Закон об иностранных инвестициях в РСФСР

ЗАКОНРОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИОб иностранных инвестициях в РСФСР(с изменениями на 19 июня 1995 года) _________________________________________________________________      Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:     Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993  годаN 2288;     Федеральным Законом Российской Федерации от 19 июня 1995 года N89-ФЗ._________________________________________________________________      Настоящий Закон  определяет  правовые и  экономические  основыосуществления иностранных инвестиций на территории РСФСР и направленна  привлечение и  эффективное  использование в  народном  хозяйствеРоссийской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов,передовой зарубежной техники и технологий, управленческого опыта.     Положения настоящего  Закона  действуют  на  территории   РСФСРприменительно  ко  всем  иностранным  инвесторам  и  предприятиям  синостранными инвестициями.                               Глава I                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  Статья 1. Иностранные инвесторы      Иностранными инвесторами в РСФСР могут быть:     - иностранные  юридические  лица,  включая  в  частности  любыекомпании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации,  созданныеи   правомочные   осуществлять    инвестиции   в   соответствии    сзаконодательством страны своего местонахождения;     - иностранные  граждане,   лица   без  гражданства,   советскиеграждане,  имеющие  постоянное  местожительство  за  границей,   приусловии,  что   они  зарегистрированы   для  ведения   хозяйственнойдеятельности    в   стране    их    гражданства   или    постоянногоместожительства;     - иностранные государства;          - международные организации.                  Статья 2. Иностранные инвестиции      Иностранными инвестициями являются  все  виды имущественных  иинтеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами  вобъекты  предпринимательской и  других  видов деятельности  в  целяхполучения прибыли (дохода).           Статья 3. Осуществление иностранных инвестиций      Иностранные инвесторы имеют право осуществлять  инвестированиена территории РСФСР путем:     - долевого  участия  в предприятиях,  создаваемых  совместно  сюридическими лицами и гражданами РСФСР и других союзных республик;     - создания  предприятий,  полностью  принадлежащих  иностранныминвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;     - приобретения предприятий,  имущественных комплексов,  зданий,сооружений, долей участия в  предприятиях, паев, акций, облигаций  идругих ценных бумаг, а также иного имущества, которое в соответствиис   действующим   на  территории   РСФСР   законодательством   можетпринадлежать иностранным инвесторам;     - приобретения  прав  пользования  землей  и  иными  природнымиресурсами;     - приобретения иных имущественных прав;     - иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещеннойдействующим на   территории    РСФСР   законодательством,    включаяпредоставление займов, кредитов, имущества и имущественных прав.     Валюта СССР   используется    иностранными   инвесторами    дляосуществления  инвестиций  в  порядке и  на  условиях,  определяемыхдействующим на территории РСФСР законодательством.              Статья 4. Объекты иностранных инвестиций      Иностранные инвестиции на территории РСФСР могут  вкладыватьсяв   любые   объекты,    не   запрещенные   для   таких    инвестицийзаконодательством. Они могут включать в себя:     - вновь  создаваемые   и  модернизируемые   основные  фонды   иоборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства;     - ценные бумаги;     - целевые денежные вклады;     - научно-техническую продукцию;     - права на интеллектуальные ценности;          - имущественные права.   Статья 5. Правовое регулирование иностранных инвестиций в РСФСР      Отношения, связанные  с  иностранными  инвестициями  в  РСФСР,регулируются  настоящим  Законом,  а  также  иными  действующими  натерритории   РСФСР   законодательными   актами   и    международнымидоговорами. Если международным договором, действующим на  территорииРСФСР,  установлены  иные  правила, чем  те,  которые  содержатся  взаконодательных  актах  РСФСР,  применяются  правила  международногодоговора.                              Глава II            ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ИНОСТРАННЫХ                             ИНВЕСТИЦИЙ          Статья 6. Правовой режим иностранных инвестиций      Иностранные инвестиции на территории РСФСР пользуются полной ибезусловной правовой  защитой,   которая  обеспечивается   настоящимЗаконом,   другими   законодательными   актами   и    международнымидоговорами,  действующими  на   территории  РСФСР.  Правовой   режиминостранных инвестиций, а также деятельности иностранных  инвесторовпо их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим дляимущества,   имущественных   прав  и   инвестиционной   деятельностиюридических  лиц и  граждан  РСФСР, за  изъятиями,  предусмотренныминастоящим Законом.        Статья 7. Гарантии от принудительных изъятий, а также  незаконных действий государственных органов и их должностных лиц      Иностранные инвестиции в РСФСР не подлежат национализации и немогут быть  подвергнуты  реквизиции  или  конфискации  кроме  как  висключительных,  предусмотренных  законодательными  актами  случаях,когда  эти меры  принимаются  в  общественных интересах.  В  случаяхнационализации или  реквизиции иностранному инвестору  выплачиваетсябыстрая, адекватная и эффективная компенсация.     Решения о национализации  принимаются Верховным Советом  РСФСР.Решения  о   реквизиции   и  конфискации   принимаются  в   порядке,установленном действующим на территории РСФСР законодательством.     Решения органов   государственного   управления   об    изъятиииностранных инвестиций могут быть обжалованы в суды РСФСР.     Иностранные инвесторы  имеют   право  на  возмещение   убытков,включая упущенную  выгоду,  причиненных им  в результате  выполненияпротиворечащих  действующему  на территории  РСФСР  законодательствууказаний государственных органов  РСФСР либо  их должностных лиц,  атакже вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или  ихдолжностными лицами  предусмотренных законодательством  обязанностейпо отношению к иностранному инвестору или предприятию с иностраннымиинвестициями.  Статья 8. Компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам      Компенсация, выплачиваемая   иностранному  инвестору,   должнасоответствовать    реальной    стоимости    национализируемых    илиреквизируемых   инвестиций   непосредственно   до   момента,   когдаофициально  стало  известно  о  фактическом  осуществлении  либо   опредстоящей национализации или реквизиции.     Компенсация должна выплачиваться без необоснованной задержки  втой валюте,  в которой первоначально  были осуществлены  инвестиции,или в любой другой  иностранной валюте, приемлемой для  иностранногоинвестора.  До  момента  выплаты на  сумму  компенсации  начисляютсяпроценты согласно действующей на территории РСФСР процентной ставке.    Возмещение убытков,   включая  упущенную   выгоду,   причиненныхиностранному инвестору в результате  действий, указанных в пункте  2статьи  7  настоящего Закона,  осуществляется  органом,  допустившимвышеуказанные действия.                 Статья 9. Порядок разрешения споров      Инвестиционные споры, в том  числе споры по вопросам  размера,условий или порядка выплаты компенсации разрешаются в Верховном СудеРСФСР  или Высшем  арбитражном  суде  РСФСР,  если иной  порядок  непредусмотрен  международным  договором,  действующим  на  территорииРСФСР.     Споры иностранных  инвесторов  и  предприятий  с   иностраннымиинвестициями  с  государственными  органами  РСФСР,   предприятиями,общественными  организациями и  другими  юридическими лицами  РСФСР,споры между инвесторами и предприятиями с иностранными  инвестициямипо вопросам,  связанным с  их хозяйственной  деятельностью, а  такжеспоры между  участниками предприятия с  иностранными инвестициями  исамим таким предприятием подлежат рассмотрению в судах РСФСР либо подоговоренности   сторон   в   третейском   суде,   а   в    случаях,предусмотренных  законодательством,  -  в  органах  по  рассмотрениюхозяйственных споров.     Международным договором, действующим на территории РСФСР, можетпредусматриваться обращение  к  международным  средствам  разрешенияспоров, возникающих в связи с осуществлением иностранных  инвестицийна территории РСФСР.    Статья 10. Гарантии перевода платежей в связи с иностранными                            инвестициями      Иностранным инвесторам после уплаты соответствующих налогов  исборов гарантируется беспрепятственный перевод за границу платежей всвязи с осуществляемыми ими инвестициями, если эти платежи  полученыв иностранной валюте, и в частности:     - доходов  от  инвестиций,  полученных  в  том  числе,  в  видеприбыли,  доли  прибыли,   дивидендов,  процентов,  лицензионных   икомиссионных  вознаграждений,  платежей  за  техническую  помощь   итехническое обслуживание и других вознаграждений;     - сумм, выплачиваемых на  основании прав денежных требований  итребований   по   исполнению   договорных   обязательств,    имеющихэкономическую ценность;     - сумм, полученных инвесторами в  связи с частичной или  полнойликвидацией или продажей инвестиций;          - компенсации, предусмотренные в статье 8 настоящего Закона.     Статья 11. Гарантии использования платежей в валюте СССР на                          территории РСФСР      Платежи, указанные в статье 10 настоящего Закона и  полученныеиностранными инвесторами в валюте  СССР из источников на  территорииРСФСР  и  других   союзных  республик  могут  реинвестироваться   натерритории РСФСР и  использоваться в  соответствии с действующим  натерритории РСФСР законодательством.     Для хранения  денежных  средств   в  валюте  СССР   иностранныеинвесторы  могут  иметь  текущие  и  расчетные  счета  в  банках  натерритории  РСФСР,  имеющих  соответствующую  лицензию  Центральногобанка РСФСР, без права перевода сумм с указанных счетов за границу.     Иностранные инвесторы  могут  использовать  рублевые  средства,имеющиеся на  таких счетах  для приобретения  иностранной валюты  навнутреннем валютном рынке в порядке, предусмотренном действующим  натерритории РСФСР законодательством.     Для предприятий    с   иностранными    инвестициями,    которыеосуществляют  выпуск  имеющей важное  народнохозяйственное  значениеимпортозамещающей  продукции,  что подтверждается  заключением  МВЭСРСФСР, Совет Министров РСФСР и Советы Министров республик в  составеРСФСР могут соответственно за счет валютного фонда РСФСР и  валютныхфондов республик, входящих в РСФСР, по договоренности с  иностранныминвестором  осуществлять  перевод  его  прибыли  в  валюте  СССР   виностранную валюту по взаимосогласованному  курсу, но не выше  курсаГосбанка СССР, применяемому во внешнеэкономических операциях.                              Глава III          СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ                            ИНВЕСТИЦИЯМИ   Статья 12. Организационно-правовые формы и виды предприятий с                     иностранными инвестициями      На территории РСФСР  предприятия  с иностранными  инвестициямисоздаются  и  действуют  в   форме  акционерных  обществ  и   другиххозяйственных     обществ     и     товариществ,     предусмотренныхзаконодательством РСФСР.     На территории РСФСР могут создаваться и действовать:     - предприятия  с   долевым   участием  иностранных   инвестиций(совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;     - предприятия, полностью принадлежащие иностранным  инвесторам,а также их дочерние предприятия и филиалы;          - филиалы иностранных юридических лиц. Статья 13. Порядок создания предприятий с иностранными инвестициями      Предприятие с  иностранными  инвестициями может  быть  созданолибо  путем   его   учреждения,  либо   в  результате   приобретенияиностранным инвестором доли участия (пая, акций) в ранее учрежденномпредприятии  без  иностранных  инвестиций  или  приобретения  такогопредприятия полностью.     Предприятие с иностранными инвестициями учреждается в  порядке,предусмотренном действующим на территории РСФСР законодательством  опредприятиях  и   предпринимательской  деятельности,   хозяйственныхобществах  и  товариществах   с  учетом  дополнений,   установленныхнастоящим Законом.     Приобретение иностранным инвестором доли участия (пая, акций) вранее учрежденном предприятии  без иностранных  инвестиций, а  такжеприобретение такого предприятия полностью осуществляются в  порядке,предусмотренном законодательством, действующим на территории  РСФСР,с учетом дополнений, установленных настоящим Законом.    Статья 14. Экспертиза предприятий с иностранными инвестициями      При создании   предприятий   с   иностранными    инвестициями,связанных   с   проведением  крупномасштабного   строительства   илиреконструкцией,     предварительно    проводится     соответствующаяэкспертиза.     В необходимых  случаях  создание  предприятий  с   иностраннымиинвестициями   требует    получения   соответствующего    заключениясанитарно-эпидемиологических   служб  и   проведения   экологическойэкспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляются  вобщем  порядке в  соответствии  с  действующим на  территории  РСФСРзаконодательством.     Для предприятий  с  иностранными  инвестициями,   экологическоевоздействие  которых  может  затронуть территорию  более  чем  однойреспублики  в  составе РСФСР,  экологическая  экспертиза  проводитсясовместной   комиссией,    создаваемой    на   паритетных    началахсоответствующими  органами  заинтересованных  республик  в   составеРСФСР. Выдача  разрешений  осуществляется Государственным  комитетомРСФСР  по  экологии  и природопользованию  на  основании  заключениясовместной экспертной комиссии.    Статья 15. Учредительные документы предприятий с иностранными                            инвестициями      Учредительные документы     предприятий     с     иностраннымиинвестициями   должны  определять   предмет   и  цели   деятельностипредприятия,  состав  участников,  размер  и  порядок   формированияуставного  фонда,  размер  долей  участников,  структуру,  состав  икомпетенцию органов управления,  порядок принятия решений,  переченьвопросов,  требующих  единогласия, порядок  ликвидации  предприятия.Кроме того, в учредительные  документы могут быть включены и  другиеположения,  не  противоречащие  действующему  на  территории   РСФСРзаконодательству и отражающие особенности деятельности предприятия.     Вклады в уставной фонд предприятия с иностранными  инвестициямиоцениваются по  согласованию  между его  участниками  на основе  ценмирового  рынка.   При  отсутствии  таких   цен  стоимость   вкладовопределяется   по    договоренности    участников.   Оценка    можетосуществляться как  в  валюте СССР,  так и  в  иностранной валюте  сперерасчетом  стоимости  вклада  в рубли  по  курсу  Госбанка  СССР,применяемом                у во внешнеэкономических операциях.  Статья 16. Государственная регистрация предприятий с иностранными                            инвестициями      Государственная регистрация    предприятия   с    иностраннымиинвестициями осуществляется  Министерством финансов  РСФСР или  инымуполномоченным на то государственным органом.     Предприятия, объем иностранных  инвестиций в которые  превышает100 миллионов рублей, регистрируются Министерством финансов РСФСР  сразрешения Совета Министров  РСФСР. Совет  Министров РСФСР обязан  втечение  двух месяцев  с  момента  подачи заявления  в  Министерствофинансов   РСФСР  выдать   разрешение   или  представить   заявителюмотивированный отказ.     Государственная регистрация    предприятий    с    иностраннымиинвестициями осуществляется при наличии следующих документов:     1) для совместных предприятий:     а) письменного  заявления  учредителей  с  просьбой  произвестирегистрацию создаваемого предприятия;     б) нотариально заверенных копий учредительных документов в двухэкземплярах;     в) заключения  соответствующих   экспертиз  в   предусмотренныхзаконом случаях;     г) для советских юридических лиц - нотариально заверенной копиирешения собственника  имущества  о создании  предприятия  или  копиирешения уполномоченного  им органа, а  также нотариально  заверенныхкопий учредительных документов  для каждого участвующего в  созданиисовместного предприятия советского юридического лица;     д) документа  о   платежеспособности  иностранного   инвестора,выданного  обслуживающим  его банком  или  иным  кредитно-финансовымучреждением (с заверенным переводом на русский язык);     е) выписки из торгового реестра страны происхождения или  иногоэквивалентного  доказательства  юридического  статуса   иностранногоинвестора   в   соответствии   с   законодательством   страны    егоместонахождения,  гражданства  или  постоянного  местожительства  (сзаверенным переводом на русский язык);     2) для   предприятий,   полностью   принадлежащих   иностранныминвесторам:     а) письменного  заявления   на   регистрацию  от   иностранногоинвестора;     б) нотариально  заверенной  копии учредительных  документов  (вдвух экземплярах);     в) документа  о   платежеспособности  иностранного   инвестора,выданного  обслуживающим  его банком  или  иным  кредитно-финансовымучреждением (с заверенным переводом на русский язык);     г) выписка  из  торгового  реестра  страны  происхождения   дляиностранного инвестора (с заверенным переводом на русский язык);     д) заключение  соответствующих   экспертиз  в   предусмотренныхзаконом случаях;     3) для  филиалов  предприятий  с  иностранными  инвестициями  ифилиалов иностранных юридических лиц:     а) заявления,    подписанного    руководителем     предприятия,создающего филиал, с просьбой произвести его регистрацию;     б) нотариально   заверенной    копии    выписки   из    решениякомпетентного органа управления предприятия о создании филиала;     в) нотариально заверенной  копии  положения о  филиале (в  двухэкземплярах);     г) нотариально   заверенных  копий   учредительных   документовпредприятия, создающего филиал;     д) для иностранного  юридического лица -  выписка из  торговогореестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательстваего юридического статуса  в соответствии с законодательством  страныего местонахождения (с заверенным переводом на русский язык);     е) заключение  соответствующих   экспертиз  в   предусмотренныхзаконом случаях.     Государственной регистрации  подлежат  также все  дополнения  иизменения   в   учредительных  документах   уже   зарегистрированныхпредприятий с иностранными инвестициями  и филиалов, сведения об  ихликвидации.     Нотариально заверенная  копия   решения  компетентного   органапредприятия  о внесении  изменений  или дополнений  в  учредительныедокументы представляется предприятием с иностранными инвестициями  врегистрирующий орган не позднее чем через 30 дней после их принятия.Указанные изменения и дополнения в учредительных документах вступаютв силу только после их регистрации.Статья 17. Сроки регистрации предприятий с иностранными инвестициями      Министерство финансов    РСФСР   или    иной    уполномоченныйгосударственный орган  обязаны в  течение  21 дня  с момента  подачизаявления зарегистрировать  предприятие с иностранными  инвестициямиили сообщить заявителю о причинах отказа.     Зарегистрированному предприятию  с  иностранными   инвестициямивыдается  свидетельство   о   регистрации  установленного   образца.Предприятие   с   иностранными   инвестициями   приобретает    правоюридического лица  с момента регистрации.  Информация о  регистрациисообщается местным  органом власти  по местонахождению  предприятия.Сообщение о регистрации публикуется в печати.      Статья 18. Отказ в регистрации предприятий с иностранными                            инвестициями      Отказ в государственной регистрации предприятия с иностраннымиинвестициями возможен  только  в  случае  нарушения   установленногодействующим   на   территории   РСФСР   законодательством    порядкаобразования такого предприятия  либо несоответствия ему  необходимыхдля регистрации документов. Отказ в регистрации может быть обжалованв судебном порядке.    Статья 19. Ликвидация предприятий с иностранными инвестициями      Ликвидация предприятия     с     иностранными     инвестициямиосуществляется в случаях  и порядке, предусмотренных действующим  натерритории    РСФСР     законодательством    для     соответствующихорганизационно-правовых форм предприятий.     При отсутствии по истечении года после регистрации  предприятияс  иностранными  инвестициями  документального  подтверждения  фактавнесения каждым  из участников  не  менее 50  процентов указанных  вучредительных   документах