжский.

В крупных городах России выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта превалируют над выбросами от промышленных предприятий. Как показано на рисунке 2.4 аналогичная ситуация сложилась и в Республике Татарстан, где наиболее развита промышленность, однако вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха явно доминирует [35].

Атмосферный воздух. Динамика валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух за период 2001-2005 гг. от стационарных источников в разрезе отраслей приведена в таблице 2.1. основное воздействие на ОС оказывают топливная, химическая отрасли и теплоэнергетический комплекс, на долю которых приходится 86% массы выбросов ЗВ от стационарных источников


Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

Рисунок 2.2 – Динамика уровня заболеваемости населения России, количество больных с впервые установленным диагнозом на 1000 человек


Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

Рисунок 2.4 – Объемы выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2005 году в Республике Татарстан


На основании данных в таблице 2.2 по сравнению с 2004 г. снижение валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников произошло в теплоэнергетическом комплексе – на 1,5%; сельскохозяйственной – на 0,3%; строительной отрасли – на 0,1%; машиностроении – на 0,4%. Рост валовых выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников отмечен в топливной промышленности – на 2%; транспортной – на 0,1%; пищевой отрасли – на 0,1%; ЖКХ – на 0,1% [35].


Таблица 2.1

Динамика выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников Республики Татарстан, тысяч тонн

Отрасль промышленности 2001 2002 2003 2004 2005
теплоэнергетика 78,5 67,2 64,9 39,1 35,6
топливная 99,4 104,4 100 105,2 111,1
химическая 70,4 71 70,3 71,1 71,6
машиностроение 12,5 13,3 14,3 14,1 13,2
строительная 12,2 8,7 7,7 7,4 7,0
агропромышленная * 4,1 4 2,8 2,0
лесная и д/о 0,9 1 0,7 0,7 0,8
транспортная 2,4 2,8 2,5 2,5 2,8
ЖКХ * 3,3 3,1 3 3,4
пищевая 8,1 5,5 5 3,9 4,0
легкая 0,5 1 0,9 0,8 0,9
прочие 8 0,7 1,7 1,5 1,4
Итого: 292,9 283 275,1 252,1 253,8

Примечание: * – выбросы агропромышленных предприятий и предприятий ЖКХ в 2001 г. учтены в строке «прочие»


Таблица 2.2

Выбросы загрязняющих веществ по отраслям промышленности в Республике Татарстан

Отрасль промышленности Вклад отраслей промышленности, в % Изменение по отношению к 2004

2004 2005
теплоэнергетика 15,5 14 -1,5
сельское хозяйство 1,1 0,8 -0,3
пищевая 1,5 1,6 0,1
лесная и д/о 0,3 0,3 0
легкая 0,3 0,3 0
прочие 0,6 0,6 0
строительная 2,9 2,8 -0,1
транспортная 1 1,1 0,1
ЖКХ 1,2 1,3 0,1
машиностроение 5,6 5,2 -0,4
химическая 28,2 28,2 0
топливная 41,8 43,8 2

Водные ресурсы. Проблема обеспечения людей водой стоит очень остро. Неудовлетворительное качество питьевой воды создает реальную угрозу жизни и здоровью миллионов людей, их благосостоянию. Ежегодно в мире из-за некачественной воды заболевают 500 миллионов и умирают 10-18 миллионов людей [2].

Всего по республике в 2005 г. забор свежей воды составил 865,97 миллионов м3, из которых 119,94 миллиона м3, т.е. 13,8% – потеряно при транспортировке в связи с большой степенью износа водопроводных сетей, главным образом предприятий ЖКХ (82,5% общего объема потерь) и теплоэнергетики (8,4%).

В 2005 г. объем использованной воды по республике составил 738,85 миллиона м3 воды, в т.ч. на нужды энергетики – 32,5%, ЖКХ – около 30%, химической и нефтехимической отрасли – 11,9%, машиностроения – 8,7%, сельского хозяйства – 5,7%, нефтедобычи – 5,8%, пищевой отрасли – 3,3%.

Вклад отраслей в сбросы основных ЗВ (взвешенные вещества, нефтепродукты, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, нитраты, нитриты, СПАВ, медь, цинк, никель, хром, марганец, фенолы) в поверхностные водные объекты республики в 2005 г. представлен на рисунке 2.5 в приложении Д.

Основной объем сточных вод, отведенных, в 2005 г. в поверхностные водные объекты предприятиями ЖКХ относится к категории «недостаточно очищенные» – 97,9%, 2,1% – сброшены в водные объекты загрязненными без очистки. Со сточными водами коммунальных предприятий в водные объекты республики поступило 68,8% всей массы основных загрязняющих веществ. Большие объемы водоотведения объясняются тем, что многие промышленные предприятия, организации городов и др. населенных пунктов не имеют собственных выпусков и отводят сточные воды в городские коллекторы на очистные сооружения коммунальных предприятий. К предприятиям ЖКХ, вносящим основной вклад в загрязнение водных объектов республики сточными водами относятся МУП «Водоканал» г. Казань (204,109 миллионов загрязненных сточных вод) и ЗАО «Челныводоканал» г. Набережные Челны (124,626 миллионов м3, в т.ч. 34.883 миллионов м3 сточных вод, поступивших от ОАО «КамАЗ», 13,477 миллионов м3 – ОАО «Набережночелнинская ТЭЦ», 12,693 млн. м3 – от ЭКУ ПТС г. Набережные Челны).

В отличие от коммунальных предприятий в сточных водах предприятий теплоэнергетического комплекса доля загрязненных (в т.ч. недостаточно очищенных сточных вод составляет 10,2%, с которыми в водные объекты 3,3% всей массы основных ЗВ. Большая часть – 89,9% – это чистые сбросные охлаждающие воды электростанций, в т.ч.: Уруссинской ГРЭС – 86,954 миллионов м3, Казанской ТЭЦ-1 – 25,316 миллионов м3, Нижнекамской ГЭС – 15,679 миллионов м3 [35].

На территории республики расположен ряд нефтехимических предприятий, самые крупные из которых: ОАО «Нижнекамскнефтехим» г. Нижнекамск – 75,939 миллиона м3 сброшенных в 2005 г. сточных вод (в т.ч. 29,973 млн. м3, поступивших от предприятий ЖКХ и теплоэнергетики г. Нижнекамска), что составляет 74,2% от общего объема водоотведения по отрасли, ОАО «Казаньоргсинтез» г. Казань – 13,285 миллиона м3 (12,9%), ОАО «Казанский завод синтетического каучука им. Кирова» – 12,026 миллиона м3 (11,8%), Из общего объема водоотведения по отрасли 99,5% – загрязненные сточные воды, в т.ч. недостаточно очищенные, с которыми в реки в 2005 г. поступило 24,2% массы основных ЗВ.

Значительную антропогенную нагрузку испытывают малые реки республики, в загрязнение которых наибольший вклад вносят многочисленные районные предприятия пищевой отрасли (Кайбицкий и Арский рыбхозы, филиалы ОАО «Татспиртпром», филиалы ОАО «Татарстан сэтэ», мясокомбинаты, птицефабрики), с загрязненными сточными водами которых в 2005 г. сброшено 1,5% всей массы основных ЗВ.

Отходы производства и потребления. В 2005 г. количество образовавшихся промышленных отходов увеличилось на 17%, в основном, за счет увеличения количества отходов I, II, III и V класса опасности. Утилизация промышленных отходов составила 32,8% (таблица 2.3).

Наибольшие объемы промышленных отходов образуется в пищевой промышленности – 1017,87, машиностроении – 338,5, топливной – 168,23, химической отрасли – 147,99 тысяч т, что составляет 80% объема образовавшихся отходов на предприятиях промышленности Республики Татарстан (таблица 2.4).

В 2005 г. наибольшее количество промышленных отходов образовалось в городах Буинск, Заинск, Набережные Челны, Нижнекамск за счет таких предприятий как ОАО «Заинский сахарный завод» – 475,726 тысяч т, ОАО «Буинский сахарный завод» – 525,056 тысяч т, ОАО «КамАЗ» – 247,739 тысяч т, ОАО «Нижнекамскнефтехим» – 72,159 тысяч т. вклад городов в образование промышленных отходов представлен на рисунке 2.6 в приложении Д [35].

Весьма сложны проблемы водоснабжения и переработки сточных вод. Как правило, работают две системы водоснабжения – питьевая и промышленная, есть тенденция создания раздельной системы обработки сточных вод – муниципальных и промышленных. Иногда выделяют еще обработку сточных вод лечебных учреждений. Для очистки вод создают сложные автоматизированные системы, но нельзя сказать, чтобы вопрос был окончательно решен. Даже новейшие системы очистки далеки от совершенства.

Таблица 2.3

Сведения о движении промышленных отходов

Образование, использование и размещение опасных отходов Образовалось опасных отходов за год, тыс. т Использовано и обезврежено опасных отходов, тыс. т Использовано и обезврежено опасных отходов от общего объема отходов, образовавшихся за год, процентов Размещено на объектах размещения, принадлежащих предприятиям отрасли, тыс. т




2004 г. 2005 г.
Всего отходов 2073,34 680,33 32,8 945,47 736,521
1 класса опасности 6,46 0 0 0,0003 0,00199
2 класса опасности 39,55 31,61 79,9 0,0086 0,00
3 класса опасности 101,95 98.64 96,8 35,168 14,564
4 класса опасности 473,53 232,38 49 878,369 655,9864
5 класса опасности 1451,87 317,71 21,8 31,92 65,9684

Таблица 2.4

Сведения об образовании промышленных отходов по отраслям

Отрасли промышленности Масса образовавшихся отходов, тысяч тонн
пищевая 1017,867
машиностроение 338,504
топливная 168,228
химическая 147,993
ЖКХ 108,104
прочие 91,33
строительная 57,644
лесная и д/о 54,827
энергетика 47,04
транспорт 25,732
агропром 8,756
металлургия 3,841
легкая 3,475
Итого: 2073,341

Состояние окружающей среды, несмотря на выполнение комплекса экологических и природоохранных мероприятий, во многих районах республики остается неблагополучным [35]. По данным Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Татарстан, для большинства районов Татарстана характерна умеренно-напряженная и напряженная экологическая обстановка [36].

По данным Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в 2005 году по сравнению с 2004 и 2003 годами повторяемость превышения ПДК по всем примесям в атмосферным воздухе в городах Нижнекамск, Набережные Челны остались на прежнем уровне. В 2003 году по сравнению с 2002 году класс качества вод Нижнекамского водохранилища в течение прошлого года менялся с седьмого "чрезвычайно грязного" до шестого ("загрязнение") [37].

По инициативе правительства Республики Татарстан в марте 2002 года был начат эксперимент по созданию подразделений экологической милиции. Для выявления и профилактики преступлений экологической направленности сотрудники Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД РТ принимают участие в оперативно-профилактических мероприятиях проводимых силами МВД РТ –

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: