База данных страховой компании
Понятно, что неосведомленному в страховом деле страхователю очень трудно защитить свои интересы.
Большие проблемы возникают при злоупотреблении в страховом деле. Конкуренция недобросовестных страховщиков может повредить самому солидному страховому предприятию. Отсюда ясно, что в точной и достоверной информации заинтересованы не только страхователи, но и сами страховщики, поскольку эта информация будет защищать их от недобросовестной конкуренции нежизнеспособных предприятий. Последствия ошибок, неумелого или недобросовестного ведения дела сказываются в страховании только по прошествии ряда лет. Это затрудняет борьбу с недобросовестными конкурентами для солидных предприятий, а с другой стороны, дает возможность вводить в обман страхователей в период этого скрытого разложения.
2.1 Контроль за состоянием страхового рынка.
В более чем столетней практике регулирования страхового дела принято различать три системы такого регулирования: систему публичности, нормативную систему и систему материального контроля.
Система публичности требует того, чтобы страховые предприятия публиковали свои отчеты по установленной форме и представляли их государственным органам. Они обязаны также представлять свой бизнес-план и позднейшие изменения в нем. Недостатки этой системы в том, что даже при самых детальных требованиях в отношении отчетности невозможно составить достаточно ясное представление о положении дел в предприятии, даже для специалиста, не говоря уже об обычном страхователе. Для этого необходимо знание общих технических, юридических и экономических основ предприятия в такой подробности, в какой невозможно включать их в публикуемый отчет. И кроме того, если при системе публичности и откроются злоупотребления, то этим будут защищены интересы только тех лиц, которые еще предполагали заключить страхование, но не тех, которые уже заключили его.
При нормативной системе для открытия предприятия и ведения дела существуют установленные законом требования, имеющие целью не допустить появление несолидных, спекулятивных предприятий. При нормативной системе интересы страхователей охраняются в большей степени, чем при системе публичности. Однако если система публичности удобна тем, что она не сковывает свободного развития страхования, нормативная система этого преимущества не имеет. Разнообразие и постоянно развивающиеся отношения в страховом мире не могут, без ущерба для их развития, быть регулируемыми и застывшими нормами. Нормативная система таит в себе ту опасность, что она может тормозить развитие и творческую деятельность в области страхования. Для того, чтобы избежать этого, можно ограничиваться при установлении законодательных норм несколькими общими принципами, но в таком случае не будет достигнута основная задача нормативной системы обеспечение интересов страхователей.
Лучше обеспечиваются интересы страхователей при третьей системе - системе материального контроля. Здесь осуществляется контроль за страховыми предприятиями не только с формальной, но и с материальной. Государственные органы имеют прежде всего целью предотвратить возможность возникновение нежизнеспособных предприятий путем рассмотрения и исследования проектов бизнес-планов по существу, а не только с точки зрения согласия с формальными требованиями. В отношении действующих предприятий государственные органы должны наблюдать за ходом дел, следить за тем, чтобы не допускались злоупотребления, а также губительные ошибки в ведении дела. Государство вмешивается в управление делами страхового предприятия настолько, насколько это требуется для интересов страхователей и общегосударственного благополучия.
В тоже время негласный контроль со стороны других страховых организаций, позволяет последним совершенствовать свою работу, искать новые пути развития и прогнозировать ситуацию на рынке страховых услуг. Даже пользуясь общедоступными источникамими можно получать пригодные для анализа данные и успешно использовать их.
В целом законодательство не соответствует реально складывающимся отношениям людей в современной социально-экономической ситуации. Большинство ключевых вопросов в деятельности страховщиков в условиях рынка, вплоть до недавнего времени в силу объективных причин не разрабатывались отечественной страховой наукой и выпадали из сферы интересов специалистов-практиков. При наличии в настоящее время многих сотен страховых компаний лишь немногие из них реально имеют специалистов, обладающих достаточной компетенцией для надлежащего осуществления собственно страховых операций.
На начальном этапе эти объективные причины, безусловно, будут накладывать заметный отпечаток на страховую деятельность в России. Однако становление страховых компаний в нашей стране идет бурными темпами, и постоянно и постоянно изменяющаяся ситуация на страховом рынке требует соответствующего механизма отслеживания и регулирования происходящих процессов.
2.2 Особенности страхового рынка России.
До проведения рыночных реформ (конец 80-х - начало 90-х годов) в России, как известно, существовала монополия государства на страхование как систему отношений по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении страховых случаев. На практике управленческое вмешательство государства в сферу страхования оборачивалось в ряде случаев подрывом его основ, что выражалось в безвозмездном изъятии страховых резервов (это касалось резервных фондов по страхованию имущества сельскохозяйственных предприятий) либо зачислении страховых ресурсов в доходы государственного бюджета (это касалось резерва взносов по долгосрочному страхованию жизни) с отнесением их на увеличение внутреннего государственного долга.
В последние годы произошли радикальные изменения в подходах государства к развитию страхового дела. Стали складываться новые условия деятельности страховых компаний.
Развитие рыночных отношений в экономике России вызвало, с одной стороны, появление многообразия форм собственности и видов предпринимательской деятельности, что предопределило более высокий уровень потенциальных потребностей в страховании, а с другой, создало реальные предпосылки для демонополизации страхового дела, организации новой системы страхования и формирования адекватного ей страхового рынка. Потребность в нормальном развитии страховой деятельности в условиях действия рыночных законов сделали неизбежным отмирание административных способов управления страховым делом. На смену ему стало утверждаться государственное регулирование страховой деятельности путем установления определенных правил, соблюдение которых обязательно для участников страхования.
Так, в основе страхования в России лежат требования по :
- соблюдению всеми участниками страхования законодательства о страховании, обеспечению защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства;
- выполнению участниками страхования, особо это касается страховщиков, конкретных обязательств по договорам страхования;
- содействию появления на страховом рынке страховщиков, имеющих прочную финансовую устойчивость, и пресечению деятельности недобросовестных страховых компаний, которые могут нанести вред страховому делу и ущерб интересам страхователей;
- созданию условий для здоровой конкуренции на страховом рынке, эффективного развития страховых услуг, повышения культуры страхования и его престижа.
И это - в интересах прежде всего самих страховщиков. Страховое дело больше, чем другие отрасли экономики, нуждается в доверии клиентов к своим страховщикам. Лучший агитатор за доверие к страхованию есть само страхование, его привлекательность.
Вместе с тем механизм и степень регулирования страховой деятельности не могут оставаться всякий раз в каком-то застывшем, неизменном состоянии. В зависимости от общей ситуации в экономике и состояния страхового рынка, этапов его развития регулирующие инструменты могут быть разными как по времени применения в отдельно взятой стране, так и в сравнении с другими государствами. В той или иной степени методы регулирования могут разниться, как разнятся сами страховые рынки. В настоящее время страховым компаниям и контролирующим органам предоставлены все возможности гибкого взаимодействия для того, чтобы добиться соответствующей законодательной базы для дальнейшего успешного развития страхового рынка.
Если обратиться к истории страхования в России, то система регулирования страховой деятельности зародилась здесь еще в середине 1894 года. Затем в связи с введением монополии государства на страхование, эта деятельность была на долгие годы прервана. Сегодня страховое регулирование снова возрождается и приобретает новое качество.
2.3 Основные показатели состояния страхового рынка (текущая ситуация, тенденции).
По состоянию на 1 января 1994 года в Росстрахнадзоре в реестр включено более двух с половиной тысяч страховщиков (имеющих лицензии на право проведения страховой деятельности) с различными организационно-правовыми формами, из которых около 50% приходится на долю акционерных обществ закрытого типа. Следует отметить, что подавляющее большинство компаний действует на страховом рынке менее года (1240), а более двух лет - всего лишь около 5%.
Здесь следует обратить внимание на то обстоятельство, что около 70% страховых компаний, обладая уставным капиталом до 100 млн.рублей, не имеют возможности принимать на страхование сколько-нибудь серьезные страховые риски, и лишь 4% компаний, имея уставный капитал, превышающий 1000 млн.руб. могут их брать на себя.
Однако за последнее время наблюдается тенденция к появлению на страховом рынке компаний уставный капитал которых составляет нескольких, а то и десятков миллиардов рублей, что свидетельствует о том, что российские предприниматели стали понимать, что такое страхование.
К другой из особенности развития нашего страхового рынка можно отнести то, что большинство страховых компаний сформировались и действуют как многоотраслевые организации. Наибольший интерес для страховщиков представляет страхование различного имущества (из 938 страховщиков, представивших статотчет за 1994 год, 669 компаний предлагают эти виды страхования), около 800 фирм занимаются проведением личного страхования и 660 - страхованием различных видов ответственности. В меньшей степени пока представлены страховщики в обязательном, особенно медицинском страховании (130) и перестраховании.
Несмотря на инфляционные процессы, проходящие в стране, за последнее время наблюдается тенденция к увеличению числа страхователей и в связи с этим к росту поступлений страховой премии. Так, если совокупная страховая премия за 1994 год составила около 1 трлн. 109,1 млрд. рублей, то в первом квартале т.г. 924 млрд.рублей.
Структура поступающей страховой премии показывает, что в последнее время наблюдается и некоторое повышение интереса населения и предпринимателей к проведению страхования жизни: Так, доля личного страхования в первом квартале т.г. повысилась с 44 процентов в 1994 году до 55 процентов. В тоже время, снизилось с 28% в 1994 году до 22% в первом квартале т.г. поступление премии по имущественным видам страхования. В первую очередь, это связано с переоценкой основных фондов предприятий, проведенной по состоянию на 1 января прошлого года, в результате которой стоимость фондов возросла в несколько десятков раз, что, естественно, повлекло за собой увеличение страховой суммы и страхового взноса, что не каждому предприятию по карману. Отрадным также является и снижение за этот период более чем на 10 пунктов доли страхования ответственности по кредитным операциям в общем объеме поступления страховой премии, что свидетельствует о более взвешенном подходе страховщиков к принятию рисков и накоплению определенного опыта в проведении страховых операций.
По-прежнему сохраняется чрезвычайно значительная дифференциация компаний по объему собираемых платежей, Так, за 1994 год на долю 50 крупнейших компаний приходится 53% всего объема страховых поступлений, при этом страховые фирмы, входящие в группы Росгосстраха, Ингосстраха и АСКО, обеспечили получение 42% совокупной премии и осуществили 39,3% всех страховых выплат.
В то же время 64% общего числа действующих компаний имели годовой сбор страховой премии до 5000 млн. рублей и лишь полпроцента страховщиков обеспечили за год поступление по 200 и более млрд. рублей страховых платежей. Эти же тенденции пока продолжают сохраняться и в этом году.
Характеризуя деятельность компаний по страховым выплатам, следует отметить, что за последнее время здесь стали наблюдаться положительные тенденции. Если ранее страховщик при наступлении страхового случая принимал, если можно так выразиться, все меры для того, чтобы не произвести или затянуть (с учетом инфляции) выплату, то в последнее время, понимая, что страхователи от таких компаний начинают отворачиваться, большинство страховщиков стали удовлетворять претензии более оперативно. Так, если за 1994 год страховые выплаты составили 653 млрд.рублей или 50% к поступившей премии, то за первый квартал т.г. выплаты превысили 60% (600 млрд.рублей), причем особенно эта тенденция прослеживается по личному страхованию (56,5% от всех выплат в первом квартале т.г. против 47% за 1994 г., а с учетом обязательного страхования, в котором преобладает личное страхование, этот показатель превысил 80% в т.г., против 58% в 1994 г.) Диаграмма соотношения выплат и премий по некоторым видам страхования показана на следующем листе.
2.4 Закон Российской Федерации "О страховании" и нормативные документы. Союзы страховщиков.
Основополагающим актом, призванным регулировать страховые отношения, юридически обеспечивающего предпосылки функционирования рынка страховых услуг, упорядочивающего деятельность страховщиков, является Закон РФ "О страховании". Появление этого Закона было вызвано переходом России на рыночные отношения, которые способствовали появлению множества хозяйствующих субъектов, заинтересованных в обеспечении защиты своей предпринимательской деятельности, своего имущества и своих доходов от рыночных непредвиденных ситуаций. Закон стал тем нормативным документом, который позволил определить сферу страхования и механизм регулирования страховой деятельности на внутреннем страховом рынке. На законодательном уровне впервые были определены понятия форм страхования, видов страхования, те механизмы, которые проявляются в процессе страхования. Законом определены объекты страхования, субъекты страхового рынка их полномочия. Был определен механизм обеспечения финансовой устойчивости страховых компаний. Законодательно утвержден статус государственного органа призванного осуществлять надзор за страховой деятельностью с тем, чтобы всеми участниками страхового рынка соблюдались требования страхового законодательства.
Но страховой рынок России развивается настолько динамично, что сразу после начала действия Закона "О страховании" возникли новые задачи которые необходимо было решать оперативно и которые не могли быть решены в рамках действующего законодательства. Частично эти задачи могли быть решены нормативными актами Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью, являющиеся также источником страхового права. Нестабильное положение в экономике и трудности становления страхового рынка побудили страховщиков активно объединяться в союзы с целью защиты своих интересов и координации деятельности. Для упорядочения этого процесса Федеральной службой было создано "Положение о государственной регистрации объединений страховщиков". Многие страховые компании входят в финансово-промышленные группы. Это помогает им справляться с текущими трудностями. К тому же Законодательство запрещает страховым компаниям ведение прочей хозяйственной деятельности, кроме непосредственно страхования. Таким образом подобный симбиоз позволяет выживать и получать прибыль.
Для страховых компаний в настоящее время введен довольно жесткий ценз уставного фонда и резервирования. Пробел в проработке законодателем системы страховых резервов требовал принятия от специалистов определенных мер. В соответствии с этой задачей созданы "Правила формирования страховых резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни". Для регулирования страхового рынка необходим четко налаженный контроль за деятельностью страховых организаций. В контексте этого направления разработаны “Условия лицензирования страховой деятельности”, “План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности страховых организаций”, “Формы статистической отчетности”, “Положение о порядке дачи предписания, ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности”. Не менее важной задачей, чем вышеперечисленные, на современном этапе развития страхового рынка является защита прав потребителей страховых услуг. Данная проблема может решаться в нескольких направлениях и, в частности, с помощью укрепления финансовой устойчивости самого страховщика. Эту задачу призваны решать такие документы как “Методика расчета нормативного размера соотношения активов и обязательств страховщиков”, “Правила размещения страховых резервов”, “Методика расчета тарифных ставок по массовым рисковым видам страхования”. Конечно, обозначенные выше пунктирно проблемы правового характера, существующие на современном этапе, не носят исчерпывающего характера и требую дальнейшего практического разрешения.
2.5 Росстрахнадзор. Положение о Росстрахнадзоре. Структура, права, обязанности, функции.
Для осуществления Государственного надзора за страховой деятельностью на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации была создана Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор), которая является центральным органом федеральной исполнительной власти, и подчиняется Правительству Российской Федерации, действуя на основании утвержденного им Положения.
Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью принятое в апреле 1993 года дополненное и частично измененное в октябре 1994 года устанавливает права и обязанности Росстрахнадзора, а также его функции и задачи.
Росстрахнадзор в пределах установленной Положением компетенции осуществляет регулирование единого страхового рынка в Российской Федерации на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контролю за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учету и отчетности , методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования. Росстрахнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также существующим положением.
Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение соблюдения всеми участниками страховых отношений требований законодательства Российской Федерации о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства.
В пределах установленной компетенции Росстрахнадзором осуществляется государственное регулирование страховой деятельности на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, инвестиционной деятельности, обеспечению финансовой устойчивости, организации бухгалтерского и статистического учета и отчетности страховых организаций, стандартизации условий и тарифов по массовым видам страхования, другим направлениям страховой деятельности. К числу основных функций Росстрахнадзора относятся выдача лицензий на осуществление страховой деятельности и ведение единого государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров. Росстрахнадзор должен также осуществлять контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечение платежеспособности страховщиков, устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховой деятельности, разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы по вопросам страхования, отнесенным к его компетенции.
Как контролирующий орган Страховой надзор России имеет право проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства о страховании и проверки достоверности представляемой отчетности и информации. При выявлении нарушений страховщиками требований законодательства, а также неисполнения ими обязательных рекомендаций, указаний и нормативных документов Страховой надзор имеет право давать страховщикам предписания по устранению таких недостатков, а в случае невыполнения этих предписаний приостанавливать либо ограничивать действие лицензии таких страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решение об отзыве лицензии.
При необходимости Росстрахнадзор имеет право обращаться в ар-
битражный суд с исками о ликвидации недобросовестных страховщиков при неоднократном нарушении последними законодательства Российской Федерации, а также организаций и предприятий, осуществляющих страхование без лицензии.
В условиях недостатка специалистов и отсутствия единой системы подготовки кадров для страховых организаций важным является право Страхового надзора участвовать в экспертизе учебных программ по страхованию в высших и средних специальных учебных заведениях, а также в специализированных организациях по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых организаций.
В целях усиления надзора за деятельностью страховщиков на территории России Правительством было принято решение о создании 30 территориальных органов страхового надзора, которые обладают практически всеми правами и обязанностями Росстрахнадзора, за исключением функций по выдаче лицензий и даче предписаний о приостановлении или отзыве лицензий, и обращению в суд о ликвидации страховщика в случае нарушения ими действующего законодательства.
Вероятно, со временем, по мере накопления опыта и развития страхового законодательства функции и права территориальных органов страхового надзора могут быть расширены, в частности, в вопросах выдачи лицензий компаниям с крайне ограниченной сферой и объемом деятельности.
3. РАБОТА С ИНФОРМАЦИЕЙ. НЕОБХОДИМОСТЬ БАЗЫ ДАННЫХ. СТРУКТУРА БАЗЫ ДАННЫХ.
“Организация” работает с большим количеством различной информации, относящейся к деятельности страховых компаний. Очевидно, что эту информацию невозможно оперативно обрабатывать вручную, поэтому в своей работе используются персональные компьютеры и прикладные программы, существенно улучшающие работу организации.
В основе большинства современных деловых и прикладных программ лежит обработка данных. Поэтому любая такая программа должна уметь выполнять, в том или ином виде, три основные функции : 1.Ввод новых данных;
2. Доступ к уже существующим данным;
3. Поиск и анализ данных (составление отчетов ).
Данные, которые накапливает и обрабатывает программа, должны быть четко структурированы. Совокупность всей накопленной информации составляет базу данных. Ввод данных представляет собой заполнение информацией структур базы данных. Доступ к данным необходим для просмотра информации и внесения изменений. Последнее нужно для исправления ранее допущенных ошибок и поддержания актуальности данных.
Функция запроса по данным должна определять основные преимущества организации данных на компьютере от традиционно ручных методов. Программа, выполняя запрос по данным, просматривает и отыскивает отдельные части существующей информации, значительно повышая не только скороcть, но и качество этой операции, так как компьютер, в отличие от человека, не может отвлечься, расслабиться и т.д. Эта функция используется практически при каждом обращении к базе данных. Время от времени обычно появляется необходимость обобщить накопленную в базе данных информацию, например, составить отчет. Составление отчета отличается от запроса по данным в двух отношениях. Во-первых, отчет охватывает не часть, информации, а всю ее целиком. Во-вторых, при получении отчета данные, как правило, обрабатываются. Обработка представляет собой анализ информации, который может быть и очень простым, и очень сложным.
Используемая в настоящее время база данных включает в себя сведения о страховых компаниях получивших, как правило, лицензию на право страховой деятельности и о которых собрана какая-либо информация. Таких компаний на сегодняшний день насчитывается около двух с половиной тысяч. Для выполнения своих функции полного информационного обеспечения необходимо контролировать многие показатели страховых организаций, что является очень трудоемкой операцией. С помощью базы данных этот процесс можно существенно облегчить, так как поиск необходимых показателей происходит почти мгновенно.
Программа обработки и сортировки данных способна обеспечить поиск по следующим атрибутам:
- по названию компании
- по адресу компании
- по всем номерам лицензий
- по руководителям
- по учредителям
- по адресам учредителей
- по регистрационным номерам.
По каждой компании выдается следующая информация: краткое и полное название, организационно-правовая форма, юридический адрес, телефоны, уставной фонд, поступление документов и наличие иностранного капитала. А также в виде меню:
- виды страхования:
правила страхования
виды деятельности
- учредители
- руководители
- причина отказа
- номера предыдущих лицензий
- предыдущие входные номера
- поступления, выплаты
- отчет за предыдущий год
баланс страховой организации ( актив, пассив )
отчет о финансовых результатах и их использование (финансовые результаты, использование прибыли, платежи в бюджет, затраты и расходы).
приложение к балансу страховщика ( движение фондов, движение заемных средств, дебиторская и кредиторская
задолженность , наличие и движение основных средств, финансовые вложения )
отчет о платежеспособности
отчет о размещении страховых резервов
аудит.
Оценивать достоинства и недостатки данной базы рано, так как она еще не закончена и находится в процессе доработки. Периодически появляется необходимость дополнить базу. Однако, сказать о важнейших показателях качества можно уже сейчас.
Надежность работы базы довольно высока, однако если при запросе машины вводится неверное описание требуемого предмета (название города, номер лицензии и проч.), то на поиск несуществующего объекта тратится очень много времени, и если при этом нажимать на клавиши клавиатуры, машина может зависнуть.
Эффективность работы базы оставляет желать лучшего. И это не ошибки программиста, а технические возможности языка Clarion. Быстродействие работы существующих баз данных напрямую зависит от быстродействия работы вычислительной машины, и увеличить его хотя бы на порядок программным путем практически невозможно.
Так как основная база данных выполнена на языке Clarion, то программа анализа отдельных показателей развития страховых организаций, также выполнена на Clarion. Кроме того, Clarion является результатом развития программного обеспечения, предназначенного для автоматизации создания прикладных программ. В том или ином виде подобные инструментальные средства бесспорно присутствуют во многих известных пакетах, но, бесспорно, в пакете Clarion они представлены наиболее логично и полно. Использование утилиты Designer соответствует технологии WYSIWYG (What You See Is What You Get - что увидишь, то и получишь), что несомненно очень удобно. Посколько пакет Clarion нет необходимости приобретать для данной разработки, то стоимость ее не увеличивается дополнительно.
Программное обеспечение.
В работе широко используются различные программные продукты, начиная от простейших текстовых редакторов, и заканчивая сложными издательскими системами и системами управления базами данных.
Машбюро, секретари и практически все работники используют в своей работе текстовый редактор Word for Windows 6.0
Имеются средства печати документа в форматках, это необходи-
мо при подготовке документов в соответствии с ЕСКД и ЕСПД.
Иногда возникают ситуации, когда необходимо воспользоваться издательской системой Aldus Page Maker . Возможности этого