Международные организации

1996

В данной работе дается классификация международных организаций, проведенная на основании теории социо-культурных систем (СКС). Это одно из возможных приложений теории. Сама теория изложена нами в большом количестве публикаций. Пока нам нечего добавить к ней  и поэтому просто сошлемся на свои прошлые работы.

Теория СКС позволяет несколько иначе взглянуть на существующие международные организации. Новизна подхода в следующем:

Можно лучше понять причины возникновения и динамику активности международных организаций;

Можно более корректно определить пределы роста, возможного и невозможного каждой международной организации;

Можно прогнозировать особенности деятельности международных организаций. В том числе прогнозировать возникновение новых организаций.

Теория социо-культурных систем ориентирована на объяснение фундаментальных явлений. Это своего рода, аналог геологии, науки оперирующей с большими промежутками времени. Но теория СКС ориентирована и на решение практических дел. Самые актуальные политические дела, связанные как с конфликтными, так и со спокойными регионами мира, могут стать предметом социо-культурного анализа. При этом могут быть получены не вполне тривиальные выводы, касающиеся как теоретической политологии, так и практической дипломатии.

В данной работе мы только вскользь коснулись тем международных организаций. Масса политологических научных проблем, связанных с исследованием организаций не затронута. Это не составляет теоретических и методологических проблем. Дело только во времени, необходимом для проведения данной работы. Теория СКС в ее современном виде (на начало 1999 года) позволяет решать традиционные политологические проблемы и задачи теоретического и практического характера.

Работа состоит из двух частей.

Первая - классификация международных организаций и некоторые выводы по их деятельности.

Вторая - база данных по организациям. В качестве базы данных послужила "Книга фактов ЦРУ - 1993". Причины этому были простые. Из того, что есть по международным организациям это скорее наиболее полная информация. Кроме того, это наиболее доступная в электронном виде информация. Нам она обошлась примерно в 3 доллара США и была приобретена на компакт-диске в городе Симферополе. Диск включал массу иной очень полезной информации.

Мы понимаем, что база ЦРУ 1993 года не полная и не включает, в частности, международные организации возникшие после распада СССР, на его территории. Но это не последние изменения. В данной работе основное в демонстрации нового подхода к решению традиционной проблемы политологии. Все комментарии создателей базы относительно "хороших" и "нехороших" организаций нами убирались. Использовались только названия, даты основания и члены организации. 

ВЫВОДЫ ПО АНАЛИЗУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

#1

Социо-культурная система (СКС) может иметь существенно различное количество международных организаций. Это не зависит от уровня развитости СКС или чего-то аналогичного. Подобный подход некорректен в принципе. Это зависит от того, сколь большим количеством государств она представлена. Количество международных организаций в СКС определяется, прежде всего, количеством представляющих ее государств.

СКС, в зависимости от своих особенностей,  имеют существенно различные стратегии  создании международных организаций. В некоторых случаях создается предельно большое количество международных организаций. В некоторых случаях, к ним не проявляется никакого интереса. Причины нужно искать в эволюции СКС.

Можно однозначно утверждать, что СКС, представленные небольшим количеством государств, имеют небольшое количество международных организаций. СКС, представленные большим количеством государств имеют большое количество организаций.

Примером может служить китайская СКС. Она представлена в 1999 году двумя государствами и не имеет международных организаций, созданных по ее инициативе. В случае изменения геополитической ситуации и формирования большого количества китайских государств, в пределах этой СКС, быстро сформировано весьма большое количество международных организаций.

Интересен пример российской СКС. В рамках СССР (коммунистическая программа эволюции российской СКС), количество созданных ею международных организаций было невелико, и все они касались только связи российской СКС с ее буферной зоной. В рамках СНГ (националистическая программа эволюции российской СКС), количество международных организаций, создаваемых внутри российской СКС начинает стремительно нарастать.

То есть, международные организации генерируются социо-культурными системами в зависимости от своей потребности. Эта потребность определяется, прежде всего, внутренней логикой эволюции СКС. Любая СКС может наплодить любое количество международных организаций самого различного характера, если в этом есть ее внутренняя необходимость.

#2

Международные организации создаются только по инициативе СКС. Иные социо-культурные образования их не могут создавать и не могут в них контролировать. Это в частности характерно для Японии.

Похоже, что социо-культурные среды и иные социо-культурные образования кроме СКС, не самостоятельно генерировали ранее международных организаций. Насколько это положение сохранится на будущее сказать сложно.

Этот вывод требует детального рассмотрения. Он может иметь весьма большое практическое значение. Но проблема в том, что до сих пор в теории социо-культурных систем анализируются только социо-культурные системы и отчасти внешние буферные зоны. Социо-культурные среды (японская, корейская, иудейская), пока не стали предметом детального исследования. Причина проста - теория разрабатывается слишком небольшим количеством людей и слишком короткое время.

#3

Наиболее устойчивыми и старыми из существующих международных организаций, являются те, которые решают вопрос относительно наиболее базисной связи между СКС и связи социо-культурных образований по некоторым несущественным принципам. Это Universal Postal Union (UPU) [ established-9 October 1874, affiliated with the UN 15 November 1947. effective-1 July 1948] и International Olympic Committee (IOC) [established-23 June 1894].

Первая организация решает проблему элементарной связи между государствами различных СКС. Вторая организация объединяет их по принципу не имеющему никакого отношения к политике. Ижеология Олимпийскоо международного комитета носит подчеркнуто аполитичый характкре. Попытки перевести Олдимпийские игры в политическую плоскость насят ситсематический характер. Порой они удаются, но в целом, это одно из немногих глобальных мероприятий, которое относительно изолировано от политики.

Можно смело прогнозировать успешность этих организаций и в будущем. Они переживут все остальные международные организации вместе взятые. Другое дело, что Международный Олимпийский комитете может основательно погрязнуть в коррупции. Это скорее его светлое будущее. Но организация все равно сохранится. Олимпийские игры останутся массовыми международными мероприятиями. Конкуренция СКС в области спорта есть опосредованное выражение конкуренции СКС в целом. В этой связи даже предельно коррумпированный Олимпийский комитет все равно необходим.

#4

Из длительности существования Universal Postal Union (UPU) и International Olympic Committee (IOC)можно сделать вывод относительно того, что социо-культурные образования не ориентированы на изоляцию вообще как нечто абсолютное. Они только не приемлют вмешательства в свои дела. Связи поддериваются вполне ественным образом.

В пользу такого мненения говорит и успешость International Telecommunication Union (ITU). Это одна из наиболее многочисленных организаций мира (168 стран - учатсников).

Это может быть слишком оптимистический вывод, к тому же, прямо не следующий, из информации по организациям. Но он допопляется всей теоерией СКС, детальным анализом эволюции СКС. Масса фактов говорит о том, что социо-клуьтурные образования есть формы реальности организованные по своим принципам и развиващиеся по своим законам. Они создаются свое пространство, время и социо-клуьтурную реальность. Но при этом, они сохраняют контакты с иными социо-культурными образованиями.

#5

Имеет место скачкообразность в создании международных организаций. За исключением некоторых организаций, решающих чисто коммуникационные задачи, политически ориентированные организации возникают в короткие промежутки времени и обычно после драматических событий. Можно выделить периоды времени 1919 - 1920 годы и 1945 - 47 годы. Из международных и ныне существующих организаций большая часть была создана именно в это время.

Однажды возникнув, международные организации могут существовать долгое время. Они уже не отражают реалии отношений социо-культурных образований, но по инерции существуют. Происходит очередной глобальный катаклизм, и структура международных организаций резко меняется.

Скачкообразность в создании и роспуске международных организаций следует за социо-культурной эволюцией. С нашей точки зрения, социо-культурный фактор является основным, который определяет период жизни международных политически ориентированных организаций. Смысл истории международных организаций нужно искать в отношениях социо-культурных образований. Соответственно, прогнозирование по конкретным международным организациям также категорически определяется эволюцией социо-культурных образований представленных в ней.

#6

Международные организации не способны предотвращать международные конфликты между различными социо-культурными образованьями. Никогда не было и скорее не будет такой международной организации. Которая бы заставила делать одну или более СКС, нечто такое, что не соответствует их внутренней логике. Международные организации способны только поддерживать определенные порядок, установленный в соответствии с некоторыми стандартами в прошлом. Такой порядок всегда отражает интересы определенного социо-культурного образования. Чаще всего, это паритетные отношения между двумя или более СКС.

Международные организации в высшей степени тенденциозны. Они не нейтральны относительно СКС. Этим и определяется отношение международных организаций к международным конфликтам. Можно сказать, что международные организации есть своего рода латентная форма между прошлым и будущим конфликтами СКС, отражающая итоги разрешения прошлого конфликта. Меняется ситуация. Назревает и реализуется новый конфликт и возникает новый набор международных организаций, отражающих итоги нового "мирового порядка".

#7

Драматические изменение современной структуры международных организаций не станем мировой катастрофой. Это скорее естественный шаг,  связанный с драматической переменой соотношения сил СКС в мире. Существующая на 1999 год структура международных организаций, в основном отражает реалии 1945 года и, следовательно, открытого противостояния западной и российской СКС. Это противостояние (в его прежних формах) ушло в прошлое. Следовательно, логично и фактически неизбежно радикальное изменение структуры международных организаций. Это определяется и тем, что все остальные СКС, за исключением варварско-кочевой, предъявили свои права на самостоятельность и на активное участие в международных делах.

