Юридическая ответственность

РОСТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЮРИДИЧЕСКАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Выполнил : СОЛОМАХИН М.В. гр.614

Проверил : ВЛАСОВ В.И.

РОСТОВ на ДОНУ

1997

ПЛАН КУРСОВОЙ РАБОТЫ.

1. Социальная ответственность и ее вид - ответственность юридическая.

2. Санкция как структурный элемент нормы юридической ответственности.

3. Юридическая ответственность как правовое отношение.

4. Виды юридической ответственности.

5. Основные принципы юридической ответственности.

6. Современные проблемы юридической ответственности.

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

В условиях гро­мадной социальной мобильности, активности многомиллионных народных масс закономерно возрастает значение субъ­ективного фактора, т. е. сознательного, планомерного, научно обоснованного руководства людьми, различными сферами жизни и деятельности общества. В свою очередь, это требует совершенствования механизмов социальной (в том числе юридической) регламентации поведения людей в тех ситуа­циях, в которых «присутствует» общественный интерес. Достижения научно-технической революции, проникающие во все области общественной жизни, усложнение социальных процессов и отношений, развивающийся динамизм и увеличи­вающийся темп социальной жизни предъявляют к человеку все более высокие требования, повышают его ответственность перед обществом. В конечном счете возрастание социальной ответственности человека объясняется процессом развития общественной и личной свободы, границы которых расширяются по мере того, как общество и каждая отдельная личность все более глубоко познают объективные законы природы и социальной жизни и овладевают ими. Возрастание социальной ответственности личности представляется одной из закономерностей социаль­ного государственно-правового развития в условиях разви­того социалистического общества.

Социальная ответственность личности не имела бы смысла, если бы человек не обладал способностью управлять собой. не обладал относительной свободой воли, способностью самоопределяться, занимать конкретную позицию в различных, постоянно изменяющихся жизненных обстоятельствах. С другой стороны, социальная ответственность личности не может быть безграничной, беспредельной, так как воля индивида никогда не бывает абсолютно свободной. «Ставить вопрос так: либо человек свободен (тогда он ответствен за поведе­ние), либо он подчиняется необходимости (тогда он не от­ветствен за поступки) — неверно, ибо здесь не предусмотрено единство необходимости и свободы, ответственности в одном отношении и неответственности в другом»

Содержание, структура и границы свободы личности производны от общественной жизни, которая всегда имеет кон­кретно-исторический характер, будучи предопределенной уровнем развития производственных и иных социальных от­ношений, достижениями духовной культуры социалистиче­ского общества на. каждом этапе его существования и раз­вития, развитием человеческой личности. Свобода социалис­тического общества означает познание им объективных за­конов природы и социальной жизни и организацию функцио­нирования общества в соответствии с требованиями этих за­конов. Именно в требованиях природных и социальных зако­нов проявляется объективная, природная социальная (или историческая) необходимость,

Существуя в природе, потребляя ее ресурсы, взаимодей­ствуя с ней, общество не может не считаться с теми естест­венными законами мироздания, которые стихийно управляют природой. «В природе (поскольку мы оставляем в стороне обратное влияние на нее человека) действуют одна на другую лишь слепые, бессознательные силы, во взаимодействии кото­рых и проявляются общие законы» Игнорирование этих за­конов, действие вопреки им всегда чревато .угрозой нормаль­ной жизнедеятельности, прогрессу и даже существованию общества. Осознав это, люди всегда стремились постигнуть законы природы, чтобы действовать с учетом их требований и в их границах.

Однако свобода об­щества всегда относительна, так как зависит от уровня (истинности) познания объективных законов и наличия дос­таточных средств для их использования. «Мы отнюдь не властвуем над природой,—говорил Ф. Энгельс,—так, как завоеватель властвует над чужим народом, не властвуем над ней так, как кто-либо находящийся вне природы... мы, наоборот, нашей плотью, кровью и мозгом принадлежим и находимся внутри ее... все наше господство над ней состоит в том, что мы, в отличие от всех других существ, умеем познавать ее законы и правильно их применять». Диалек­тика взаимодействия общества и природы такова, что чем более общество будет овладевать природой, тем более оно будет зависимо от нее, поскольку даже до конца познанная (что вряд ли вообще возможно) та или иная природная не­обходимость не перестает быть необходимостью.

Итак, чтобы быть свободным, общество должно познавать объективные законы природы и рацио­нально действовать в соответствии с ними в собственных ин­тересах. Однако этого недостаточно. Наряду с внешними по отношению к обществу объективными законами в нем самом действуют собственные (социальные) внутренние закономер­ности.

В Большой Советской Энциклопедии дается определение юридической ответственности: «Юридическая ответственность --- это государственное принуждение к исполнению требований права» Ответственность определяется как способность отвечать за свои действия, поступки, быть ответственным за них. В другом толковом словаре русского языка содержится следующее определение понятия ответственности: это поло­жение, при котором лицо, выполняющее какую-нибудь работу, обязано дать полный отчет в своих действиях и принять на себя вину за все могущие возникнуть последствия в исходе порученного дела, в выполнении каких-нибудь обязанностей, обязательств Думается, что в этих определениях в принципе верно схвачена суть того социального явления, которое обозначено термином «ответственность».Иногда ответственность личности рассматривается только как элемент структуры сознания человека. Например, В. П. Тугаринос определяет ответственность личности как «способность чело­века предвидеть результаты своей деятельности и опреде­лять ее, исходя из того, какую пользу или вред она принесет обществу».Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер, передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации нравственно-правового долга.Юридическая ответственность — это разновидность общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений. Юридическая ответственность в широком смысле слова представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т. п. Привлечение к ответственности — одна из разновидностей применения норм права. Юридическая ответственность обращена к субъекту, ее невозможно отрывать от него, не принимать во внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободы воли принятия решения со знанием дела.

Сознание и чувство ответственности — действительно важные элементы в структуре сознания личности, неотъем­лемое ее качество. Однако сводить явление социальной ответственности личности к индивидуальному сознанию нельзя. Сознание человека отражает социальную действительность, и поскольку мы находим в нем (в индивидуальном сознании) этот «слепок с действительности, постольку, очевидно, в общественной жизни следует искать прототипы сознания и чувства ответственности. Последние отражают объективно существующие в обществе явления, процессы и отношения.

Социальная ответственность личности в объективном плане это особый элемент в системе отношений, связы­вающий общество и личность, это определенное отношение между ними, форма проявления общественного отношения. Социальная ответственность — антипод произвола, анар­хии, аморализма в обществе. Она «присутствует» в тех сферах общественных отношений, которые регламентиро­ваны социальными нормами Социальная ответственность личности — это «одна из многочисленных форм связи между личностью и обществом, возникающая на основе существую­щей необходимости выполнения человеком возложенных на него юридических, общественно-политических обязанностей, нравственного долга и социально полезного использования предоставленных ему прав». Как одна из форм социальной связи ответственность существует объективно, но отражается в психике индивида как сознание или как чувство ответственности и является свойством личности. Следовательно, выражения «возложить ответственность», «взять на себя ответственность» а подобные означают возложить (принять) на личность с что-либо выполнить, обязанность к интересах общества (коллектива). Другими словами, это значит , что человек осознал предъявленные к нему. требования, их обоснованность (правомерность) и внутренне подготовился к тому, чтобы дать отчет о своих действиях и их последствиях.

Итак, социальная ответственность личности есть выражение объективной зависимости индивида от общества (коллектива), подотчетность гражда­нина государству. Это объективно существующее между ними отношение, в рамках которого субъект социальной свободы — коллектив, общество, государство — предъявляет к субъекту личной свободы — члену коллектива, .общества, гражданину — комплекс нравственных, политических и юридических требований и обязывает его к их соблюдению. Явление социальной ответственности личности возникает в социально значимых обстоятельствах (ситуациях), предусмотренных социальными нормами. Оно имеет своей пред­посылкой личную свободу, поэтому чем шире рамки личной свободы индивида, тем выше его ответственность. С другой стороны, социальная ответственность направляет, детерми­нирует личную свободу.

Вряд ли правильно мнение, будто ответст­венность возникает лишь при наличия властных полномочий. Личность поступает ответственно, если ведет себя в рам­ках данной связи, т. е. не нарушает условий общественной жизни, предусмотренных социальными нормами, соблюдает общие интересы и интересы того коллектива, к которому принадлежит. Следует подчеркнуть активный характер от­ветственности личности в обществе, ее ответственность за будущее, за оправданный риск в необходимой и целесообразной деятельности человека. Свободная сознательная личность по собственной инициативе расши­ряет сферу своей ответственности перед обществом. Социальная ответственность личности — это обязанность индивида действовать в интересах общества, обусловленная правом общества требовать соблюдения общих интересов, выраженных в социальных нормах. Если сущность социальной ответственности состоит в обязанности личности подчи­нить свое поведение общественной необходимости, то се содержанием является реальное поведение личности в соот­ветствии с общественными потребностями. Юридическая ответственность есть обязанность субъекта общественной жизни действовать в соответствии с требованиями правовых норм. В этом ее субстанциональная сущность. Содержание юридической ответствен­ности составляет реальное правомерное поведение субъекта права.

Социальная ответственность как социальное отношение, как связь может быть нарушена актом поведения индивида. И этот факт служит основанием возникновения нового от­ношения социальной ответственности, т. е. ответственности ретроспективной. В рамках возникшего отношения об­щество (коллектив) осуществляет охранительную, защитную функцию, наказывая нарушителей условий своего сущест­вования. Прежде всего общество осуждает антисоциальный поступок личности. Так, в случае моральной ответственности осуждение выражается в отрицательном, неблагоприятном для личности общественном мнении, карающем душу че­ловека. Ретроспективная ответственность может выразиться в ограничении социального, политического или правового статуса личности (например, в исключении из рядов общественной организации, партии, в лишении или ограничении каких-либо прав, либо возложении дополнительных обязанностей, предусмотренных нормами права).По спра­ведливому замечанию В. Давидовича, «личная свобода — это высочайшая ценность, однако если ее осуществление ин­дивидом наносит ущерб обществу, то общество вправе огра­ничить эту свободу, принудить индивида к соблюдению установленных социальных норм».

Советская юридическая наука исследовала правовую ответственность в ее традиционном, т. е. ретро­спективном, смысле. Об активном (или позитивном) аспекте юридической ответственности вообще не может быть речи, полагают И. С. Самошенко и М.Фарукишн. «Юридиче­ская ответственность, с тех пор как она возникла, всегда была ответственностью за прошлое, за совершенное противоправное деяние... Ни научные соображения, ни тем более интересы практики не дают основания для пересмотра взгляда па юридическую ответственность как последствие правонарушения». Заявление о невозможности рассматри­вать юридическую ответственность в ее активном (позитив­ном) плане представляется излишне категоричным.

Можно ли рассматривать юридическую ответственность в позитивном смысле? На мой взгляд, можно и необходимо. Недбайло писал, что сущность ответственности за­ключается «в самостоятельной и инициативной деятельности в рамках правовых норм... У человека возникает ответственность уже тогда, когда он их не выполняет или станет дей­ствовать вопреки им. Без исследования «позитивной» ответственности нельзя понять и ответственность «негативную». В последнее время ряд ученых отмечает необходимость иссле­дования правовой ответственности в позитивном ее аспекте и предпринимает попытки в этом направлении. Позитивная юридическая ответственность имеет вполне объективные основания, обладает собственной субстанцией. Как и всякое правовое явление, она базируется на отноше­ниях, имеющих объективную природу. В позитивном своем значении юридическая ответственность представляет собой обязанности правонарушителя претерпеть меры государст­венного принуждения, порицающие его за виновно совер­шенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного или имущественного характера.

Ретроспективная юридическая ответственность от нрав­ственной, политической, уставной и всякой иной социальной ответственности отличается следующими главными характер­ными чертами. Юридическая ответственность, во-первых, это отношение между государством и лицом, нарушившим правовую норму. Во-вторых, это отношение заранее предусмотрено нормами , права, регламентируется ими и потому является правовым отношением. В-третьих, юридическая ответственность насту­пает в результате нарушения формально определенных юридических правил или основанных на них индивидуальных велений. При возложении юридической ответственности точно фиксируется нарушенная правовая норма, а мера наказания определяется в рамках установленной для данного случая санкции. Моральная и политическая ответственность если и регулируется нормами, то в самых общих чертах. В-четвертых, юридическая ответственность гражданина материализуется в специфическом государственном воздействии (наказании) и реализуется, как правило, посредством применения мер государственного принуждения. В-пятых, процесс предварительного расследования и разрешения дел о правонарушениях, порядок осуществления назначенной меры наказания также регламентируются специальными (процес­суальными) юридическими нормами. Правовая ответствен­ность как охранительное правовое отношение внешне про­является через комплекс отношений процессуального харак­тера. Взаимодействие участников процессуальных отношений регулируется нормами процессуального законодательства, это регулирование преследует цели развития отношения юридической ответственности и его реализации в дальнейшем. Процессуальная форма также обеспечивает охрану прав и законных интересов лиц, привлеченных к ответственности. Нормы правовой ответственности устанавливаются и применяются определенными компетентными органами и долж­ностными лицами от имени государства.

Меры юридической ответственности в сравнении с мерами общественной ответственности характеризует в целом боль­шая степень репрессивности, жестокости. Тем не менее в отношении части нарушителей норм права и правил социа­листического общежития меры общественной ответственности, общественного воздействия оказываются подчас более эф­фективными. Люди по-разному реагируют на внешние воздействия, поскольку неодинаков уровень их сознания вообще и нравственного сознания в особенности. Правона­рушение может быть следствием случайного стечения об­стоятельств, тогда оно не является закономерным выра­жением сущности личности. Индивидуальные свойства лич­ности правонарушителя подлежат безусловному учету во всех случаях привлечения человека к какой-либо ответст­венности, особенно в тех случаях, когда законодательство разрешает замену мер юридической ответственности мерами морального, общественного осуждения, реализация которых происходит в рамках социальной, неправовой ответственности.

Для различных видов (и подвидов) юридической ответственности характерно также более тесное взаимодействие, наличие системных связей. Если один вид юридической ответственности оказывается недостаточно эффективным, то повторное аналогичное правонарушение может повлечь за собой применение более строгого вида. По общему правилу, недопустимо применение двух и более видов юридической ответственности за одно и то же правонарушение. Практика осуществления мер неюридической, общественной ответственности различных видов по­добных ограничений не знает. Кстати, одновременное при­менение мер юридической и неправовой ответственности за одно деяние вполне уместно и целесообразно. Такое сочетание позволяет всесторонне воздействовать нарушителя и тем самым сознания решению задач членов общества.

САНКЦИЯ.

Вместе с тем установление в законодательстве санкций оказывает на поведение субъектов положительное мотивациоиное влияние, выполняет общепревентивную функ­цию, которая выступает одной из охранительных функций. Санкция — это предусмотренное в соответствующей правовой норме неблагоприятное последствие правонаруше­ния, применяемое к правонарушителю компетентными госу­дарственными органами. Единственным основанием для применения (реализации) санкции служит правонарушение. В юридической литературе существует и более широкая трактовка содержания санкций. Так, И. С. Самощенко по­лагает, что санкциями могут быть предусмотрены либо «меры непосредственного государственного принуждения, применяемые для обеспечения реального исполнения правовых обязанностей или в виде кары за нарушение правовых запретов, либо иные неблагоприятные последствия неиспол­нения нормы права». Согласиться с таким пониманием содержания санкции, по моему мнению, нельзя по следую­щим основаниям:

Во-первых, следует отграничить санкции от тех неблаго­приятных последствий, которые наступают для лица, не исполнившего юридические обязанности процессуального характера (надлежащее оформление сделок, соблюдение процессуальных правил, сроков и т. д.). Несоблюдение или неисполнение подобных юридических правил не может влечь за собой применение санкций, так как такого рода «право­нарушения» причиняют вред самим нарушителям. Санкцией же предусмотрены материально-правовые последствия, ко­торые наступают за неисполнение юридических обязанностей и Обеспечивают реализацию другими субъектами их нрав на обладание, пользование и распоряжение разнообразными социальными благами. Действительное правонарушение по всех случаях причиняет вред интересам других лиц, нару­шает их права, а санкция применяется к правонарушителю как средство государственного и правового воздействия.

Во-вторых, нужно отграничить собственно санкции от тех мер защиты прав, часть из которых могут применять сами потерпевшие в отношении правонарушителей.

Наказание — принудительно осуществляемое .средство воздействия. Следовательно, принудительно реализуются и санкции, предусматривающие наказание. Это обстоятельство нередко служит основанием для отождествления понятий санкции, меры наказания и меры государственного принуждения.

Государственное принуждение есть совершаемое компетентными органами н должностными лицами властное воздействие в виде предписания определенного поведения (психическое принуждение) либо в форме непосредственного действия (физическое принуждение). Такой метод государственной деятельности применяется при решении разных задач для достижения различных целей, но естественно, что наибольшее применение он находит в сфере правоохрани­тельной деятельности государства. Разнообразные меры, охраны прав граждан, общественных н государственных организаций, предусмотренные нормами социалистического права, если они не осуществляются обязанными лицами добровольно, реализуются принудительно.

Следовательно, осуществление наказания является одной из целей применения государственного принуж­дения. Государственное принуждение является средством, обеспечивающим реализацию предусмотренной в санкции нормы юридической ответственности наказания правонарушителя.

Итак, санкция — это структурный элемент нормы юридической ответственности. Она определяет вид и пределы наказания (норм) правонарушителя, применяется на основе правонарушения, конкретизируется актом применения соответствующей правовой нормы, реализуется, как правило, посредством государственного принуждения, воздействует на статус правонарушителя и имеет своей целью его исправ­ление перевоспитание. Понятие «юридическая санкция» имеет, таким образом, строго определенные смысл и значение, что позволяет четко разграничить, дифференцировать разнообразные прапоохранительные меры, предусмотренные нормами различных отраслей права. Санкция есть мера наказания (кары) правонарушителей, т.е. мера юридической ответственности. Без санкции юри­дическая ответственность не может ни возникнуть, ни осу­ществиться — настолько органична их взаимосвязь.

Юридические санкции — это разновидность правоохра­нительных мер. Специфика санкций состоит в том, что ими предусмотрены меры наказания правонарушителей. К. Маркс, раскрывая социальное назначение наказания, писал: «Наказание есть не что. иное, как средство самозащиты общест­ва против нарушений условий его существования, каковы бы ни были эти условия. Именно карательная сущность позволяет выделить юридические санкции из всего множест­ва предусмотренных правом мер защиты, имеющих различ­ные основания и разные цели применения.

Юридические санкции предусмотрены нормами матери­ального права, хотя могут применяться и на основании на­рушений процессуальных норм (ответственность свидетеля за отказ или за дачу ложных показаний, ответственность экспертов, специалистов, переводчиков и т. д.) Будучи ин­ститутом материального права, юридическая ответственность, таким образом, обеспечивает нормальный процесс реализа­ции права, карает его нарушителей. Отождествление мер защиты юридическими санкциями приводит, на наш взгляд, к выводу о существовании про­цессуальных санкций и процессуальной ответственности. Например. Н, А. Чечина и П. С, Элькинд отождествляют юридические санкции с другими охранительными мерами, которые предусмотрены процессуальными отраслями права и тем самым обосновывают существование процессуальной ответственности.

Правонарушение без ответственности перед законом — явление ненормальное, фундамент без самого здания. Существование юридической ответственности как способа разрешения противоречий между интересами общества и отдельных субъектов — это выражение объективной социальной необходимости.

Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей:

а) восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения);

б) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.).

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда и понесение кары вместе могут оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков в будущем.

ОТНОШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Нормы юридической ответственности реализуются через соответствующие правовые отношения. Именно в данных отношениях проявляет, обнаруживает свою сущность юриди­ческая ответственность. Правонару­шение как факт служит основанием для возникновения кон­кретного, индивидуально-определенного отношения юриди­ческой ответственности. Специфика данного отношения сос­тоит в том, что через него (или в рамках его) осуществляется карательно-принудительное воздействие на правонарушителя. Отношения юридической ответственности определенным субъектным составом — это отношения, складывающиеся по вертикали: субъекты данного отношения не равны между собой, т. е. по своей природе являются государственно-властными отношениями, или «властеотношениями». Один из участников отношения всегда обладает правомочием и фак­тической способностью к реализации карательно-принуди­тельного воздействия.

Задачу охраны правопорядка в раз­личных сферах общественной жизни практически решают все органы государства, а также ряд общественных орга­низаций. В то же время в механизме социалистического го­сударства есть органы, для которых функция охраны правопорядка составляет специальное содержание их компетен­ции и деятельности. Означает ли, что именно эти правоохра­нительные органы, а не государство в целом, становятся субъектами отношений юридической ответственности. Некоторые советские ученые полагали, что уголовно-правовые отношения возникают не между государством в целом и преступником, а между последним и компетентными органа­ми социалистического государства. Они утверждали, что «ни в какие правовые отношения с преступником оно не вступает» (А. Я. Ривлин), что «правового отношения между государством и преступником нет» (Н. Н. Полянский)

По моему мнению, решение данного вопроса по фор­мально-логической схеме «либо-либо» неправомерно. Каждый государственный орган в отдельности, хотя он и не тождес­твен государству как целому, тем не менее в определенной области общественных отношений представляет все государ­ство. Любой компетентный орган социалистического госу­дарства, вступая в правовое отношение, в том числе с правонарушителем, действует -от имени государства, представляя его интересы, реализуя его волю и применяя его силу.

Управомоченным субъектом отношений юридической ответственности является государство, выразившее свою волю в виде права. Нарушение государственной воли, закрепленной в той или иной норме права, есть нарушение, игнорирование интересов государства, которые оно защищает всеми средствами, имеющимися в его распоряжении. «Лицо, совершившее деяние, предусмотренное законом как преступление, тем самым

ставит себя в определенное отношение к государству. в отношение, заранее урегулированное правом.

Для осуществления уголовной ответственности, в рамках которой назначено, например, наказание в виде лишения свободы, необходимо применить к субъекту правонарушения самые разнообразные принуди­тельные меры. Это— привод, задержание, содержание под стражей во время предварительного расследования преступ­ления, конфискация .орудий его совершения и имущества, добытого преступным путем, конвоирование, охрана, особый режим содержания в исправительно-трудовой колонии и другие. В конечном счете все указанные здесь и иные прину­дительные меры применяются с целью обеспечения реализа­ции наказания, а следовательно, и правоотношения ответ­ственности, даже если часть этих мер будет применена до назначения наказания. В этом смысле юридическая ответст­венность всегда опирается на государственное принуждение, которое, будучи облеченным в форму процессуальных право­отношений, служит средством развития, развертывания, конкретизации и реализации юридической ответственности.

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Виды юридической ответственности (гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная) полностью совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо в судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонарушителя непосредственно управомоченным лицом, что характерно для гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового деяния. При привлечении правонарушителя к ответственности компетентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, устанавливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государственно-правового воздействия.

Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, за которое могут быть назначены следующие виды наказания: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание. Конституцией России допускается установление федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни впредь до ее отмены смертной казни при условии предоставления обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Государство идет по пути гуманизации уголовных наказаний в отношении лиц, которые хотя и совершили уголовные преступления, но сами по себе не представляют большой общественной опасности. Так, в частности, в уголовном законе предусмотрены следующие возможные смягчения: назначение более мягкого наказания, чем то, которое предусмотрено законом; условное осуждение, т. е. назначенное наказание не приводится в исполнение, если в течение определенного судом срока осужденный не совершит нового умышленного преступления; освобождение от уголовной ответственности и наказания; условно-досрочное освобождение от наказания и замена его более мягким; назначение за уголовное правонарушение мер административной ответственности или даже мер общественного воздействия; условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к груду. Такая гуманизация наказания имеет целью достичь исправления и перевоспитания правонарушителей без использования суровых мер наказания.

Административно-правовая ответственность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т. е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами. Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения; лишение специального права (например, права охоты, права управления автомототранспортом); исправительные работы; административный арест.

Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами и т. п., которая может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная — в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются такие меры наказания: предупреждение; выговор; строгий выговор; лишение премии или иных материальных поощрений; понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок; отстранение от должности, увольнение как крайняя и исключительная мера.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, состоит в применении санкций в основном имущественного характера, обозначает возложение обязанности возместить вред физическим (частным) или юридическим лицом, причем имущественный ущерб взыскивается независимо от применения других мер юридического воздействия. За гражданское правонарушение законодательство предусматривает следующие меры наказания: принудительное исполнение обязанности; возмещение убытков; штраф; лишение родительских прав; принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества и т.п.

Таким образом, можно сказать, что юридическая ответственность есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение. Подчеркнем, что юридическую ответственность нельзя отождествлять с санкцией, так как последняя — лишь ее мера. Государственные санкции содержатся в нормах различных отраслей права, но это не дает возможности выделять отраслевые виды ответственности, что подчас делается в отечественной юридической науке.

ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Составы правонарушений и санкции за их совершение опре­деляет законодатель. Применение санкций за правонарушения — задача правоохранительных органов.

Процесс и порядок расследования дел о правонарушениях и применения за них санкций связаны с рядом сложных проблем, существенно затрагивающих интересы личности и общества. Проблема заключается в том, что законодательство о санкциях и правонарушениях имеет общественное значение лишь в той мере, в какой оно реализуется. Если государственные орга­ны и должностные лица не пресекают правонарушения либо применяют установленные законом санкции не в полную силу, у тех членов общества, которым, по существу, адресованы санкции, складывается впечатление, что эти (а может быть, и многие дру­гие) запреты можно нарушать безнаказанно. В результате право­порядку и правам граждан, авторитету права и государства при­чиняется немалый урон ростом числа безнаказанных правонару­шений.

При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право, как правило должного, обращенное в буду­щее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен?). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопус­тимо потому, что социальное назначение и запретов, и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго, то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно дол­жен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не счита­ется или наказывается менее строго, не только противоречит гуманности и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

"Ответственностью без вины" в гражданском праве называют обязанность орга­низаций и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т.п.), возместить вред, причиненный источником повы­шенной опасности (если вред не возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). Эти правила, определяющие гражданско-правовую ответ­ственность за вред, причиненный как правонарушающими. так и правомерными действиями, установлены в целях зашиты прав и интересов лиц, пострадавших от транспортной, промышленной и иной деятельности, не безопасной для окружаю­щих.

Законодательством определены специальные гарантии закон­ности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-право­вых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, оп­ределение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела. исследования доказательств, принятия решения, порядка его об­жалования и реализации и т.п.).

С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимаются, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правона­рушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответствен­ности, подлежит ли применению предусмотренная законом сан­кция; во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыс­кания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Как уже говорилось, штрафные, кара­тельные санкции имеют относительно определенный характер, позволяющий при применении наказания или взыскания учесть обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения, характеристика личности правонарушителя и др.). Выбор кон­кретной меры наказания или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на тщательном изу­чении материалов дела и учете смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При применении правовосстановительных санкций также ре­шается вопрос о том, было ли совершено правонарушение, но при конкретизации санкции рассматриваются другие проблемы: об объеме и порядке возмещения причиненного вреда (иногда — о возможности уменьшения или рассрочки выплат), о способе устранения противоправного состояния, о возмещении убытков и ущерба и т.д.

С законностью и обоснованностью ответственности связан принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уго­ловную или иную ответственность за одно и то же правонарушение (по принципу — "не дважды за одно"). Это означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответ­ствии с законом и уголовно-процессуальным правом.

Принцип "не дважды за одно" относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому штрафной, карательной ответ­ственности, применяются правовосстановительные санкции, если его деянием причинен имущественный или иной вред (расхити­тель не только подвергается наказанию, но с него также взыски­вается сумма похищенного, хулиган, разбивший витрину, нака­зывается за хулиганство и, сверх того, возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений (например, лише­ние свободы + конфискация имущества + лишение права зани­мать определенные должности).

Принципом ответственности являются состязательность про­цесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность — важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения,