Агитация молодежи к проявлению активной гражданской позиции
- важнейшее направление деятельности ОГУ «ЦПН» – предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комитет по молодежной политике Иркутской области и ОГУ «ЦПН» принимали участие в акциях «Дети улиц», в ходе которых выявленные беспризорные и безнадзорные дети направлялись в реабилитационные центры, приюты, детские дома, стационары города и области, а также по месту жительства. Все дети во время акций проходили осмотр наркологов, психиатров, психологов и педиатров, получили дезинфекционные услуги, горячий обед, одежду и обувь. В день защиты детей – 1 июня – состоялась акция для безнадзорных подростков на Детской железной дороге; 9 июня во Дворце детского и юношеского творчества для безнадзорных детей прошла премьера спектакля, поставленного воспитанниками детского дома №1 г. Иркутска. Летом 2009 года состоялась отправка детей из неблагополучных семей в летний лагерь, организованный комитетом по молодежной политике Иркутской области при содействии комиссии по делам несовершеннолетних г. Иркутска и ОГУ «ЦПН», оказавшего значительную помощь в сборе большого количества спортивной, летней, теплой одежды, обуви, белья и т.д.;
- комитетом по молодежной политике было подготовлено постановление губернатора «О Попечительском совете при Ангарской воспитательной колонии». Представители комитета приняли участие в 5 заседаниях Совета, на которых были рассмотрены проблемные вопросы быта воспитанников, трудоустройства освобождающихся, принят план работы Попечительского совета. При поддержке комитета по молодежной политике в июне 2009 г. на базе Ангарской воспитательной колонии была проведена Всероссийская спартакиада воспитанников воспитательных учреждений Главного управления исполнения наказаний МЮ РФ. В сентябре 2009 г. прошел конкурс на лучшее подразделение Ангарской воспитательной колонии;
- продолжена работа уникальной для России региональной системы профилактики наркомании. На сегодняшний день в региональной системе профилактики наркомании работает 31 сотрудник ОГУ «Центр профилактики наркомании» в 30 муниципальных образованиях области. 55% сотрудников работают около 2-х лет, имеют успешный опыт работы, владеют передовыми методиками в области профилактики наркомании. В 2009 году сотрудники региональной системы реализовали около 2500 тыс. мероприятий, направленных на профилактику наркомании, пропаганду здорового образа жизни, в которых приняли участие около 80 тысяч детей, подростков и молодёжи. В 2009 году специалистами региональной системы профилактики наркомании организована работа по выявлению мест распространения наркотиков, посещению неблагополучных семей, проведению рейдов в местах концентрации молодежи в вечернее время: с начала года было проведено более 70 подобных мероприятий.
- в 2009 году по инициативе ОГУ «ЦПН» создан Общественный совет по профилактике социально-негативных явлений, в состав которого входят: Иркутская городская общественная организация «Матери против наркомании», Некоммерческое партнерство «Центр психологической помощи детям и взрослым «Диалог», автономная некоммерческая организация «Центр социального партнёрства», Областная общественная организация «Сибирь без наркотиков»; Иркутская городская общественная организация «Школа Молодого Лидера» и др.
- уделялось внимание взаимодействию со средствами массовой информации, направленному на информирование населения о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере борьбы с наркоманией, распространение информации о последствиях употребления психоактивных веществ;
- 23-24 августа 2009 года состоялся учебно-методический семинар по профилактике наркомании и социально-негативных явлений, организованный ОГУ “Центр профилактики наркомании” совместно с комитетом по молодежной политике Иркутской области и Издательским центром «Вентана–Граф» (г. Москва). В рамках семинара проходили обучение 65 человек (специалисты региональной системы профилактики наркомании и МОУ СОШ) из 25 муниципальных образований;
- при содействии комитета выпускались листовки, буклеты и брошюры по профилактике социально-негативных тенденций и пропаганде здорового образа жизни, информационные материалы для специалистов по профилактике наркомании, «Памятка для населения по активизации работы правоохранительных органов в борьбе с наркоторговлей», «Если есть повод для беспокойства… Может случиться так, что Ваши близкие или друзья нуждаются в помощи нарколога или консультации специалиста» (адреса и телефоны, по которым можно получить специализированную помощь);
- 14 ноября 2009 года по инициативе Литовского культурного общества «Швитурис» и городской общественной организации «Литовский молодежный центр» прошел круглый стол на тему «Профилактика наркомании в семье. Участие национальных общественных организаций в решении проблемы». В работе круглого стола участвовали представители организаций, заинтересованных в решении проблемы профилактики наркомании: общественные национальные организации, городские общественные организации, администрации г. Иркутска и Иркутской области, специалисты ОГУ «Центр профилактики наркомании». В результате работы круглого стола запланированы совместные мероприятия по работе с семьёй в сфере профилактики социально-негативных явлений на 2005 г.
- был проведен областной конкурс программ центров социальной реабилитации наркозависимых (Постановление губернатора Иркутской области «Об областном конкурсе проектов реабилитационных центров для наркозависимых в 2009 году» от 16 июня 2009 года №113-пг). Победителями конкурса стали: областное государственное учреждение «Центр реабилитации наркозависимых «Воля», душепопечительский реабилитационный православный центр, муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиника № 1 г. Иркутска, автономная некоммерческая организация Реабилитационный центр «Перекресток семи дорог», наркологический реабилитационный центр муниципального учреждения здравоохранения «Ангарская городская психиатрическая больница»;
- в 2009 году продолжилась работа по реабилитации наркозависимых, осуществляемая Областным государственным учреждением «Центр реабилитации наркозависимых «Воля». Состоялось 4 показательных торжественных мероприятия, посвященные выпуску 17 закончивших курс реабилитации молодых людей. Также в 2009 году 10 человек выпущено по индивидуальным программам.
- 1 февраля 2009 года открылся консультационный центр для наркозависимых (г. Иркутск, ул. Свердлова, дом 35, кабинет 11), содержание деятельности которого – оказание квалифицированных консультационных и психологических услуг всем обратившимся гражданам, имеющим проблемы с наркозависимостью. Задача консультанта заключается в том, чтобы помочь обратившемуся осознать альтернативные возможности его поведения. За прошедший период было проконсультировано 342 наркозависимых. Регулярно (один раз в месяц) проводились тренинги - собрания с родителями (12 собраний), в каждом собрании участвовало от 28 до 40 родителей и близких родственников наркозависимых, что позволило значительно повысить качественные показатели реабилитационного периода.
В течение 2009 года продолжилась работа комитета по молодежной политике и областного государственного учреждения «Молодежный кадровый центр» по профориентации, трудоустройству и организации занятости подростков, студенчества и молодежи:
- ОГУ «Молодежный кадровый центр» выступил одним из организаторов весенней и осенней выставок «Знания. Профессия. Карьера»;
- был издан сборник «Выбор», содержащий информацию о специальностях, по которым готовятся специалисты в учебных заведениях профессионального образования области;
- началась работа выездных акций «Профессия и карьера», в программе которых консультации по учебным заведениям, тренинги, консультации психолога-профориентолога по эффективному поведению на рынке труда, работа мастер класса «Основы предпринимательства». 22-24 ноября акция прошла в Усольском районе.
В 2009 г. был осуществлен ряд мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного трудового движения через популяризацию студенческой сезонной занятости:
- 27 июня 2009 года в Казачинско-Ленском районе Иркутской области начал работу Всероссийский сводный студенческий отряд «БАМ – 2009». В состав отряда вошли 33 бойца из 14 регионов России. В течение двух месяцев силами ВССО «БАМ – 2009» в Казачинско-Ленском районе было построено и отремонтировано 16 социальных объектов. Отряд был разделен на две бригады, одна из которых работала на МУП «Талая», а другая – в п. Улькан и Магистральный. Работу бойцов отряда высоко оценила администрация района. З1 августа 2009 года бойцы отряда вернулись в г. Иркутск, где на встрече с руководителем администрации губернатора А.Г. Веледеевым и мэром Казачинско-Ленского района Н.П. Наумовым были подведены итоги работы отряда, бойцам был вручен знак «Всероссийский сводный студенческий отряд «БАМ – 2009» [32].
1 сентября бойцы отряда встречались со школьниками 5 общеобразовательных учреждений гг.Иркутска, Шелехова, Иркутского района, где рассказывали о своей работе, о движении студенческих отрядов.
Работа ВССО «БАМ-2009» способствовала укреплению взаимодействия студенческих отрядов Российской Федерации, популяризации и поднятию престижа студенческого трудового движения, а также авторитету Иркутской области;
- созданный в г. Иркутске в 2003 г. Штаб студенческих отрядов Сибирского Федерального округа продолжил свою работу в 2009 г.
С 1 по 4 апреля 2009 г. прошел инструктивный семинар студенческих педагогических отрядов Сибирского федерального округа. В семинаре приняли участие отряды из Омска, Томска, Читы, Улан-Удэ, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Алтайского края, Агинского автономного округа. Отряды обменялись опытом работы в своих регионах, получили полезную информацию о механизмах взаимодействия с администрацией вузов, работе в отрядах и организации тематических летних смен в детских оздоровительных лагерях;
- летом 2009 года в составе студенческих трудовых отрядов отработало 1245 человек, в том числе в составе строительных и сервисных отрядов – 716 чел., педагогических – 218 чел., отрядов проводников – 311 чел. Ребята работали на строительстве таких объектов, как автодорога «Чита-Хабаровск», жилой дома в м-не Первомайский, проводили ремонтные работы в МОУ СОШ № 77, санатории-интернате № 12 г. Иркутска, на ремонте железнодорожных путей на ст. Таксимо, ст. Вихоревка, ст. Нижнеудинск, ст. Белая, ст. Слюдянка. Сервисные отряды проводили работы по уборке помещений и территории школ, детских садов и коммерческих организаций. В детских оздоровительных лагерях, где работали студенческие педагогические отряды, отдохнуло около 6000 детей. Силами студенческих трудовых отрядов были проведены безвозмездные работы на социально значимых объектах: ледокол «Ангара», Приход успения Божией Матери, д/сады г. Иркутска;
- студенческие педагогические отряды с 2002 года реализуют программу «Школьный вожатский отряд». На базе школ области организованы вожатские отряды старшеклассников, которые в летний период работают вожатыми в своих школах на летних площадках дневного пребывания. В рамках этой программы уже традиционно проводится конкурс школьных вожатских отрядов. В 2009 г. в конкурсе приняли участие отряды из г. Иркутска, Ангарска, Черемхово, Усолье-Сибирское, Шелехова, Байкальска, пос. Марково Иркутского района, г. Усть-Илимска;
- 20 ноября 2009 г. был проведен 2 областной Слет студенческих отрядов Иркутской области, в рамках которого состоялось подведение итогов летнего трудового сезона 2009 г., прошел круглый стол «Студенческие отряды Иркутской области: проблемы и перспективы развития»;
- 27 ноября 2009 г. в г. Иркутске состоялось заседание Штаба студенческих отрядов Сибирского Федерального округа, по итогам которого руководителем Штаба избран А.М. Завьялов (начальник Иркутского Штаба студенческих отрядов); краевое государственное учреждение «Алтайский краевой студенческий отряд» наделено полномочиями учебно-консультативного центра Штаба СО СФО, был утвержден план основных мероприятий на 2005 год.
Одним из приоритетных направлений работы комитета по молодежной политике является поддержка молодых семей, в том числе в сфере решения жилищных вопросов [8]..
- в 2009 г. был сформирован Банк данных по положению молодых семей в муниципальных образованиях области, куда вошли сведения о количестве молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, количестве молодых семей, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий (на 1 марта 2009 г.), среднем уровне дохода молодых семей, сведения о наличии в муниципалитете программы обеспечения жильем молодых семей, о количестве жилья, введенном в эксплуатацию в 2003 г. и запланированном к введению в 2009 г., стоимость 1 квадратного метра жилья в муниципалитете. На конец 2009 г. утвержденная и действующая муниципальная программа обеспечения жильем молодых семей существует только в г. Зима;
- комитетом по молодежной политике Иркутской области разработан проект областной государственной социальной программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005 – 2019 гг. Данная программа предусматривает создание системы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях улучшения демографической ситуации в Иркутской области. Также Программа будет являться мощным инструментом стимулирования к созданию муниципальных программ «Молодым семьям – доступное жилье». 28 декабря 2009 г. Экспертный совет при Губернаторе Иркутской области одобрил проект программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005-2019 гг.
Активизировалась работа, направленная на предотвращение социально-негативных явлений в семье.
- специалистами ОГУ «Центр профилактики наркомании» ведется работа, направленная на формирование родительского движения по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений среди школьников и студентов. Были проведены рабочие встречи с представителями родительских комитетов, завучей по воспитательной части, социальных работников, где обсуждались стратегии взаимодействия родительского движения, преподавательского состава и ОГУ «ЦПН», обеспечение методической литературой, раздаточным материалом, возможность включения в планы по воспитательной работе образовательных учреждений программ и мероприятий по профилактике социально-негативных явлений;
- 14 ноября 2009 года по инициативе Литовского культурного общества «Швитурис» и городской общественной организации «Литовский молодежный центр» прошел круглый стол на тему «Профилактика наркомании в семье. Участие национальных общественных организаций в решении проблемы», в результате работы которого были запланированы совместные мероприятия по работе с семьёй в сфере профилактики социально-негативных явлений на 2005 г.
На протяжении 2009 года комитет по молодежной политике продолжил работу по поддержке молодежных инициатив и активного взаимодействия с общественными организациями Иркутской области.
- в январе 2009 года по инициативе областных молодежных общественных объединений, органов исполнительной и законодательной власти области был создан Молодежный парламент Иркутской области. В состав парламента вошли 25 депутатов, представляющих 11 муниципальных образований Иркутской области (Иркутск, Тулун, Саянск, Усть-Илимск, Шелехов, Братск, Черемхово, Куйтун, Качуг, Усть-Кут, Бодайбо), областные общественные молодежные организации, а также политические партии «Единая Россия», «СПС», «Родина».
За время работы Молодежного парламента Иркутской области депутаты обсуждали вопросы, касающиеся реализации областной государственной программы «Молодым семьям – доступное жилье», проект Федерального Закона «О квотировании рабочих мест для молодежи».
В марте 2009 года Молодежный парламент выступил инициатором молодежной акции «Праймериз», призванной привлечь внимание молодежи к выборам Президента Российской Федерации. В данной акции приняли участие 3500 студентов из 6 вузов г. Иркутска, который проявили большой интерес к мероприятию, что позволило повысить явку молодежи на выборах Президента России.
В мае 2009 года представители Молодежного парламента по приглашению депутата ГД С.И. Дубровина прошли стажировку в Государственной Думе РФ, а также приняли участие в заседании Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
В мае 2009 года было подписано соглашение о сотрудничестве с Законодательным Собранием Иркутской области. Депутаты Молодежного парламента регулярно участвуют в заседаниях профильных комитетов и комиссий ЗС с правом совещательного голоса. В декабре 2009 г. было подписано соглашение о сотрудничестве с администрацией области.
- в Областной Реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся мерами дополнительной государственной поддержки, в 2009 г. было включено 12 объединений, по сравнению с 2003 годом количество организаций, входящих в Реестр, увеличилось в два раза.
В 2009 году комитетом подготовлен и вынесен на рассмотрение Законодательного собрания области проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области». Изменения в Закон касаются порядка ведения Реестра молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки. Речь идет о включении в Реестр общероссийских и межрегиональных детских и молодежных общественных объединений, а также о порядке предоставления бюджетных субсидий. Теперь общественные объединения могут расходовать бюджетные кредиты и субсидии не только на оплату коммунальных услуг, услуг связи, аренду, текущий ремонт и хозяйственные расходы, но и на приобретение инвентаря и оборудования. На очередной сессии Законодательного собрания области проект Закона был принят[30].
В настоящий момент идет подготовка Реестра на 2005 год. В проект Реестра включено 23 общественных объединения;
- в 2009 г. был проведен областной конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидеры завтрашнего дня». В конкурсе приняло участие 15 человек из 11 муниципальных образований Иркутской области. Участники конкурса представили проектные работы на тему «Моя общественная организация», «Как привлечь молодежь в общественную жизнь». Экспертным советом конкурса были определены победители конкурса, ими стали представители гг. Шелехова, Усолье – Сибирское, Тулунского и Заларинского районов. Победители в номинации «Лидер детского и молодежного объединения» были награждены путевками во Всероссийский детский центр «Орленок»;
- стало уже традиционным проведение областного конкурса авторских вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной политики на соискание грантов администрации Иркутской области. В 2009 году на конкурс было представлено 68 программ из 27 муниципальных образований области. Победителями стали программы «Туризм и активный отдых – как средство социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями» (Туристско-краеведческий экспедиционный клуб «Наследники», г. Шелехов), «Молодежное производственное объединение «Мастер» (МОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр», г. Саянск), «Студенческий меридиан» (МУК «Централизованная библиотечная система г. Братска», г. Братск), получившие гранты 1 степени; гранты второй и третьей степени получили еще 8 организаций.
Комитет по молодежной политике оказывает поддержку в организации мероприятий, направленных на физическое совершенствование и творческую самореализацию молодежи.
- в 2009 г. при поддержке комитета состоялись следующие молодежные спортивные мероприятия: проведение кубка Байкала по тайскому боксу среди любителей и первенство Иркутской области по тайскому боксу; международный турнир "Короли ринга" в г. Иркутске; проведение семинара "Новый соревновательный стандарт: Олимпиада-2009"; проведение 2-го фестиваля Ушу и театров "Кунгфу"; открытое первенство Иркутской области по каратэ-до Фудокан, посвященное 15 годовщине вывода войск из Афганистана; учебно-тренировочные сборы в г. Иркутске для подготовки к I зимней Спартакиаде учащихся России; соревнования по общефизической подготовке среди девочек и мальчиков, посвященные Дню защиты детей; проведение Первых Всероссийских спортивных соревнований среди воспитанников колоний ГУИН Минюста России; областной шахматный фестиваль "Надежды Сибири"; проведение регионального турнира по спортивному пейнтболу "Кубок Байкала" (РСОО "Федерация пейнтбола Иркутской области") и т.д.
- в 2009 году в г. Иркутске прошел финал областной творческой конференции «Молодость. Творчество. Современность». Организатором конференции совместно с комитетом по молодежной политике выступил комитет по культуре Иркутской области.
В конкурсе приняли участие молодые писатели, поэты, композиторы, художники, кинематографисты, актеры, фотохудожники, архитекторы, ученые, проживающие на территории области. Возраст участников – от 14 до 30 лет. Конкурс проводился в два этапа – территориальный (I-IV квартал 2003 г.), в котором приняли участие около 900 человек, и заключительный (март 2009 года), в котором участвовали 120 человек из 13 муниципальных образований области и более 100 человек из г. Иркутска. Для участников были организованы и проведены мастер-классы, творческие лаборатории, круглые столы, прослушивание, для проведения которых были приглашены ведущие специалисты г. Иркутска и других городов России. В течение заключительного этапа конкурса прошли выставки фотоискусства, изобразительного искусства. По итогам конкурса состоялся гала-концерт, на котором прошла церемония награждения победителей дипломами, призами и денежными премиями [29].
По итогам конференции при поддержке комитета издана книга молодого писателя, лауреата конференции, Шегебаевой С.С. "День ангела", идет подготовка к изданию сборника лауреатов «Загляни в мое сердце»;
- ежегодно комитетом по молодежной политике совместно с вузами области проводится областной фестиваль «Студенческая весна». В 2009 году в фестивале приняли участие более 600 студентов. Участники фестиваля выступили в 21 номинации танцевального, вокального, театрального, журналистского направлений, а также в направлении «Оригинальный жанр». Лауреаты конкурса защищали честь области на Всероссийском фестивале «Студенческая весна-2009» в г. Кемерово;
- в целях привлечения внимания молодежи к здоровому образу жизни и ориентации на социально значимую позицию, в 2009 г. комитетом по молодежной политике и Областным государственным учреждением «Центр социальных и информационных услуг для молодежи» был проведен конкурс социальной рекламы «Жемчужина Сибири». На конкурс было представлено 37 работ по следующим номинациям: «лучший телевизионный рекламный ролик», «лучший радиорекламный ролик», «лучшее рекламное дизайн-обращение». Работы победителей были использованы при издании рекламных открыток по пропаганде здорового образа жизни, напечатанных тиражом более 30 тысяч экз. в декабре 2009 года;
- комитет поддерживает проекты общественных объединений и образовательных учреждений, направленные на творческую самореализацию молодежи. Это I областной фестиваль воздушных змеев и областные соревнования по картингу среди учащихся; XII Всероссийский фестиваль танцевального спорта "Байкал-Данс-2009"; международный турнир по спортивным танцам "Иркутский бал-2009"; Байкальский региональный чемпионат исполнительских искусств "Звёздный ринг"; проведение семинара "Байкальская театральная школа"; региональный фестиваль творчества самодеятельных авторов "Прибайкальский БАРДак-2009" и многие другие.
- особое внимание комитет по молодежной политике уделяет развитию КВНовского движения в Иркутской области. При поддержке комитета в области проводится областная студенческая высшая и первая лиги «КВН на Ангаре», комитет поддерживает проведение игр Областной школьной лиги КВН, организуемой Иркутским городским комитетом Российского Союза Молодежи.
В январе 2009 года победители школьной лиги «КВН на Ангаре», команда гимназии № 44 г. Иркутска, стали участниками фестиваля «Всероссийской юниорской Лиги КВН» в г. Омске. Призеры финальных соревнований команды г. Усолье-Сибирское и пос. Чуна получили право представлять Иркутскую область на фестивале «Океанская Лига КВН» в ВДЦ «Океан» в г.Владивостоке.
В мае 2009 года прошел фестиваль всех команд КВН, принимавших участие во всех лигах Иркутского КВН.
На протяжении года при поддержке комитета по молодежной политике команды КВН Иркутской области принимали участие в межрегиональных лигах Международного Союза КВН: «КВН-Сибирь» (г. Новосибирск), КВН «Азия» (г. Красноярск), открытый кубок 1-ой Лиги (г. Казань), 15 Международный Фестиваль КиВиН-2009» (г. Сочи).
В декабре 2009 года при поддержке комитета областной Клуб веселых и находчивых провел благотворительный фестиваль команд КВН для воспитанников детских домов, интернатов, социальных приютов г. Ангарска, Шелехова, Слюдянки и Иркутска. В ходе выступления команд детям были вручены новогодние подарки.
Комитет по молодежной политике Иркутской области ежегодно выступает организатором мероприятий, способствующих решению проблем отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи, проживающих на территории области.
В 2009 году в областном конкурсе летних программ для детей и молодежи приняли участие 84 программы из 26 муниципальных образований области. По итогам конкурса Экспертным советом было принято решение об участии комитета в финансировании 33 программ летнего отдыха, из них 21 областная программа, 12 – муниципальных.
Особое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей и подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних и комиссиям по делам несовершеннолетних. В 2009 г. было реализовано 3 программы для детей этой группы, в результате которых отдохнуло 200 детей.
В 2009 году комитетом по молодежной политике было организовано и проведено 10 летних трудовых лагерей для старшеклассников и студентов, в которых отдохнуло 500 человек.
Из 33 лагерей, дотируемых комитетом в 2009 г., 14 – палаточных, 17 – стационарных, 2 экспедиции.
Обязательным условием финансирования программ летнего отдыха являлось наличие разрешительных документов органов СЭС и документов, подтверждающих факт согласования стоимости путёвок в органах ценообразования. Комитетом по молодежной политике организована проверка лагерей с выездом на место проведения. Грубых нарушений в работе лагерей выявлено не было.
Сравнительный анализ результатов летней оздоровительной кампании 2003 и 2009 года показал, что при равном объеме финансирования из областного бюджета, в 2009 г. увеличилось количество отдохнувших детей на 78 человек (2311 в 2009 г. и 2233 в 2008 г.). При этом увеличилось количество стационарных лагерей (в 2009 г. -17, в 2008 г. – 14). Увеличилось и количество летних трудовых лагерей для старшеклассников и студентов – от 3 в 2003 г. до 10 в 2009 г.
В течение года комитет по молодежной политике Иркутской области взаимодействует со Всероссийскими детскими центрами «Океан» (г. Владивосток) и «Орленок» (Краснодарский край, г. Туапсе). Путевки во Всероссийские детские центры являются наградными - финансирование осуществляется за счет федерального бюджета, областная администрация дотирует транспортные расходы за счет средств областного бюджета. Делегации формируются по тематическому плану детских центров. В соответствии с разнарядкой путевки распределяются между муниципальными органами по работе с молодежью и областными детскими и молодежными общественными организациями. В 2009 году в ВДЦ «Океан» отдохнуло 280 человек, в ВДЦ «Орленок» - 120 человек.
Комитетом по молодежной политике совместно с ОГУ «Центр социальных и информационных услуг для молодежи» в 2009 г. подготовлен ежегодный государственный доклад «Молодежь Иркутской области» (распоряжение главы администрации Иркутской области от 20.05.2009 №263-р «О подготовке государственного доклада «Молодежь Иркутской области»)
Основной целью доклада является представление органам государственной власти области и местного самоуправления, общественности области обобщенной и систематизированной информации о процессах, протекающих в молодежной среде и основных проблемах, стоящих перед молодыми жителями области и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики в области.
Госдоклад содержит анализ положения молодежи и практики реализации государственной молодежной политики. В первой части государственного доклада, написанной преимущественно на основе статистических материалов, дается анализ объективных процессов в молодежной среде муниципальных образований Иркутской области. В ней рассматриваются демографические, миграционные процессы, состояние здоровья молодежи, уровень образования и другие вопросы. Во второй части, написанной на основе проведенных в 2009 году масштабных социологических исследований, рассматриваются преимущественно субъективные факторы, влияющие на поведение молодежи и ее положение в обществе. Третья часть госдоклада написана преимущественно на основе информационно-аналитических материалов областного комитета по молодежной политике, муниципальных органов по делам молодежи, других исполнительных органов государственной власти Иркутской области. В ней дан подробный анализ реализации государственной молодежной политики на областном и муниципальном уровне в 2003-2009 гг., даны конкретные предложения по ее совершенствованию.
Доклад и изложенные в нем предложения должны лечь в основу деятельности администрации Иркутской области по реализации государственной молодежной политики, способствовать совершенствованию молодежной политики на муниципальном уровне.
14 – 17 сентября 2009 года в рамках III Байкальского экономического форума состоялась Молодежная секция БЭФ «Комплексное развитие Сибири: взгляд молодежи» в г. Байкальске [27].
В работе Молодежной секции приняло участие 155 человек из Иркутской области, республик Бурятия, Хакасия, Тыва, Усть-Ордынского Бурятского, Агинского Бурятского, Эвенкийского, Таймырского автономных округов, Томской, Новосибирской, Томской, Омской, Кемеровской областей, Красноярского края, гг. Москва, Новосибирск.
Финансирование мероприятий молодежной политики в 2009 году осуществлялось по строке "Молодежная политика" из средств бюджета области. Также в 2009 году комитет выступил соисполнителем нескольких социальных проектов, имеющих целевое финансирование.
В 2009 г. по строке «мероприятия молодежной политики» комитет был профинансирован в размере 17 529 тыс. рублей (100 % от плана финансирования). На организацию программ летнего отдыха и оздоровления детей и подростков было выделено и освоено 3 500 тыс. рублей (100%).
Также в 2009 году комитет по молодежной политике традиционно являлся одним из исполнителей программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002-2009 годы». Фактически профинансировано 6 800 тыс., что составляет 68 % от запланированного объема средств.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что результаты работы исполнительных органов, занимающихся вопросами молодежной политики в Иркутской области являются положительными, но они могут быть и лучше, т.к. в Иркутской области не разработана и не принята единая комплексная программа, координирующая деятельность органов государственной власти области, областных государственных учреждений, муниципальных органов, молодежных и детских объединений в вопросах молодежной политики. Отсутствие комплексной программы не позволяет Агентству по молодежной политике полноценно выполнять свои функции и координировать действия с другими учреждениями и организациями.
Сравнительный анализ Уставов Областных государственных учреждений, подведомственных Агентству молодежной политике, показал, что они требуют: определенной корректировки для приведения их в соответствие с действующим законодательством, исключения из них дублирующих функций, конкретизации задач каждого ОГУ. А главное – они должны быть сориентированы в своей деятельности на точно сформулированный конечный результат [28]..
Руководители Учреждений и главные бухгалтера менялись в 2009 году несколько раз. При увольнении главного бухгалтера передача документов по актам не производилась. Естественно, частая смена руководства ОГУ сказалась на качестве выполнения учреждениями своих уставных функций и полномочий участников бюджетного процесса.
Причины срыва отдельных мероприятий, предусмотренных планом, не всегда подвергаются тщательному анализу как руководством ОГУ, так и руководством Агентства, планы при этом в течение года не корректируются. Не выявляются причины невыполнения, не определяются виновные. Работники ОГУ и Агентства при этом получают премии.
Обязательства ОГУ в проведении мероприятий в основном заключаются в посреднических отношениях между непосредственными исполнителями, занимающимися проведением лекции, тренинга, торжественного открытия праздника, изготовлением открыток и т.д., и контингентом молодежи и детей, принимающим участие в мероприятии.
Агентство, являясь главным распорядителем средств областного бюджета, не выполняет свои функции определения заданий по предоставлению государственных услуг среди подведомственных получателей, чем нарушает п.3 ст.158 БК РФ.
Анализ показал, что начисление и выплата заработной платы всех сотрудников за 9 месяцев 2009 года в ОГУ «МКЦ» в сумме 911,8 тыс. руб., в ОГУ «ЦПН» в сумму 973,3 тыс. руб., в ОГУ «ЦСИУМ» в сумме 1504,6 тыс. руб., произведенная при отсутствии аттестации, признается выплаченной с нарушением законодательства. Использование автотранспорта в течение 9 месяцев 2007 года в ОГУ «ЦСИУМ» и ОГУ «МКЦ» также было сопряжено с многочисленными нарушениями законодательства.
КСП рекомендовала Администрации области определить единый порядок проведения аттестации служащих государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области, а также устранить имеющиеся противоречия в вопросах определения размера единовременной выплаты к отпуску [32].
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что результаты работы исполнительных органов, занимающихся вопросами молодежной политики в Иркутской области являются положительными, но они могут быть и лучше, т.к. в Иркутской области не разработана и не принята единая комплексная программа, координирующая деятельность органов государственной власти области, областных государственных учреждений, муниципальных органов, молодежных и детских объединений в вопросах молодежной политики.
2.2 Зарубежный опыт реализации молодежной политики
В настоящее время большое внимание уделяется изучению опыта ряда западных стран, которые в этом вопросе достигли поставленных целей. Поэтому анализ молодежной политики в западных странах играет также немаловажное значение для определения курса нашей Республиканской молодежной политики, не отрицая при этом особенностей, сложившихся в нашей культуре и менталитете. То есть, необходим какой-то синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики.
Формирование европейской молодежной политики:
расширение социального участия молодежи, содействие социальной интеграции молодежи и, тем самым, становлению ее полноценного гражданства в условиях общества риска;
расширение так называемого неформального образования, работающего в режиме тренингов, курсов повышения квалификации. Под неформальным образованием понимается образование, получаемое молодыми людьми вне школы. В изменяющемся мире этот институт социализации приобретает все большее значение в силу своей мобильности и способности к быстрой переориентации с учетом актуальных потребностей. Это позволяет дать молодым людям знания, способствующие их лучшей ориентации и адаптации к условиям современности. Его целью является усиление социальной интеграции молодых людей в общество, формирование устойчивых социально значимых идентичностей в условиях риска;
осуществление социологического анализа положения молодежи и основных
Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.Нужна помощь в написании работы?Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.