Назревшее драматическое изменение международных организаций, может пойти и по пути утери существующими организациями своей дееспособности, при их формальном сохранении и возникновения новых организаций. Не обязательно восстановление структуры организаций, аналогичной современной, в будущем. Структура организаций повторяется редко. У всех СКС есть свои развитые внутренние организации, адекватные именно данным СКС. Они могут казаться смешными за пределами СКС, но они созданы под определенный вид организации реальности (под конкретные социо-культурные системы, находящиеся на конкретных этапах и периодах внутренней эволюции). СКС не нуждаются в надзоре. Нет ничего выше СКС. Такие организации, есть фактически насилие одной СКС над иной. Но их существование дело строго определенной ситуации в мире. Это скорее дитя 19 и начала 20 веков.

#8

Международные организации наиболее эффективны в том случае, когда за ними стоят фундаментальные социо-культурные тенденции. Как правило, наиболее, дееспособные международные организации связаны с СКС, ведущих социо-культурную переработку определенных стратегически важных для них регионов. В том случае, если этот регион в  буферной зоне, достигается наиболее впечатляющий результат. Когда нужно вести его социо-культурную переработку это дает идеальный вариант дееспособности международной организации. Такого рода организации обычно не существуют долгое время. Они на это и не ориентированы. Они служат совершенно иным задачам.

Примеров реально дееспособных международных организаций можно привести немало. Интересна история международных организаций созданных СССР, совместно с государствами европейской буферной зоны после 1945 года. СЭВ, Варшавский договор и некоторые другие организации, созданные СССР для реализации идей построения социализма в сопредельных странах были в высшей степени эффективны. Они стали проводником социо-культурных преобразований буферных зон, сопредельных российской СКС. К концу 1980-х годов эти организации утратили смысл и развалились. Но это произошло только потому, что они выполнили свои задачи. Международная и реально дееспособная организация не может быть долговечной. Во всяком случае, часто такого рода организации существуют не очень продолжительное время.

#9

Международные организации наименее эффективны в случае ориентации на решение политических задач и включения государств из различных социо-культурных образований. Чем больше представителей различных социо-культурных образований в международной организации, тем ниже ее эффективность. Порой ее активность - чисто театральное действие. Такие организации важны, но они не могут влиять на реальные процессы в социо-культурных образованиях.

Эффективность международных организаций становится исключительно низкой в случае включения трех и более СКС. Отсюда, помимо всего прочего, вытекает и простая рекомендация поведения. Для превращения международной, ранее дееспособной организации, в чисто театральную, нужно расширять состав ее участников за счет стран иной СКС. Например, все вступят в НАТО. Все вступят в ЕЭС. И так далее. В случае такого поведения возникает тяжкая коллизия. Если международная организация претендует на доминирование, то она должна быть готова к расширению своих рядов. А расширение ее рядов может стать причиной резкого снижения эффективности организации. В итоге, определяются различные периоды в рамках, которых одна и та же организация выполняет существенно различные функции.

#10

Включение государства в определенную международную организацию не влечет его автоматической социо-культурной переработки. Аналогично исключение государства из определенной международной организации не ведет автоматически к изменению социо-культурных процессов. Это процессы совершенно иного рода. Социо-культурные и политические, а  также геополитические процессы имеют принципиально различные области действия. В определенных случаях они могут совпадать. Такие международные организации становятся очень эффективными и дают образцы деятельного подхода. Но в большом количестве случаев нет прямой связи между политическими и социо-культурными процессами.

Более того. Международная организация может реально терять свою дееспособность в случае включения в свои ряды страны иных социо-культурных образований. Это затрудняет принятие решение и создает тяжкие внутренние проблемы.

Идея безмерного расширения международных организаций в пространстве есть нонсенс. Эта идея категорически противоречит социо-культурной эволюции. Никакая, даже самая мощная международная организация, не способна ничего реально сделать с любым государством, что противоречит социо-культурным процессам освоения определенных территорий. Международные организации эффективны только в той мере, в которой учитывают природу социо-культурных процессов.

В качестве примера, вероятно, можно привести НАТО. Организация в реальности аффективна до тех пор, пока она включает страны западной СКС и некоторые страны внешних буферных зон. Турция как представитель малоазиатской внешней буферной зоны и на ближайшую перспективу Польша, Чехия, Венгрия, как государства европейской буферной зоны. В таком варианте НАТО соответствует социо-культурной ситуации в регионе. Но включение новых государств ведет к реальному ослаблению. Например, включение Румынии,