Нотариат

не связанных с изменением нотариального документа по существу). Такие исправления должны быть совершены нотариусом, удостове­рившим сделку.

Если ошибка носит существенный характер, например в догово­ре упущено какое-либо условие, имеющее существенный характер, то такой дефект может исправляться не посредством внесения ис­правлений в договор, а путем внесения в него исправлений и допол­нений отдельным соглашением сторон либо прекращением дейст­вия прежнего договора по соглашению сторон и составления нового договора, т. е. совершением нового нотариального действия.

Третий способ исправления ошибок в нотариальных докумен­тах — судебный - возможен в том случае, когда одна из сторон воз­ражает против внесения исправлений в еще не исполненный до кон­ца нотариальный акт. В данном случае спор будет разрешен судом в зависимости от установленной подведомственности дел.

Все юридические действия, осуществляемые в процессе реализа­ции нотариусом своих полномочий, происходят в рамках правовой процедуры, которую следует назвать нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей Юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производ­ство представляет собой определенную совокупность юридических Действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариаль­ного действия.

При этом можно выделить следующие признаки нотариально го производства:

  1. одним из его субъектов является нотариус;

  2. предметом и результатом нотариального производства явля­ется совершение нотариального действия.

Виды нотариального производства. Определение видов нотариаль­ного производства зависит от характера и содержания совершаемого нотариального действия, поскольку, например, нотариальная про­цедура выдачи свидетельства о праве на наследство отличается от свидетельствования подлинности подписи на документе по состав­ляющим ее элементам. Поэтому можно говорить о наличии ряда разновидностей нотариальных производств, различающихся по предмету деятельности и характеру совершаемого нотариального действия.

Можно выделить следующие нотариальные производства:

  • по удостоверению сделок;

  • по удостоверению юридических фактов и свидетельствованию
    бесспорных фактических обстоятельств;

  • по подтверждению имущественных прав и совершению в свя­зи с этим охранительных действий;

  • по обеспечению доказательств;

  • по приданию исполнительной силы документам и обяза­тельствам.

Нотариальное производство, как и любая юридически регла­ментированная деятельность, складывается из определенных ста­дий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Выделяют три стадии нотариального производства.

Первая стадия - возбуждение нотариального производства. На данной стадии решается вопрос о возможности совершения нота­риального действия. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава22.

В гражданском и арбитражном процессе традиционно в ка­честве заключительной стадии выделяется исполнительное про­изводство, в рамках которого происходит фактическая реализа­ция судебного акта под контролем судебного пристава-исполните­ля. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит за рамками нотариальной процедуры путем совер­шения заинтересованными лицами соответствующих юридически значимых действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства как имеющего целью пре­дупреждение споров и конфликтов и направленного на добро­вольное исполнение взятых на себя обязательств.

В отдельных случаях имеются специальные квалифицирован­ные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алимен­тов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполни­тельных документов и принудительно реализуются в рамках про­цедур, установленных Федеральным законом «Об исполнитель­ном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ23.

В отличие от гражданского и арбитражного процессов, в нота­риальном производстве не выделяется специальная стадия по пе­ресмотру совершенных нотариальных действий и внесению ис­правлений в нотариальные акты.

Следует подчеркнуть, что все указанные стадии — возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совер­шение нотариального действия нотариусом (либо отказ в соверше­нии нотариального действия) — выделяются в сугубо аналитичес­ком плане, поскольку в обособленном виде они существуют лишь по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При со­вершении относительно несложных нотариальных действий, на­пример при свидетельствовании подписи на документе, практи­чески все стадии нотариального производства осуществляются од­новременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.


1.6.1. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Делопроизводство в государственной нотариальной конторе и у нотариуса, занимающегося частной практикой, подчиняется одним и тем же требованиям.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28 июня 2001 г. № 91 утверждена Инструкция по делопроизводству, которой руководст­вуются нотариусы. Четкая и правильная организация делопроизвод­ства в нотариальных конторах имеет важное значение для организа­ции качественного обслуживания населения.

Для учета документов и контроля за их исполнением в нота­риальной конторе должны вестись следующие книги и журналы:

а) журнал входящей корреспонденции;

б) журнал исходящей корреспонденции;

в) разносная книга для местной корреспонденции;

г) книга жалоб и предложений;

д) контрольная картотека или папка.

За правильную организацию и ведение делопроизводства в госу­дарственной нотариальной конторе несет ответственность ее руко­водитель, а в конторе частнопрактикующего нотариуса — он сам. Частнопрактикующему нотариусу дано право своим распоряжени­ем назначать ответственного, если, кроме, него есть другие нотариу­сы или помощник нотариуса, занимающегося частной практикой.

При составлении документов организационно-распорядитель­ного характера следует руководствоваться названной Инструкцией по делопроизводству, а также необходимо соблюдать требования Основных положений Единой государственной системы делопро­изводства.

Так, на любом документе должно быть указано его наименова­ние: приказ, справка, отчет, сведения и т. д.; кроме того, должен быть составлен заголовок, который формулируется составителем и который должен быть предельно кратким и точно отражать со­держание документа.

Определенные правила должны быть соблюдены и при написа­нии адреса: кому адресуется документ, наименование учреждения или его структурного подразделения указывается в именительном падеже, а должность и фамилия адресата — в дательном; почтовый адрес указывается после названия учреждения. Дата на документе проставляется путем написания числа и года цифрами, а месяца - прописью, например 20 января 1997 года; или тремя парами араб­ских цифр - 20.01.97 г. Если документ составлен на чистом листе бумаги, а не на бланке, то дата проставляется слева внизу, ниже подписи. В состав подписи входит обозначение должности лица, подписывающего документ, его личная подпись и расшифровка.

Регистрации подлежат все документы, поступающие в контору и требующие исполнения. Не регистрируются письма в адрес об­щественных организаций, личная переписка, любые другие доку­менты, не связанные с деятельностью конторы. На всех входящих документах в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп. Все документы, подлежащие регистра­ции, вносятся в Журнал входящей корреспонденции под порядко­вым номером; этот номер указывается в регистрационном штампе. В журнале обязательно указывается и номер наряда, в котором будет храниться этот документ после его исполнения.

Важно знать и строго выполнять следующее требование пра­вил делопроизводства. Заявление о принятии наследства, выдаче свидетельств о праве на наследство, об отказе от наследства, об оплате расходов за счет наследственного имущества, претен­зии кредиторов, извещения о наложении запрещений отчужде­ния жилых домов, сообщения судебных и следственных органов о наложении арестов на жилые дома обязательно регистрируют­ся в Журнале входящей корреспонденции, если они поступили по почте, а затем передаются нотариусу для исполнения. После этого они подлежат обязательной последующей регистрации в со­ответствующих книгах и журналах согласно Инструкции о поряд­ке совершения нотариальных действий государственными нота­риальными конторами РСФСР.

Документ считается исполненным, когда решены все постав­ленные в нем вопросы и дан, если это необходимо, ответ коррес­понденту. После исполнения документ подшивается в соответ­ствующий наряд, на нем делается отметка об исполнении, если нет документа, к примеру ответа, подтверждающего факт ис­полнения документа. От метка об исполнении представляет со­бой краткую справку об исполнении, а также слова «в наряд» или «в дело», где этот документ будет храниться. Такая отметка делается на первой странице первого листа, а если там нет места - на его обороте.

Все исходящие документы регистрируются в Журнале исходя­щей корреспонденции. На зарегистрированных в нем документах ставится номер, соответствующий по рядковому номеру по Жур­налу исходящей корреспонденции и номеру наряда (дела), в ко­тором копия этого документа будет храниться. Корреспонденция отправляется по почте или через рассыльного. Рассыльный вру­чает документ адресату под расписку в Разносной книге.

Контроль за сроками и качеством исполнения документов осу­ществляет руководитель государственной нотариальной конторы и нотариус в конторе частнопрактикующего нотариуса.

Для более четкой организации деятельности нотариальной конторы и удобства делопроизводства в каждой нотариаль­ной конторе составляется номенклатура дел. В каждой конторе имеется своя номенклатура, но ее основой является примерная. В номенклатуру дел должны быть включены все наряды (дела), которые ведутся в данной нотариальной конторе, а также реес­тры, книги, журналы. В конце каждого года номенклатура уточняется и вновь вводится с 1 января следующего года. В но­менклатуре должны быть предусмотрены резервные номе­ра на тот случай, если в течение года возникнет необходимость введения нового, не предусмотренного ранее наряда. По окон­чании года в номенклатуре делается итоговая запись о количе­стве заведенных нарядов (дел) и их экземпляров.

Экземпляр номенклатуры дел с итоговой записью является учет­ным документом для дел долговременного хранения, в связи с чем хранится в архиве нотариальной конторы постоянно.

Все имеющиеся в нотариальной конторе документы после их исполнения формируются в наряды. Документы, поступившие в нотариальную контору и связанные с оформлением наслед­ственных прав, подшиваются в соответствующие наследствен­ные дела. Если наследственное дело в течение года не закончено производством, оно переходит в следующий год под тем же но­мером и перерегистрации не подлежит. При формировании на­рядов учитываются документы одного делопроизводственного (календарного) года. Внутри наряда документы располагаются в хронологическом порядке. Годовые планы и отчеты хранятся в нарядах того года, к которому они относятся по содержанию, независимо от времени их составления. Черновики, проекты, а также документы, не имеющие отношения к нарядам, в них не подшиваются.

Архив нотариальной конторы. Учет и хранение документов в нота­риальной конторе производятся в соответствии с Основными правилами постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР и указаниями о сроках хранения документальных материа­лов судов, нотариальных контор и других учреждений юстиции.

Нотариальные документы и документы, на основании кото­рых они совершены, а также реестры и книги учета хранятся в но­тариальной конторе в течение десяти лет, а затем сдаются в госу­дарственные архивы.

На дела постоянного хранения составляются описи, которые представляют собой перечень заголовков нарядов (дел) с включе­нием необходимых сведений об их составе и содержании. Одно­временно с подготовкой документов для хранения в нотариальной конторе осуществляется отбор документов, подлежащих уничто­жению. Отбор документов для уничтожения оформляется актом.

При отборе документов для постоянного хранения и уничтоже­ния комиссия, создаваемая в нотариальной конторе из трех чело­век, руководствуется действующими правилами, инструкциями Главного архивного управления, соответствующими указаниями Министерства юстиции Российской Федерации. Уничтожение до­кументов производится после того, как описи на дела (наряды) по­стоянного хранения утверждены архивным учреждением.

Все документы до сдачи их в архив должны храниться в за­крывающихся шкафах, предохраняющих документы от пыли, воз­действия солнечного света, и в условиях, обеспечивающих сохран­ность.

Изъятие и выдача каких-либо документов из нарядов не разре­шается. В исключительных случаях по требованию суда, прокура­туры, органов следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами такое изъ­ятие может быть произведено с обязательным оставлением заве­ренной копии изъятого документа, составлением протокола вы­емки или запроса суда.

В случае расторжения договора отчуждения из архива конторы продавцу (дарителю) выдается правоустанавливающий документ, имевшийся у него до заключения расторгаемого договора об от­чуждении имущества.

По окончании года в нотариальной конторе производится подготовка дел для архивного хранения: уточняется систематиза­ция документов в нарядах (делах), производится их оформление, дела постоянного и долговременного хранения заключаются в твер­дую обложку, документы перекладываются в хронологическом порядке и прошиваются прочной ниткой в 3 - 4 прокола. Листы нарядов (дел) нумеруются карандашом в правом верхнем углу каждого листа документа. Если на листах уже была нумерация, но она не совпадает с новой, то прежние номера зачеркиваются про­стым карандашом, а новые ставятся рядом. В конце каждого наряда производится запись о количестве прошитых и пронумерованных листов с подписью ответственного лица. На обложке наряда дол­жен быть заголовок в соответствии с номенклатурой дел, а также другие необходимые надписи - о количестве листов, годе обра­зования данного наряда. Записи должны быть совершены четко, светостойкими чернилами или тушью.


1.7. СТАДИИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Первая стадия — возбуждение нотариального производства. Воз­буждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности происходит путем подачи письменного заявления нота­риусу, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате, для получения свидетельства о праве на наследство либо путем устного обраще­ния к нотариусу. Без обращения к нему самих заинтересованных лиц нотариус не вправе совершать нотариальное действие.

При возбуждении нотариального производства нотариус уста­навливает фактические обстоятельства, определяющие его ком­петенцию и возможность совершения им данного нотариального действия. В частности, проверяются следующие параметры.

Предметная компетенция нотариуса. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате могут совершаться только те нотариальные действия, которые предусмотрены федеральными законами. Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого про­сит заявитель, к числу нотариальных, и предусмотрено ли его со­вершение законом.

Территориальная компетенция нотариуса. В ст. 13 Основ зако­нодательства Российской Федерации о нотариате введено поня­тие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нота­риуса) устанавливается в соответствии с административно-тер­риториальным делением Российской Федерации. В городах, име­ющих районное или иное административное деление, нотариаль­ным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается со­вместным решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается на печати и вывеске нотариуса. Террито­рия деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. В рамках от­веденного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.

При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного округа, так и другого округа, за исключе­нием случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В данных случаях речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как дру­гом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом.

Итак, место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотари­ате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 36,47, 56, 62—64, 70,74,75,87,96 и 109 Основ, и других случаев, когда согласно зако­нодательству Российской Федерации и субъектов Российской Фе­дерации нотариальное действие должно быть совершено опреде­ленным нотариусом.

В частности, речь идет о следующих случаях:

1) при наличии в нотариальном округе государственных нота­риусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране на­следственного имущества осуществляется государственным но­тариусом (ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). При наличии большого числа наследственных дел и недостатке государственных нотариусов либо при их полном отсутствии указанные нотариальные действия осуществляются но­тариусами, занимающимися частной практикой. Кроме того, между отдельными нотариусами ведение наследственных дел рас­пределяется таким образом, чтобы избежать возможности возбуж­дения наследственного дела одновременно у нескольких нотариу­сов. Это может быть сделано различным путем. Так, например, в го­роде Москве государственные нотариусы отсутствуют, а ведение наследственных дел закреплено за определенными нотариусами, занимающимися частной практикой. При этом за каждым из них совместным приказом Главного Управления юстиции по городу-Москве и Московской городской нотариальной палатой закреп­лено определенное количество улиц, по которым нотариус вправе возбудить наследственное дело. То есть, если наследодатель на момент смерти проживал и был зарегистрирован по улице, зак­репленной за данным нотариусом, последний вправе возбудить наследственное дело;

  1. при наличии ограничений права совершения нотариальных
    действий в соответствии со ст. 47 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате. В частности, нотариус не вправе со­вершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на
    имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родите­
    лей, детей, внуков);

  2. при прямом указании на нотариальный округ, в котором
    должно быть совершено нотариальное действие, в частности, по
    нотариальным актам, связанным с удостоверением прав на недви­жимое имущество. Согласно ст. 56 Основ законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется по месту отвода земельного участка, а удостоверение договора об отчужде­нии жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка (а именно — недвижимости) производится по месту нахождения указанного имущества;

  3. получение заявления о принятии наследства или отказе от
    него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, приня­тие мер к охране наследственного имущества, выдача свидетель­ства о праве на наследство осуществляются нотариусом по месту открытия наследства;

  4. в случае смерти одного из супругов свидетельство о праве
    собственности на долю в общем имуществе супругов выдается
    нотариусом по месту открытия наследства;

  5. принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг произ­водится нотариусом по месту исполнения обязательства;

7) нотариус по месту нахождения плательщика принимает для
предъявления к платежу чек.

В соответствии со ст. 13 Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате совершение нотариусом нотариального дей­ствия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Однако в любом случае нотариус не вправе покидать для совершения нотариально­го действия отведенный ему нотариальный округ, за исключением единственного случая: нотариус вправе выехать в другой нотари­альный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой бо­лезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это вре­мя нотариуса.

Установление личности обратившегося за совершением нотариаль­ного действия. При свершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариаль­ного действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина произво­дится на основании паспорта или других документов, являющихся документами, удостоверяющими личность (загранпаспорт, удосто­верение личности военнослужащих), исключающих любые сомне­ния относительно личности гражданина, обратившегося за совер­шением нотариального действия.

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юриди­ческих лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, а также полномочий представителей необходима не только при удостоверении сделок, как это предусмотрено ст. 43 Основ зако­нодательства Российской Федерации о нотариате, но и при со­вершении практически всех иных нотариальных действий.

Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате но­тариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотрен­ном законодательством Российской Федерации, республик в со­ставе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального дейст­вия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное де­лопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Основы законодательства о нотариате не оговаривают, по чьей инициативе может вызываться переводчик, какие формальные ква­лификационные требования могут к нему предъявляться и кто будет нести расходы по оплате услуг переводчика. Здесь можно сказать следующее. Переводчик может быть приглашен по инициативе как нотариуса, так и лица, не владеющего соответствующим языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство. Если пере­водчик приглашается по инициативе нотариуса, то последний дол­жен исходить из определенных формальных требований к переводчику — наличия специального образования, известности дан­ного лица как переводчика по ранее совершенным нотариальным действиям.

Однако оплата услуг переводчика должна производиться за счет лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, по­скольку правила нотариального производства не предусматривают возмещения таких расходов за счет средств нотариальных тарифов.

Вторая стадия - установление юридического состава, необходи­мого для совершения нотариального действия. На данной стадии нотариального производства происходит установление факти­ческого состава, необходимого для совершения нотариального действия. В основном речь идет о юридических фактах матери­ально-правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения нотариального действия. Нотариус, исходя из характера нотариального действия, определяет круг необходимых фактов и затребует для их установления соответ­ствующие документы либо приглашает других лиц. Для запроса необходимых сведений нотариус вправе использовать полно­мочия, предоставленные ему ст. 15 Основ законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате. К сожалению, такое право но­тариуса не увязано с обязанностями других органов и должност­ных лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Например, Федераль­ный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданско­го состояния»24 исключил нотариусов из числа лиц, имеющих пра­во делать запросы в архивах загсов.

Подробнее деятельность нотариусов на данной стадии будет рас­крыта ниже, в разделах, посвященных анализу юридических усло­вий совершения отдельных видов нотариальных действий. Вместе с тем существуют общие условия совершения нотариальных дей­ствий, определенные в Основах законодательства Российской Фе­дерации о нотариате, присущие совершению любого нотариально­го действия.

Требования к документам, представляемым для совершения нота­риальных действий. Согласно ст. 45 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате нотариусы не принимают для совер­шения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправ­ления, а также документы, исполненные карандашом.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нота­риального действия. В этом плане осуществляется защита прав не­совершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого собственника, собственника).

Проверка принадлежности права собственности и принадлежно­сти иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется пу­тем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить или приостановить нотариальное производство.

В соответствии со ст. 41 Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате совершение нотариального действия должно быть отложено в случае:

  • необходимости истребования дополнительных сведений от
    физических и юридических лиц;

  • направления документов на экспертизу;

  • если в соответствии с законом необходимо запросить заин­тересованных лиц об отсутствии у них возражений против совер­шения нотариального действия, например по основаниям, ука­занным в ст. 250 ГК РФ.

Отложение нотариального действия оформляется путем выне­сения постановления нотариуса. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вы­несения постановления об отложении совершения нотариально­го действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое за­интересованное лицо (например, право на получение свидетельства о праве на наследство), совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявле­ния, нотариальное действие должно быть совершено.

Третья стадия - совершение нотариального действия. На дан­ной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законода­тельства Российской Федерации о нотариате и других федераль­ных законах.

На данной стадии нотариус вправе составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совер­шения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных дей­ствий. Заявители могут представить нотариусу и проект соот­ветствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.

На данной стадии нотариального производства при соверше­нии нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблю­дение норм как материального, так и процедурного нотариального права. Соблюдение норм нотариального производства имеет обя­зательный характер, и его игнорирование может привести к при­знанию верного по существу нотариального акта недействитель­ным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального про­изводства. В соответствии со ст. 16 Основ нотариус обязан оказы­вать физическим и юридическим лицам содействие в осуществ­лении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых но­тариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомлен­ность не могла быть использована им во вред.

Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нота­риальных действий лежит на нотариусе как в момент совершения нотариального действия (удостоверения сделки, выдачи свиде­тельства о праве на наследство), так и после его осуществления.

Требования к тексту нотариальных документов. Текст нота­риально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и чет­ко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозна­чены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фами­лии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства долж­ны быть написаны полностью. Если объем документа превышает один лист, то листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявле­ния и иных документов. В соответствии со ст. 44 Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате содержание но­тариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Докумен­ты, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в при­сутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, то по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариу­са сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств

В зависимости от вида нотариальных документов на них совершаются удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сде­лок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перево­да документов с одного языка на другой, при удостоверении вре­мени предъявления документов на соответствующих докумен­тах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения факта нахождения гражданина в живых и в опреде­ленном месте, тождественности гражданина с лицом, изображен­ным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате нотариальное действие считается совершен­ным с момента уплаты государственной пошлины либо тарифа в размерах, указанных в законе. При наличии льгот по оплате по­шлины они также предоставляются в момент совершения нотари­ального действия, о чем указывается в тексте нотариального доку­мента. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф в наличных рублях или путем перечисления на расчетный счет нотариуса.

Фиксация нотариального производства. По общему правилу все совершенные действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального дейст­вия фиксируются, во-первых, в тексте самой сделки либо иного документа (например, в тексте доверенности указывается: «текст доверенности прочитан мне нотариусом вслух»), во-вторых, в реест­ре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остаю­щихся в делах нотариуса.

Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Ос­нов законодательства Российской Федерации о нотариате все но­тариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра:

  • по письменному заявлению организаций и лиц, от имени и по
    поручению которых совершались нотариальные действия;

  • органам следствия, суда и прокуратуры по возбужденным
    гражданским и уголовным делам;

  • налоговым органам в случаях, установленных в Основах за­конодательства Российской Федерации о нотариате и НК РФ;

  • нотариальной палате при проведении проверок профессио­нальной деятельности.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотари­альных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юсти­ции Российской Федерации.

Отказ в совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нота­риате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

  • совершение такого действия противоречит закону;

  • действие подлежит совершению другим нотариусом;

  • с просьбой о совершении нотариального действия обратился
    недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий не­
    обходимых полномочий;

  • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противо­речит целям, указанным в его уставе или положении;

  • сделка не соответствует требованиям закона;

  • документы, представленные для совершения нотариального
    действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В целом ряде случаев нотариусы в связи с отсутствием закон­ных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в со­вершении нотариального действия.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в со­вершении нотариального действия. В большинстве случаев до­статочно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить по­рядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нота­риального действия выносит постановление об отказе в соверше­нии нотариального действия.

Приостановление нотариального производства в соответствии со ст. 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа­те производится в случае получения от суда сообщения о поступ­лении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересо­ванное лицо. В этом случае срок приостановления определяется не фиксированной датой, а отпадением обстоятельств, послужив­ших основанием для приостановления (например, до разрешения судом спора между наследниками о праве на наследство и связан­ной с этим действительностью завещания). Приостановление ис­полнительного производства также должно оформляться путем вы­несения нотариусом постановления.

В рамках данного раздела интересен вопрос о взаимоотношении нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку государственная регистрация является в конечным результатом всей работы, проведенной нотариусом по удостоверению любой сделки.

Необходимость государственной регистрации появилась одно­временно с процессами приватизации государственного и муници­пального имущества, что привело к появлению различных субъек­тов собственности: граждан, хозяйственных обществ и товариществ, других видов юридических лиц, органов местного самоуправления. В связи с чем принятие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»25 и его правовое действие призваны обеспечить учет объектов недвижимости между самыми различными собственниками в Рос­сии. Поэтому целью создания системы государственной регистра­ции стали сведение к минимуму риска участников рынка недвижи­мости, способствование быстрому устранению помех и препятствий в реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и возмещению причиненного ущерба.

Поскольку нотариальное удостоверение сделок с недвижимо­стью становится необязательным, те функции, которые выполнял нотариус, должен выполнять хотя бы частично государственный регистратор. И здесь интересны вопросы: что общего и отличного в их деятельности, какие пробелы нотариальной деятельности вос­полняются государственным регистратором и, наоборот, какие юридически значимые действия отсутствуют в деятельности регист­ратора либо в деятельности нотариуса и регистратора одновре­менно. Именно сравнительный анализ функций и полномочий но­тариуса и регистратора в гражданском обороте может быть плодо­творным и позволит нам увидеть недостатки и достоинства той либо иной юридической процедуры.

Прежде всего можно обнаружить значительное сходство основ­ных составляющих деятельности нотариуса и регистратора.

Так, сходство состоит в следующем:

  • процедура государственной регистрации должна обеспечивать
    правовую экспертизу документов и проверку законности сделки;

  • регистрация осуществляется путем специальной регистраци­онной надписи на документе, выражающем содержание сделки
    (аналог удостоверительной надписи нотариуса);

  • требования, предъявляемые к документам, представляемым
    на государственную регистрацию прав, аналогичны и текстуально
    совпадают с требованиями, установленными ст. 45 Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате.

Отличия в деятельности нотариуса и государственного регистра­тора. Отсутствует этап согласования условий сделки. Поскольку государственный регистратор работает с уже законченным докумен­том, не при сторонах, а в их отсутствие, после принятия документов на регистрацию, это чаще всего приводит к тому, что регистрация существенно затягивается помимо и так достаточно больших сроков регистрации (1 месяц). Определение обстоятельств, имеющих суще­ственное значение для совершения сделки с недвижимостью, требу­ет юридической подготовки, которая отсутствует не только у сторон, но зачастую и у государственных регистраторов.

Отсутствует работа с самим правообладателем, как нынешним, так и будущим, которая заключается в выявлении истинной воли сторон, понимания ими значения своих действий, наличия или отсутствия заблуждения. В нотариальном производстве это обес­печивается зачитыванием текста сделки нотариусом, вопросами и ответами участников сделки, выяснением понимания значения своих действий, ее правовых последствий, обсуждением не толь­ко существенных, но и факультативных условий сделки.

Упрощается процедура выдачи доверенностей при распоряжении недвижимостью, что не будет обеспечивать в полной мере проверку за­конности юридических действий участников гражданского оборота.

В Федеральном законе «О регистрации прав на недвижимое иму­щество и сделок с ним» везде речь идет о том, что представитель должен представить надлежащим образом оформленную доверен­ность (ст. 16 и др.). Но дело в том, что согласно ст. 185 ГК РФ такая доверенность может быть совершена в простой письменной фор­ме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимости не уста­новлена обязательная нотариальная форма. Государственный ре­гистратор должен будет принять такую доверенность. То же

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: