Билеты

он содержит предметы, ввоз или вывоз кото­рых запрещен законом Дипломаты пользуются дипломатическими привилегиями, т.е. они ос, побеждаются от всех налогов, сборов и пошлин - личных и имущее, венных, государственных, районных и муниципальных, - кроме косвен, ных налогов, налогов на наследство и некоторых сборов. Они освобод;. даются от всех трудовых, государственных и военвых повинностей.Дипломаты пользуются таможенными привилегиями. Государство пребывания разрешает дипломатам ввозить предметы, предназначенные для нужд представительства и личного пользования, а также для пользо­вания членов их семей, без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов.Дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются также все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами госу­дарства пребывания. Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому статусу, кроме гражданской и адми­нистративной юрисдикции, а также некоторых таможенных льгот. Что касается членов обслуживающего персонала, то они пользуются имму­нитетом в отношении действий, совершаемых ими при исполнении их обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на за­работок, получаемый ими по службе.

ВОПРОС 26 Дипломат.права межд.организаций: Осуществляя многостороннюю дипломатию, государства поддержива­ют официальные отношения не только между собой, но и с междуна­родными организациями. В этих целях государства-члены учреждают постоянные представительства при международных организациях, а так­же направляют делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.Правовой статус постоянных представительств при международных организациях, миссий постоянных наблюдателей при них, делегаций го­сударств в органах международных организаций и на международных конференциях, делегаций наблюдателей в органах международных орга­низаций и на международных конференциях определен Венской кон­венцией о представительстве государств в их отношениях с междуна­родными организациями универсального характера 1975 г.Каждое из государств - членов Организации Объединенных Наций имеет свое представительство при ней. Это представительство выполняет следующие функции: Представляет свое государство; поддерживает связи своего государства с ООН; информирует его о деятельности ООН; обес­печивает участие в ООН своего государства; ведет от имени своего госу­дарства переговоры с ООН; защищает в ООН интересы своего Государ­ства.для того чтобы успешно выполнять названные функции, представи-ьства государств при ООН и других международных организациях ^т ттьзуются дипломатическими иммунитетами и привилегиями. В их чис-• неприкосновенность помещений представительства, освобождение их ^л обложения налогами, свобода сношений для всех официальных целей, Личные иммунитета и привилегии идентичны тем, которые имеют дипломаты.Государства, не являющиеся членами ООН или других международ­ных организаций, направляют туда своих наблюдателей. Они могут быть постоянными либо периодически направляемыми на заседания тех или иных органов международных организаций или на международные кон­ференции. В 1946 г. Швейцария как нечлен ООН учредила миссию по­стоянных наблюдателей при этой организации, в 1956 г. так же посту­пило государство Монако. Статус наблюдателя при ООН получили в 1974 г. Организация освобождения Палестины, в 1994 г. - Содружество Независимых Государств.Делегации наблюдателей во всем, что касается их назначения, соста­ва, иммунитетов и привилегий, приравниваются к делегациям госу­дарств - членов международных организаций и участников между­народных конференций.Что касается привилегий и иммунитетов представителей госу­дарств - членов специализированных учреждений ООН, то они мало чем отличаются от иммунитетов и привилегий представителей государств в ООН.

ВОПРОС 27 Организация консульских учреждений: Наряду с дипломатическими отношениями государства издавна ус­танавливают и консульские отношения. Институт консульства сложился много веков назад, он был вызван потребностями Деятельность дипломатических представительств связана прежде всего политическими аспектами международных отношений. Консульские учреждения как особые органы внешних сношений за рубежом соз-ются государствами для поддержания и развития экономических, праовых и иных производных от них связей. Согласие, данное на установление дипломатических отношений между государствами, означает, если иное не оговорено, и согласие на уста­новление консульских отношений. А вот разрыв дипломатических от­ношений не влечет за собой разрыва консульских отношений.В отличие от дипломатического представительства, которое ведает всем, что касается прав и интересов аккредитующего государства на всей территории государства пребывания, консульство имеет спе­циальную компетенцию только в пределах отведенного ему консульского округа. Отсюда и еще одна особенность консульств - поддерживать от­ношения только с властями своего консульского округа.Следует отметить, что термины "консульские учреждения" и "кон­сульские представительства", которые употребляются в теории и на практике, в принципе правомерны и почти равнозначны. Небольшое от­личие состоит лишь в том, что консульские учреждения в целом можно подразделить на консульские отделы дипломатических представительств и существующие отдельно консульские учреждения.Правовой основой деятельности консульских учреждений являются международные соглашения, внутригосударственное законодательство и в отдельных случаях - международный обычай. Многосторонним согла­шением, регламентирующим консульскую службу государств, стала Вен­ская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Россия заключила консульские конвенции более чем с 70 государствами. Кроме того, почти все государства имеют свои консульские уставы и иные нормативные акты, специально регулирующие вопросы консуль­ской службы. Указом Президента России от 5 ноября 1998 г. утверждено Положение о Консульском учреждении Российской Федерации.Впервые Консульский устав в России был принят в 1893 г. Он дейст­вовал до 1917 г. В Советском Союзе Консульский устав принимался Дважды: в 1926 г. и в 1976 г. Последний действует и в настоящее время. В мировой практике общепринято установление следующих консульских учреждений: а) генеральных консульств; б) консульств; в) вице-консульств г) консульских агентств. Их возглавляют соответственип генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты Обычно под термином "консул" как собирательным понимают любого из перечисленных глав консульских учреждений, а также заведующего консульским отделом дипломатического представительства.Консулы бывают штатные и нештатные (почетные). Нештатные отличие от штатных не состоят на государственной службе. Ими могут быть как собственные граждане, так и иностранцы. Нештатные консулы не получают регулярной заработной платы за выполнение консульских функций. Но им разрешено заниматься коммерческой деятельностью. Россия все шире использует институт нештатных консулов. В 1999 г. в 14 странах мира действовало 24 почет­ных консула Российской Федерации.13 октября 1998 г. утверждено Положение о почетном консуле Рос­сийской Федерации. Документ определяет задачи и организацию дея­тельности почетного консула России, его функции в отношении граждан и юридических лиц, морских и воздушных судов, автомобильного и же­лезнодорожного транспорта, судов речного флота Российской Федера­ции, по санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охране, по сохран­ности консульской корреспонденции и отчетности почетного консула.Персонал консульского учреждения делится на три категории:а) консульские должностные лица, состоящие на консульской службе и выполняющие консульские функции; б) консульские служащие, выпол­няющие административно-техническую работу; в) обслуживающий пер­сонал.Основные задачи и функции консульских учреждений можно пред­ставить на примере консульских учреждений России. Ими, в частности, являются:защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Фе­дерации, ее граждан и юридических лиц;содействие развитию торговых, экономических, культурных и науч­ных связей между РФи государством пребывания, дружественных отношений между ними;выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИД России, дипломатического представитель„ российской Федерации в государстве пребывания и внесение в ус­ловленном порядке предложений по развитию отношений Р ф с государством пребывания;распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике РФ ее социально-экономической, культурной и духовной жизни; поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пре-пелах консульского округа, а также с общественными объединениями, поедставителями деловых, научных и культурных кругов, средствами массовой информации;оказание помощи и содействия гражданам РФи российским юр лицам;осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством РФ;осуществление в пределах своей компетенции нотариальных дейст­вий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функ­ций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства,легализации документов, функций в отношении наследства;представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан РФ в судебных и иных учреждениях госу­дарства пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане не в состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;осуществление соответствующих функций в отношении находящихся в пределах консульского округа на территории государства пребывания морских и речных судов под Государственным флагом РФ, военных кораблей и военно-вспомогательных судов Р Ф, воздушных судов, зарегистрированных или учтенных в РФ, и их экипажей, оказание помощи таким судам и кораблям и их экипажам;осуществление в пределах своей компетенции функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.При выполнении функций консульские учреждения должны руково­дствоваться международным правом, правом своего государства, а также соблюдать законодательство страны пребывания.Порядок назначения консулов. В соответствии со ст. 10 Венской конвенции 1963 г. главы консульских учреждений назначаются пред­ставляемым государством и допускаются к выполнению своих функций Государством пребывания. Формальности в назначении и допущении консулов определяются законом, правилами и обычаями представляемого Государства и страны пребывания.В том государстве, которое представляет консул, он должен получить документ, который носит название консульский патент. Этот документ подписывается либо главой государства, либо главой внешне­политического ведомства в зависимости от того порядка, который при­нят в данном государстве. Консульский патент направляется по дипло­матическим каналам властям государства, куда собирается прибыть кон­сул для получения экзекватуры - согласия на исполнение консулом его обязанностей.Получив консульский патент, власти государства будущего пребы­вания консула решают вопрос о возможности допущения его к испол­нению служебных обязанностей в определенном консульском округе. Консульские экзекватуры выдаются как в виде отдельного документа, так и в виде надписи на самом консульском патенте. Обычно экзек­ватуру выдают внешнеполитические ведомства, однако это определяется внутренним законодательством каждого государства.Естественно, принимающее государство может и отказать в выдаче экзекватуры, причем не мотивируя причин отказа. Однако на практике часто бывает так, что консул еще до получения экзекватуры временно выполняет консульские функции, о чем государства договариваются за­ранее. Такая практика находит отражение в консульских конвенциях.Консул считается приступившим к исполнению своих обязанностей с момента выдачи экзекватуры. Как раз в этом и состоит правовое значе­ние данного документа.Как в дипломатическом праве есть понятие "дипломатический кор­пус", так и в консульском праве имеется понятие "консульский корпус". Под ним понимается совокупность всех консулов, которые находятся в определенном консульском округе данной страны. Поскольку в одном государстве может быть несколько консульских округов, постольку в нем может быть и несколько консульских корпусов. Иногда под кон­сульским корпусом понимают совокупность всех консульских предста­вителей данной страны за рубежом.Если же речь вести о консульском корпусе в широком смысле, то надо говорить о всех лицах, работающих в иностранных консульствах и получивших от страны пребывания консульские карточки, которые под­тверждают их служебное положение и необходимость положенных им привилегий и иммунитетов. В число членов консульского корпуса в ши­роком смысле обычно включают и членов семей консульских работни­ков. Наряду с дипломатами консулы при национальных торжествах при­глашаются на прием к высшему представителю местной власти. Деканом (дуайеном) консульского корпуса считается старший по рангу и ранее получивший экзекватуру консульский представитель.Прекращение функций консула. Деятельность консула прекращает­ся в следующих случаях: отзыва его назначившим государством; объяв­ления persona non grata; выхода территории расположения консульского округа из-под суверенитета государства пребывания; закрытия консуль­ского учреждения; вооруженного конфликта между государством, кото­рое направило консула, и государством, которое приняло его.Консульские отделы при дипломатических представительствах воз­главляются заведующими, которые признаются в качестве консула. Од­нако им не выдаются консульские патенты и экзекватура, и действуют дни как часть дипломатического персонала.

ВОПРОС 28

ВОПРОС 29Консульские иммунитеты и привилегии: Консульские иммунитеты и привилегии - это совокупность особых прав, преимуществ и льгот, которые предоставляются иностранным кон­сульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, опреде­ляемом договорами и обычными нормами международного права и зако­нодательством государства пребывания.С тех пор, как существует институт консульства, консулы всегда пользовались особым статусом. Их иммунитеты и привилегии посте­пенно расширялись. Тем не менее они не смогли сравняться с имму-нитетами и привилегиями дипломатов. Основное отличие состоит в том, что консульские иммунитеты и привилегии носят функциональный ха­рактер. Это значит, что они предоставляются консулам не во всех слу­чаях, а только тогда, когда они совершают действия в рамках своих официальных служебных обязанностей. Это отражено в Венской кон­венции 1963 г. В то же время в практике ряда государств прослеживает­ся тенденция к приближению, а то и к полному совпадению иммуните­тов и привилегий консульств и их должностных лиц с дипломатически­ми иммунитетами и привилегиями.Консульские иммунитеты и привилегии можно подразделить на:) иммунитеты и привилегии консульских учреждений;б) личные иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц

и служащих.К иммунитетом и привилегиям консульских учреждений относятся:неприкосновенность консульских помещений, за исключением слу­чаев пожара или другого стихийного бедствия;неприкосновенность служебных архивов, переписки, имущества и средств передвижения, которые принадлежат консульству;освобождение от обыска, реквизиции и других исполнительных дей­ствий;освобождение от всех налогов и таможенных пошлин;свобода сношений с правительством, дипломатическими представи­тельствами и консульствами своего государства;право вывешивать флаг и укреплять герб на здании консульства и на автомобилях главы консульского представительства.К личным иммунитетом и привилегиям консульских должностных лиц относят прежде всего личную неприкосновенность, т.е. свободу от

ареста или предварительного заключения до вынесения судебного приго­вора, за исключением случаев совершения тяжких преступлений. Таким образом, они могут быть заключены в тюрьму или подвергнуты другим формам ограничения свободы лишь во исполнение судебных решений вступивших в законную силу.Все должностные лица консульского учреждения, а также его слу­жащие освобождаются от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при вы­полнении консульских функций. Что касается частных действий указан­ных лиц, то в этих случаях к ним применяются соответствующие законы страны пребывания.Сотрудники консульских учреждений могут быть вызваны в качестве свидетелей по судебным и административным делам. Однако они не обя­заны давать показания по тем вопросам, которые связаны с их консуль­ской деятельностью, или предоставлять относящуюся к ней корреспон­денцию.

Должностные лица консульств, а также члены их семей, кроме об­служивающего персонала, освобождаются, как правило, на условиях вза­имности от налогов и пошлин, в том числе и таможенных сборов на предметы личного пользования.

Консульские иммунитета и привилегии в значительной степени за­висят от двусторонних консульских конвенций, в которых, как правило, предусматривается взаимное расширение таких иммунитетов и привиле­гий. Кроме того, во внутреннем законодательстве государств могут со­держаться нормы, в которых затрагивается правовой статус консульских учреждений и их персонала.4Таким образом, иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц создают довольно прочные правовые гарантии для нормального вы­полнения консулами возложенных на них обязанностей, что в конечном итоге способствует развитию делового, взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

ВОПРОС35 Понятие межд.уголовного права: Важным условием прогресса государств является успешная борьба с преступностью, которая относится к их внутренней функции. Однако давно известны преступления, которые посягают не только на государст­венный, но и на международный правопорядок. Поэтому борьба с ними требует совместных усилий и особых форм международного сотрудни­чества. В современных условиях такое сотрудничество диктуется рядом факторов.Во-первых, это постоянный рост международной преступности. Ши­рокое распространение получили международный терроризм, преступле­ния на воздушном транспорте, незаконный оборот наркотиков, контра­банда оружием и др.; во-вторых, изощренность способов совершения таких преступлений, что затрудняет их раскрытие силами одного госу­дарства. Научно-технический прогресс оказывает негативное влияние на сокрытие фальшивомонетничества, террористических актов и других преступлений; в-третьих, появление транснациональных преступных со­обществ, для которых не существует границ. Кроме устойчивой органи­зации и дисциплины они имеют сеть филиалов в различных странах, располагают значительными финансовыми и техническими возможно­стями, устанавливают криминальные контакты с правоохранительными органами, что позволяет нередко избегать уголовной ответственности.В процессе сотрудничества государства решают задачи согласования вопросов квалификации отдельных преступлений, координации мер по их пресечению и предупреждению, определению юрисдикции, обеспече­нию неотвратимости наказания, оказанию правовой помощи по уголов­ным делам и т.п.Эти отношения регулируются международным уголовным правом (МУЛ), которое представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению пре­ступности, оказанию правовой помощи по уголовным делам и наказа­нию за преступления, предусмотренные международными договора­ми . Как отрасль международного права оно стало формироваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества, наркопреступлений, наруше­ний законов и обычаев войны и др. Круг его норм первоначально огра ничивался вопросами подсудности, действием национальных норм угд. ловного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и т.п.Началом кодификации МУП стало принятие в 1945 г. Устава Между­народного военного трибунала, в котором международные преступления были приведены в систему. В Уставе Токийского трибунала 1946 г., Ус­таве Международного трибунала по Югославии 1993 г. и Уставе Между­народного уголовного трибунала по Руанде 1994 г. эта система значи­тельно усовершенствована.В 1996 г. Комиссия международного права ООН приняла третий посчету проект Кодекса преступлений против мира и безопасности чело­вечества. Он состоит из двух частей и 20 статей. Общие положения (ст. 1-15) определяют сферу действия Кодекса, принцип личной ответ­ственности физических лиц, соучастие, ответственность государств, по­нятие преступного приказа, а также вопросы уголовного процесса и на­значения наказаний. В ст. 15-20 устанавливается международная уго­ловная ответственность за акты агрессии, геноцида, преступления против человечества (убийства, истребление, пытки, порабощение, преследова­ние по политическим, расовым, религиозным или этническим мотивам, депортация населения и другие бесчеловечные деяния), преступления против персонала ООН и военные преступления.В настоящее время насчитывается около 300 международных догово­ров, регулирующих различные отношения рассматриваемого сотрудниче­ства. В их числе универсальные договоры, в которых наряду с другими содержатся и нормы МУП, К примеру, в Конвенции ООН по морскому праву установлена ответственность за перевозку рабов, пиратство, транспортировку наркотиков, несанкционированное вещание из от­крытого моря и т.п. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. в основном регулирует меры контроля за наркотиками. Однако и в ней есть нормы о борьбе с незаконным оборотом этих средств. В этом же ряду стоят названные уставы международных трибуналов, Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступ­лениям против человечества 1968 г. и др.Основной массив источников МУП составляют межгосударственные соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений, договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. В качестве правовой основы в МУП могут служить национальные судеб­ные прецеденты, приговоры международных трибуналов, а также неко­торые обычные нормы. Например, широкое распространение получил международный обычай, согласно которому ответственность лица за ме­ждународное преступление наступает независимо от того, является ли государство, гражданином которого он является, участником конвенции по борьбе с данным преступлением. При этом презюмируется, что преступность и наказуемость таких деяний признаны международным сообществом, поэтому обязанность всех государств вести борьбу с ними является императивной нормой.Специальные принципы МУП нашли свое выражение во Всеобщей декларации прав человека. Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и в других актах. Эти принципы известны: сотрудничество госу­дарств в борьбе с преступностью; международная законность; равенство перед законом и судом; гласность судебного разбирательства; независи­мость и беспристрастность судов; презумпция невиновности; запрещение пыток; ограничение или запрещение смертной казни; гуманное обраще­ние с лицами, лишенными свободы, и т.п.В 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции подтвердила принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала, и его приговор в качестве общепризнанных. Среди них можно назвать: запрещение агрессивных войн; неотврати­мость уголовного наказания за преступления против международного права; лицо не освобождается от уголовной ответственности за между­народные преступления, не наказуемые в государстве его гражданства;главы государств и правительств и другие должностные лица не освобо­ждаются от ответственности за деяния, запрещенные МУП; непримене­ние сроков давности за международные преступления и др.В 1973 г. Генеральной Ассамблеей ООН приняты Принципы между­народного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и в преступлениях против человечества. По сравнению с национальным уголовным правом МУП имеет ряд особенностей. Во-первых, предметом его регулирования является со­трудничество государств в борьбе с международной преступностью. Во-вторых, МУП носит комплексный характер, т.е. его источники включают нормы уголовного права, уголовного процесса и уголовно-исполни-тельного права. При этом в основе лежит предупреждение преступности поэтому МУП включает в себя международную криминологию. В-тре­тьих, его нормы, устанавливающие преступность и наказуемость деяний в некоторых случаях имеют обратную силу. Это относится к материаль­ным нормам уставов международных трибуналов, которые не противоре­чат ст. 15 Пакта о гражданских и политических правах: "Ничто... не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за деяние или упущение, которое в момент совершения являлось уголовным преступ­лением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом". В-четвертых, его субъектами являются не только физиче­ские, но и юридические лица и государства. В этой связи в ст. 4 назван­ного проекта Кодекса преступлений подчеркнуто, что судебное пресле­дование лица за преступление против мира и безопасности человечества не освобождает от ответственности государство.Кроме этого, МУП содержит договорные нормы, адресованные не только государствам, но и отдельным физическим лицам путем установ­ления запретов и угрозы уголовного наказания. Примером могут служить ряд статей Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и До­полнительных протоколов к ним 1977 г. Здесь изложена и обязанность государств привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении конвенционных норм.Своеобразную интерпретацию имеют такие общепризнанные инсти­туты, как соучастие в преступлении, подсудность уголовных дел и др. До настоящего времени нормы МУП не кодифицированы. В этой связи в одной из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН подчеркивается необ­ходимость сотрудничества государств в области международного уголов­ного права, разработки специальных курсов по МУП и завершении его кодификации'.

ВОПРОС 36 Межд.преступления и уголовные. Прест.межд.х-ра: Все межд.правонарушения можно разделить на группы: межд.прест., уг.прест.межд.х-ра и др.межд.преступления. Международное преступление - это особо опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие основные принципы международного права, представляющее угрозу международному миру и безопасности и всему человечеству.В проекте статей об ответственности государств, подготовленном Комиссией международного права ООН, подчеркивается, что междуна­родно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государст­вом международного обязательства, столь основополагающего для обес­печения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом, составляет международное преступление. К числу таких международных преступлений относятся: агрессия, геноцид, апар­теид, колониализм, военные преступления, преступления против мира и человечности.Поскольку такие преступления затрагивают практически все между­народное сообщество, государства в соответствии с Уставом ООН вправе принимать коллективные меры по их пресечению. Примерами этому мо­гут служить использование войск ООН в Корее (1950-1953 гг.) для пре­сечения агрессии КНДР против Южной Кореи и использование много­национальных сил антииракской коалиции согласно Резолюции Совета Безопасности ООН № 678 для подавления Ирака силой и освобождения в феврале 1991 г. Кувейта, захваченного войсками Ирака в августе 1990г.Уголовное преступление международного характера - это деяние, имеющее международно-общественную опасность, посягающее на инте­ресы нескольких, многих или всех государств. К их числу, в частности, относятся такие наиболее опасные, как международный терроризм, взя­тие заложников, угон воздушных судов, незаконное производство и рас­пространение наркотических и психотропных веществ, нападения на дипломатические представительства и дипломатов и др. Вполне понятно, что такие действия совершаются не от имени государства и не должно­стными лицами государства, однако государство во многих подобных случаях могло и должно было пресечь такие преступные действия, не допустить их совершения при надлежащем правопорядке и эффективной деятельности государственных органов. Вот почему за некоторые уго­ловные преступления международного характера, совершенные физиче­скими лицами, государство может нести материальную или политиче­скую ответственность (возместить ущерб, принести извинения и др.).Другие международные правонарушения (международные делик­ты) - это противоправные действия, наносящие ущерб отдельному госу­дарству или офаниченному кругу субъектов международного права. В этом случае отношения ответственности возникают между государством-правонарушителем и государством, непосредственно пострадавшим, а само правонарушение весьма малозначимо и не затрагивает основ существования государств и наций, не относится к правонарушениям первых двух групп.К таким правонарушениям относятся, например, попустительство (бездействие) государственных органов, не пресекающих противоправ­ную деятельность против дипломатических представительств зарубежных государств (битье стекол посольства, срыв государственного флага ино­странного государства и т.п.), нарушение торговых обязательств и др. При отсутствии явного умысла или намерения нанести ущерб противо­правным действием правонарушение может и не повлечь за собой меж­дународно-правовой ответственности в силу своей малозначимости. В зависимости от степени международной опасности, объекта пре­ступного посягательства и других признаков уголовные преступления международного характера подразделяют на следующие основные группы:1. Преступления против стабильности международных отношений:международный терроризм, захват заложников, преступления на воздуш­ном транспорте, хищения ядерного материала, наемничество, пропаганда войны и др.2. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легали­зация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, нарушения правового режима исключительной экономической зоны и континентального шельфа, хищения культурных ценностей народов и др.3. Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематиче­ские и массовые нарушения прав человека и др.4. Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода, несанкциониро­ванное вещание из открытого моря, столкновение морских судов, неока­зание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами и др.5. Военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий, незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста, Красного По­лумесяца, мародерство, дурное обращение с военнопленными, небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных, совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и др.Эта классификация носит условный х-р.В Уголовный кодекс Российской Федерации включен раздел XIII "Преступления против мира и безопасности человечества", содержащий нормы об уголовной ответственности за планирование, подготовку или ведение агрессивной войны; пропаганду войны; производство или рас­пространение оружия массового уничтожения; применение запрещенных средств и методов ведения войны; наемничество; геноцид; экоцид; напа­дение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой, а также статьи, предусматривающие ответственность за торговлю несо­вершеннолетними, похищением человека, захват заложника, угон воз­душного судна или водного транспорта, пиратство, организацию или содержание притонов для занятия проституцией, незаконное распростра­нение порнографических материалов или предметов и др. (ст. 246-247, 250,252).

ВОПРОС 39 Понятие межд.финансового права: Международное финансовое право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные валют-но-финансовые отношения. Из-за преобладания в системе данных отно­шений валютных иногда эту подотрасль международного экономическо­го права именуют международным валютным правом .Валютно-финансовые отношения всегда сопутствуют иным видам международного экономического сотрудничества (торговому, промыш­ленному, научно-техническому, инвестиционному, таможенному, транс­портному и т.д.). Но они могут существовать и самостоятельно. Ком­плекс валютно-финансовых отношений включает расчетные, кредитные отношения, отношения по финансовому обеспечению коммерческих сде­лок, по совершенствованию валютного рынка, по созданию и деятельно­сти международных валютно-кредитных организаций.А. Источники международного финансового права. Основное регу­лирование валютно-финансовых отношений между государствами осу­ществляется двусторонними договорами. Нормы, относящиеся к этой сфере, содержатся в общих договорах по торговому или экономическому сотрудничеству. Так, правовой режим, устанавливаемый торговыми дого­ворами для всего комплекса торговых отношений сторон, распространя­ются и на валютно-финансовую деятельность. Соглашения о торгово-экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве решают вопросы, связанные с финансированием совместных проектов, с долгосрочным кредитованием при строительстве крупных объектов, с оплатой импорта оборудования и т.д. Широкий круг валютно-финансовых вопросов решается соглашениями о товарообороте и плате­жах (валюта расчетов, способы расчетов и пр.). Однако это не исключа­ет наличия специальных соглашений валютно-финансового характера.

Клиринговые соглашения определяют порядок взаимных расчетов пу­тем зачета встречных требований и обязательств, возникающих во внеш­неэкономической сфере, без перевода иностранной валюты. Цель таких соглашений - сбалансировать взаимные платежи. Поскольку курс валю­ты, в которой происходят расчеты на специальных клиринговых счетах, колеблется, то в соглашения включается валютная оговорка, позволяю­щая пересчитать наличность на счетах при изменении курса валют. Ино­гда соглашения предусматривают перевод в конкретной валюте остатков, образовавшихся на счетах после взаимного зачета требований. Такие соглашения называют расчетно-клцринговьши.Платежные соглашения регламентируют расчеты в согласованной ва­люте и устанавливают механизм расчетов. Кредитные соглашения опре­деляют условия предоставления займа, его формы (кредит может быть предоставлен золотом, валютой, товарами), его условия (сроки, процент­ное вознаграждение, способы погашения и пр.).

Валютно-финансовые отношения стали чаще регулироваться много­сторонними договорами. В качестве примера можно сослаться на серию соглашений между странами Западной Европы о порядке взаимных рас­четов в евровалюте (последнее из них - Маастрихтский договор 1992 г.). Другой пример - Соглашение о создании платежного союза госу­дарств - участников СНГ 1994 г.

Б. Международные финансовые организации являются важным зве­ном механизма осуществления межгосударственного сотрудничества. Как и в других подотраслях международного экономического права, в регулировании международных финансовых отношений возрастающую роль играют уставы этих организаций, заключаемые в их рамках согла­шения, а также такие неправовые акты, как резолюции организаций.Международный валютный фонд (МВФ) занимает центральное поло­жение в системе международных валютно-финансовых организаций. Он создан в 1945 г. на основе договоров, принятых Конференцией Объеди­ненных Наций по валютно-финансовым вопросам (Бреттон-Вудсские соглашения). Штаб-квартира находится в Вашингтоне. С 1947 г. имеет статус специализированного учреждения ООН. Членами Фонда являются почти все государства, включая Россию и другие страны СНГГлавная цель МВФ состоит в том, чтобы координировать валютно-финансовую политику государств и предоставлять займы для поддержа-дия их платежных балансов и валютных курсов. Кроме того, МВФ со­действует международному сотрудничеству в валютной области и росту мировой торговли; принимает меры для поддержания стабильности ва-jnoT и упорядочения валютных отношений между государствами; участ­вует в создании многосторонней системы расчетов, свободных от валют­ных ограничений, в частности на трансферт валюты.Право голоса каждой страны - члена МВФ в его высшем органе -Совете управляющих - зависит от ее доли в уставном капитале. При вступлении в Фонд государство подписывается на определенную долю его капитала. Она зависит от места страны в мировом хозяйстве и ут­верждается Советом управляющих. Выделенная государству квота опре­деляет количество принадлежащих ему голосов, а также размер займов, на которые оно может рассчитывать. Размер не может превышать 450% квоты.Всемирный банк представляет сложное международное образование,

связанное с ООН. В его систему входят четыре автономных учреждения, подчиненных президенту Всемирного банка: Международный банк ре­конструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпора­ция (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многосторон­нее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ). Общая цель этих уч­реждений: содействие экономическому и социальному развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждое учреждение осуществляет свои цели.МБРР учрежден в 1945 г. в Бреттон-Вудсе одновременно с МВФ. Его участниками являются подавляющее большинство государств, включая Россию и другие страны СНГ. Его главной целью является содействие реконструкции и развитию государств-членов путем капиталовложений на производственные цели и поощрений частных и иностранных инве­стиций. Так же как и в МВФ, в Банке государство-член обладает коли­чеством голосов, пропорциональным его доле в уставном капитале. Спе­цификой МФК и MAP является то, что они содействуют развитию бед­нейших развивающихся стран. Например, МФК предоставляет таким странам беспроцентные займы.В. Унификация норм, регулирующих финансовые отношения. Так же как и в международной торговле, в международных валютно-финан­совых отношениях следует различать отношения межгосударственные, которые регулируются международным экономическим правом, и отно­шения между частными лицами (прежде всего с участием банков и иных кредитно-финансовых организаций), которые регулируются националь­ным правом. И тем не менее международное право имеет существенное зачение и для регулирования отношений частного характера: оно вы ступает в качестве инструмента унификации и тем самым формирования национальных норм, предназначенных для регулирования валютно-фи. нансовых отношений физических и юридических лиц.Наиболее важную роль в этой области играют Женевские конвенции об унификации права, относящегося к векселям (1930 г.) и Женевские конвенции об унификации права, относящегося к чекам (1931 г.).' Кон­венции получили большое распространение, но тем не менее универ­сальными не стали. В них не участвуют страны англо-американского права. В результате в экономических связях действуют две системы век­селей и чеков - женевская и англо-американская.В целях устранения подобного положения в 1988 г. была принята Конвенция ООН о международных переводных векселях и международ­ных простых векселях (проект был подготовлен ЮНСИТРАЛ). К сожа­лению, Конвенции не удалось примирить противоречия и она пока не вступила в силу.Прямое отношение