Xreferat.com » Рефераты по политологии » Конституционные процессы в Крыму в 1997 году

Конституционные процессы в Крыму в 1997 году

Министерство образования Украины

Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского


Реферат


Конституционные процессы

в крыму в 1997 году.


Студенток биологического

факультета 1 курса

Крыжко Анастасии

Кузнецовой Натальи


Руководитель:

Кандидат исторических наук,

доцент

Велигодский В.М.


Симферополь

2001 г.


Содержание


Хранологическая таблица.

Вступление.

ЧастьI.

Конституционный процесс 1992-1996 г.

Часть II.

События 1997 года.

Заключение.

Список литературы.


1. Хронологическая таблица.


1992 год.

Январь.

3 января. Конституция Республики Крым.- “Крымская правда”- 4 января.

21 января. Крымской республике год. Что это далo? - "Крымская правда"-

21 января

22 января .Д.Колупаев. Государство в государстве?- "Крымская правда”-

22 января.


Февраль.

1 февраля. А.Веселов. Ау,Юристы! (Обсуждение проекта Конституции Крыма).- “Крымская правда”- 1 февраля.

4 февраля. И.Дьяков. На пересечении интересов.- “Крымская правда”-

4 февраля.

11 февраля. П.Моргунов. Как вы представляете себе будущее Крыма, прочитав первую статью проекта Конституции? - “Крымская правда” – 11 февраля.

13 февраля. А.Семенов.Мой дядя самых честных правил. - “Крымская правда”- 13 февраля.

20 февраля. А.Зарубин. Статус Крыма. Это было, было... - “Крымская правда”- 20 февраля.

25 февраля. C.Устинин. Что посеешь, то и пожнешь.- “Крымская правда” - 25 февраля.

27 февраля. T.Рябчикова. Виват, республика Крым!- “Крымская правда” -27 февраля.

26 февраля. Верховный совет принял Закон в свое постановление. - “Крымские известия”- 26 февраля.


Март.


19 марта. Постановление Верховного Совета Крыма о проекте Конституции Республики Крым. -”Крымские известия” N 55

28 марта. Т.Рябчикова.Сессия продолжается 1 апреля. - ”Крымская правда”- 28 марта.


Апрель.

29 марта. Пальмик. “Куда пойдет Крым”. - “Крымская правда” N 83. 1992

3 апреля. Т.Рябчикова. Крым сказал “да”, что ответит Киев? - “Крымская правда” - 3 апреля.


Май.


5 мая. Л.Кондратенко. Думать о судьбах Крыма. -”Крымские известия”- 5 мая.

6 мая. Закон Украины о статусе Автономной Республики Крым. - “Крымская правда”- 6 мая.

6 мая. Г.Потапенко. Республика Крым: полугосударство на полуострове? - “Крымская правда”- 6 мая.

15 мая. Выступление Председателя Верховного Совета Крыма Н.В.Багрова на сессии Верховного Совета Украины 13 мая 1992 года. -”Крымская правда”- 13 мая.

27 мая. Постановление Верховного Совета Крыма. О политической ситуации в Крыму. Об Акте о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым. -”Крымская правда”- 27 мая.

30 мая. Интерфакс. А.П.Коцюбой. Две большие разницы. - “Крымская правда”- 30 мая.

6 мая. С.Генин, Л.Кондратенко. Полномочия не дают, их берут! - ”Крымские известия” - 6 мая.


Cентябрь.


26 сентября. А.Иванова. Закон принят! - “Крымские известия”- 26 сентября.

5 сентября. Т.Рябчикова. Что изменится после сессии? - “Крымская правда” - 5 сентября.

23 сентября. Ю.Мешков. Защитим нашу конституцию! - “Крымская правда”- 23 сентября.

26 сентября. Т.Рябчикова. Как будем жить в светском государстве. - “Крымская правда”- 26 сентября.


Октябрь.

1 октября. Т.Рябчикова. Доживем ли до сытого завтра? - “Крымская правда” - 1 октября

1 октября. Закон Республики Крым о внесении изменений, дополнений в Конституцию Республики Крым.- “Крымские известия” - 1 октября.


1993 год.

Январь.


6 января. Заявление постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по вопросам законодательства, законности и правопорядка. - “Крымские известия”- 6 января.

22 января. Младенец с судьбой Золушки.-”Крыские известия”- 22 января.


Февраль.


12 февраля. А. Конда. Как рождалась государственность. -”Крымские известия” - 12 февраля.


Апрель.


13 апреля. Выборы и гражданство. - “Крымские известия” - 13 апреля.


Июнь.

8 июня. Постановление Верховного Совета Крыма о реализации Закона Украины о разграничении полномочий местными органами государственной власти. - “Крымские известия” - 8 июня.


Август.


14 августа. Парламент Украины готов пересмотреть статус Крыма. - “Крымские известия” - 14 августа.


1994 год.


Январь.

13 января. Еще раз изменить Конституцию? - “Крымская правда” - 13 января.


Март.

10 марта. В.Семенов. Без права на прошлые ошибки. - “Крымская правда”- 10 марта.


Май.

5 мая. Ю.Мешков. Указ президента Республики Крым “О Дне Конституции Республики Крым”. - “Крымские известия” - 5 мая.

12 мая. Конституция: До и после. - “Крымские известия” – 12 мая.

20 мая. Т.Рябчикова. Ночной визит и его последствия. - “Крымская правда” - 20 мая.

24 мая. Т.Рябчикова. Парламент показывает характер. - “Крымская правда” - 24 мая.


Июнь.

10 июня. С.Цеков. Закон Республики Крым о восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым. - “Крымские известия” - 10 июня.

10 июня. Сообщение прессцентра Верховного Совета Крыма. -”Крымская правда” - 10 июня.


Сентябрь.

20 сентября. Закон Республики Крым о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Крым. - “Крымские известия” – 20 сентября.


Октябрь.

18 октября. Закон Республики Крым. Признание утративших силу некоторых законодательных актов Республики Крым в связи с отменой Конституции. - “Крымские известия” - 18 октября.


1995 год.


Апрель.

12 апреля. C.Цеков. Постановление Верховного Совета Крыма о Комиссии по работе над Конституцией Республики Крым. - “Крымские известия” - 12 апреля.

13 апреля. В.С.Герасименко. Начата работа над новой Конституцией. - “Крымские известия” - 13 апреля.


Май.

31 мая. Пресcцентр В.С.Крыма. Заседание Конституционной комиссии. - “Крымские известия” - 31 мая.


Июнь.

8 июня. Каждому камню свой огород? - “Крымские известия” - 8 августа.


Июль.

25 июля. А.Данелян. Постановление Верховного Совета Крыма об изменениях в составе комиссии по работе над проектом Конституции Республики Крым. - “Крымская правда” - 25 июля.


Октябрь

18 октября. Закон Республики Крым. Признание утративших силу некоторых законодательных актов Республики Крым в связи с отменой Конституции. - “Крымские известия” - 18 октября.

21 октября. Постановлене Верховного Совета Крыма о работе над проектом Конституции Республики Крым. - “Крымские известия” - 21 октября.


Ноябрь.

4 ноября. Лохматов. Конституция принята, что дальше? - “Крымские известия” - 4 октября.


1996 год.


Январь.

16 января. Е.Супрунюк. Перевыборы в Киеве носили конституционный характер. - “Крымская правда” - 16 января.

19 января. В.Шевьев, Р.Чубаров, Л.Грач, С.Цеков. Пять лет назад крымчане проголосовали за воссоздание крымской государственности. С чем Крым пришел к этой дате? - “Крымская правда” - 19 января.

23 января. Юбилей с привкусом горечи: отстоим Республику Крым, свои надежды и чаяния! - “Крымская правда” - 23 января.

26 января. Р.Воронов. Конституционный пинг-понг. - “Крымская правда” - 26 января.


Февраль.

6 февраля. В.Орлов. Под присмотром “государева ока”. - “Крымская правда”- 6 февраля.

27 февраля. А.П.Гриценко. Коментарий специалиста. - “Крымская правда”. - 27 февраля.


Март.


12 марта. Т.Рябчикова. Беззаконие по отношению к Крыму переходит в беспредел. - “Крымская правда” - 12 марта.

15 марта. Е.В.Супрунюк. Из тупика в тупик? - “Крымская правда” - 15 марта.

16 марта. О.Шахнюк. От подобного “плюрализма” страдает авторитет власти. - “Крымская правда”- 16 марта.

20 марта. O.Володин. О судьбе Конституции Крыма переживают в Голландии.- “Крымская правда” - 20 марта.

26 марта. Е.Супрунюк. На доработку рассмотренной в Верховном Совете Украины Крымской Конституции нашему парламенту отведен месяц. - “Крымская правда” - 26 марта.

26 марта. Надежда пока не угасла. - “Крымская правда” - 26 марта.

27 марта. Верховная Рада перенесла на следующую неделю второе чтение законопроекта об утверждении Крымской Конституции. - “Крымские известия”- 27 марта.


Апрель.

4 апреля. Руководство ВС находится в Киеве в ожидании судьбы Крымской Конституции. - “Крымские известия”- 4 апреля.

6 апреля. Е.Супрунюк. “Пришлось высказать все, что на душе накипело”. - “Крымские известия”- 6 апреля.

9 апреля. Мы выиграли в том, что отстояли Конституцию. - “Крымские известия” - 9 апреля.

17 апреля. Т.Рябчикова. Одобрямс или “no passaran!” - “Крымская правда” - 17 апреля.


Май.

23 мая. Подписан Закон о конституции Крыма. “Крымская правда” - 23 мая.


Июнь.


8 июля. Т.Рябчикова. Такую самостоятельность обещал нам президент Украины? - “Крымская правда” - 08 июня.

13 июня. Т.Рябчикова. Сизов труд? - 13 июня.

24 июня. Е.Рябчикова. Учителям нечего есть зато правителям есть где отдохнуть. - “Крымская правда” - 24 июня.


Июль.

11 июля. 1 ноября 1995г. Крымский парламент принял новую конституцию. - “Крымская правда”- 11 июля.


Сентябрь.

24 сентября. Т. Рябчикова. Депутаты поздравили А.Даниляна с днем рождения и высказали ему вотум недоверия. - “Крымская правда”. - 24 сентября.


1997 год.

Январь

3 января. Решение о шестой сессии ВС Крыма 15 января. - “Крымская правда” - 3 января.

11 января. Пресс-центр ВС Крыма. Верховном Совете Крыма . - “Крымские известия” - 11 января.

16 января. Т.Рябчикова. Правки и поправки. - “Крымская правда” - 16 января.

16 января. Пресс-центр Крыма. Шестая сессия Верховного Совета Крыма. - “Крымские известия” - 16 января.

17 января. Без Конституции, конечно, плохо, но еще хуже без ОРТ. - “Крымская правда” - 17 января.

24 января. Постановление ВС Крыма. - “Крымские известия” - 24 января.


Май.


7 мая. Прессцентр ВС Крыма.5 мая состоялось заседание Президиума ВС Крыма. - “Крымская газета” - 7 мая.

20 мая. Прессцентр ВС Крыма. В ВС Автономной республики Крым. -”Крымские известия”- 20 мая.


Июнь.

21 июня. Интерфакс. Крымский парламент принял изменения и дополнения в Конституцию Автономии. - “Крымские известия” - 21 июня.

28 июня. А.Гриценко. Нормативно-правовой акт ВС Автономной Республики Крым. Закон Автономной Республики Крым. -”Крымские известия” - 28 июня.


Октябрь.

28 октября. Интерфакс. А.Данелян: Неутвержденные статьи Конституции Крыма Верховная Рада примет в ноябре. - “Крымские известия” - 28 октября.


Ноябрь.

5 ноября. Интерфакс. Верховный Комиссар ОБСЕ обсуждает с руководством Крыма проблемы автономии. - ”Крымские известия” – 5 ноября.

6 ноября. А.Гриценко. Мы свою задачу выполним! Слово за Киевом! - “Крымские известия” - 6 ноября.

11 ноября. Интерфакс. Принятие закона об изменениях дополнениях в Конституцию Крыма задерживается противниками автономии. - “Крымские известия” - 11 ноября.

13 ноября. C. Сергиенко. Украина - унитарное государство Автономия - недоразумение? - “Крымская правда” - 13 ноября.

20 ноября. А. Гриценко. Основной вопрос - утверждение Конституции Крыма. - “Крымские известия” - 20 ноября.

28 ноября. Интерфакс. ВС Крыма стремится к конструктивным отношениям с центром. - “Крымские известия” - 28 ноября.


Декабрь.

8 декабря. Интерфакс. А.Мороз. Еще этот состав парламента должен принять Конституцию Крыма. - ”Крымские известия” - 8 ноября.

10 декабря А.П.Гриценко. Станет ли 10 декабря судьбоносным днем для Крымской Конституции? - “Крымская правда” -10 декабря.

12 декабря. А.П.Гриценко. Для принятия законов о парламенте Крыма и выборах в этот орган необходима Конституция автономии. - “Крымская правда” - 12 декабря.

Интерфакс. Для принятия законов о парламенте Крыма и выборах в него необходима Конституция. - “Крымские известия” - 12 декабря.

18 декабря. С.Максимов. Крымскую конституцию задвинули? - 18 декабря.


Вступление.


Процесс принятия Конституции в Крыму явился сложным и многогранным процессом. Он протекал нескольких лет, в период с 1991 года по 1998 год.

На протяжении этих лет крымский парламент несколько раз принимал проекты Конституции и отправлял их на утверждение в Верховную Раду Украины. Но по причине возникавших несоответствий между законодательством Украины и Крыма утверждение Конституции откладывалось. Целью нашей работы являлось изучение конституционного процесса 1997 года.


Часть I

События 1992 - 1996 года

Чтобы ответить на вопрос, обозначенный темой настоящего реферата необходимо обратиться к более ранним годам.

3 января 1992 года был напечатан проект Конституции Крыма. Он вызвал массу вопросов. Так, например, первая статья гласила: “Республика Крым является правовым, демократическим, автономным государством в составе Украины. На своей территории Республика Крым обладает верховным правом в отношении природных богатств, культурных и духовных ценностей, самостоятельно решает все вопросы, определяемые ее суверенитетом и осуществляет всю полноту власти на данной территории”. Из этой статьи следовало, что Крым становится государством, а по форме является республикой с названием Республика Крым. В статье “Как вы представляете себе будущее Крыма прочитав 1-ю статью проекта Конституции?” от 11 февраля 1992года член РДК П.Моргунов спрашивает: “... как можно “самостоятельно” решать все вопросы государству, входящему в состав другого “старшего государства?”

Или как можно осуществить “всю полноту власти”, если конституционно будет закреплено, что эту “полноту” будет определять нам кто-то другой...”(3) “Как может быть государство в составе другого?” - спрашивает Д. Колупаев в статье “Государство в государстве от 22 января. - Если это автономия, то это элемент какого-либо государства...”(1)

Вызывали вопросы и многие другие статьи, так например статья 2 о выборах депутатов Верховного Совета, статья 139, гласящая, что право законодательной инициативы принадлежит самим депутатам и отдельным органам высшего управления (2).

19 марта Верховный Совет Крыма постановил продлить работу над проектом на рассмотрение Верховной Раде Украины.(4)

26 марта был принят закон Украины о разграничении полномочий между Украиной и республикой Крым. Этот проект должен был стать правовой основой отношений между Украиной и входящим в ее состав Крымом, а положение закона должны были быть закреплены подготавливаемой Конституцией Республики Крым.(5) На обсуждении проекта 3 апреля, было зафиксировано, что Крым является составной частью Украины, но из проекта Конституции Крыма эта запись исключена. Хотя, по мнению депутата С.А.Ефимовой, именно отсутствие собственного Закона является камнем преткновения в проекте оформления конституционно-договорных отношений Украины и Республики Крым. Ведь автономия Крыма зафиксирована только в соответствующей статье Конституции Украины. “29” апреля проект Закона о разграничении полномочий уже обсуждался на сессии Верховного Совета Украины.(6)

Крымский парламент продолжает работу и утверждает Конституцию Республики Крым в редакции от 6 мая 1992 года. Но, учитывая появления разногласий по отдельным статьям, до их разрешения Верховный Совет Крыма был согласен на введение в действие государственной власти Украины в Республике Крым. Однако этого не произошло. В связи с этим в действие была введена Конституция с поправками от 25 сентября 1992 года. А на следующий день (т.е. 26 сентября) был принят закон республики Крым о внесении изменений и дополнений в Конституцию Крыма.

Год 1993 не особо богат на события, связанные с Конституцией Крыма. 8 июня было утверждено постановление Верховного Совета Крыма о реализации Закона о разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Крыма.(8.) А вот 14 августа парламент Украины был готов пересмотреть статус Крыма и поводом служило более 50 разночтений в текстах Конституции Украины и Крыма. Причем, украинское законодательство было убеждено, что чем большую самостоятельность получит Крым, тем большая вероятность, что это спровоцирует появление территориальных претензий к Украине со стороны России. Все это привело к тому, что президиум Верховного Совета Украины, рассмотрев вопрос о соответствии Конституции Крыма законодательству Украины, предложил принять меры для приведения Основного Закона Крыма в соответствие с Законом Украины.(9)

Обсуждение этих вопросов проходило на сессии 21 марта 1994 года, и первый Президент Крыма Ю.Мешков своим указом постановил считать 6 мая Днем Конституции Республики Крым, признать его не рабочим днем и отмечать как государственный праздник.(10) А 19 мая крымскими депутатами был включен в порядок сессии вопрос о восстановлении Конституции Крыма от 6 мая 1992 года. С этим вопросом депутаты отправились для переговоров в Киев. 10 июня 1994 года Верховный Совет Крыма постановил:

“Статья 1. Закон Республики Крым “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Крыма" от 25 сентября 1992 года как принятый в нарушение основополагающих принципов, считать утратившим силу.

Статья 2. С момента принятия настоящего закона, на территории Крыма восстанавливается действие Конституции Республики Крым в редакции от 6 мая 1992 года”. И уже в эту Конституцию 20 сентября было решено внести изменения и дополнения, а именно в статьи 111, 125, 138, 148.

“Ломка копий” по вопросу Крымской Конституции началась с отменой Верховной Радой Украины 17 марта 1995 года Основного Закона Автономной Республики Крым.

Вопрос о Конституции оставался “открытым” до тех пор, пока Верховный Совет Крыма не постановил создать комиссию по работе над Конституцией Республики Крым. И 31 мая состоялось первое заседание конституционной комиссии во главе с Клычниковым; вопрос заседания - это обсуждение проекта Конституции Крыма на основе Закона о разграничений полномочий между Украиной и Крымом. Депутаты согласились изменить Конституцию от 6 мая 1992 года на основе этого Закона. Фактически, это была уже совсем другая, новая Конституция, и ее проект обсуждался 6 июня на заседании конституционной комиссии, которая работала над проблемой согласования или утверждения новой Конституции.(13)

25 июля на обсуждение сессии Верховного Совета Крыма конституционной комиссии был представлен проект Конституции, в основу которого был положен текст Конституции Крыма от 25 сентября 1992 года, за исключением положения об институте президентской власти. (14) 1 ноября, после многочисленных обсуждений в Верховном Совете Украины , в администрации Президента, лично с первыми лицами руководства Украины, проект Конституции Крыма был вынесен на сессию и принят как Основной Закон. Его направили на утверждение в Верховную Раду.(15) Однако вопрос об утверждении проекта “завис”, и поэтому 10 марта на чрезвычайной сессии Верховного Совета Крыма было вынесено решение о предложении Верховной Раде Украины рассмотреть и утвердить Конституцию до конца марта 1996 года. В случае дальнейшего игнорирования данного постановления Верховный Совет Крыма закрепляет за собой право на утверждение Конституции Республики Крым на общекрымском референдуме.(16,17)

Конституция от 6 мая 1992 года предусматривала строительство взаимоотношений Крыма и Украины на договорной основе.

11 марта вместо понятия “Конституция Автономной Республики Крым” в проекте Основного Закона Украины появилась загадочная формулировка “Устав автономии” (18). 26 марта парламент Украины принял Закон “О Конституции Автономной Республики Крым”. Конституцию Крыма начали рассматривать, не ожидая принятия основного закона государства.

Предполагалось :

1) рассмотреть Конституцию Крыма после принятия Конституции Украины;

2) одобрить документ, оставив в нем 3 статьи и 14 пунктов;

3) утвердить Конституцию Крыма за исключением пункта о гражданстве и названии республики (19,20).

В итоге 27 марта было решено перенести заседание по второму чтению законопроекта об утверждении Конституции Крыма на следующую неделю. Основаниями были и недостаточная готовность документов к сроку (26 марта) и 126 замечаний к новому проекту. (21) 3 апреля 1996 года Верховная Рада Украины приняла Закон “О Конституции Автономной Республики Крым”, в котором 22 статьи были признаны не соответствующими Конституции и действующему законодательству Украины. Даже спикер крымского парламента Евгений Супрунюк на вопрос об утверждении Конституции отвечал: “Я не уверен, что Конституция Крыма будет утверждена Верховной Радой Украины в ближайшее время”. Конституционная комиссия должна была внести 126 статей Конституции автономии 252 поправки. Если часть неутвержденных статей противоречит действующему украинскому законодательству, то их было необходимо привести в соответствие с ним. Такова позиция крымской стороны. Комитет Верховной Рады по правовой политике и судебно-правовой реформе, возглавляемый Владимиром Стретовичем, иного мнения - Конституцию Автономии надо утверждать

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: