Xreferat.com » Рефераты по технологии » Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвы

Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвы

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ университет УПРАВЛЕНИЯ.


Институт Управления в машиностроительной промышленности


Кафедра Инновационного Менеджмента.


КУРСОВОЙ ПРОЕКТ


ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ»

НА ТЕМУ:

«Совершенствование ИНФОРМАЦИОННОЙ

ТЕХНОЛОГИИ ПЕРВОГО УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВОСТОЧНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ»


Выполнила: студентка ИУМП, группы логистика дневного отделения Стрельникова У.С.

Проверила: Родкина Т.А.


МОСКВА, 1998 ГОД.


ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 5

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ 6

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 6

1.1. Статус, место и роль УВД в системе управления 6

Рис. 1.1. Реформирование органов Внутренних дел Восточного округа г. Москвы 6

Рис. 1.2. Современная организационная структура 1-го УВД 7

1.2. Особенности организации УВД 8

1.3. Техническое, информационное и методическое обеспечение УВД 10

Таблица 1.1. 10

Кадровый потенциал 1-го УВД 10

Таблица 1.2. 12

Технические средства УВД 12

Рисунок 1.3. Информация в УВД 12

Таблица 1.3. 13

Основные документы УВД 13

Рис. 1.4. Движение внутренних информационных потоков в УВД 14

1.4. Направления совершенствования процессов управления 14

2. ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ 15

2.1. Цель разработки проекта 15

2.2. Основание для разработки проекта 15

2.3. Перечень проектных мероприятий 15

Таблица 2.1. 16

Перечень проектных мероприятий 16

2.4. Экономическое обоснование проектных мероприятий 16

3. ПРОЕКТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ИТУ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 17

3.1. Проектирование управленческих процедур 17

Таблица 3.1. 18

Процедура раскрытия тяжкого преступления 18

Таблица 3.2. 19

Процедура получения информации из баз данных УВД и ГУВД 19

Таблица 3.3. 19

Сроки исполнения и периодичность выполнения процедур 19

Таблица 3.4. 19

Состав автоматизированных процедур 19

3.2. Проектирование организационных изменений в УВД 20

Требования к кадрам ИВЦ 23

Проектирование технического обеспечения УВД 24

Таблица 3.6. 28

Комплекс технических средств, предлагаемых для работы УВД по новой ИТУ 28

3.4. Проектирование программного обеспечения УВД 29

Таблица 3.7. 31

Затраты на программное обеспечение 31

3.5. Проектирование коммуникационных систем объекта 31

Рисунок 3.1. ЛВС УВД топологии клиент/сервер 33

Таблица 3.8. 33

Затраты на ЛВС 33

Информационные потоки в сети 34

Информация в УВД+ 34

Движение внутренних информационных потоков в ЛВС УВД 34

3.6. Экономическое обоснование проектных мероприятий 35

Таблица 3.9. 35

Затраты на реализацию ИТУ 35

Таблица 3.10. 35

Расчет экономии времени от некоторых операций после внедрения ИТУ (чел. час. в месяц) 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 39

ПРИЛОЖЕНИЯ 40

Приложение 1. Экранная форма БД «Правонарушения» 40

Информация в УВД 41

Движение внутренних информационных потоков в ЛВС УВД 41

Приложение 2. Экранная форма БД «Подучетник» 42


ВВЕДЕНИЕ


Экономическая эффективность предпринимательской сферы, казалось бы, зависящая только от различных эко­номических, законодательных и управленческих факторов, зачастую не может в полной мере объяснить возникновение различных проблемных ситуаций в бизнесе.

Большинство экономических законов действуют лишь в правовом государстве, которое обеспечивает соответствие прав человека законам страны, а разные поправки к дей­ствию рыночного механизма, вызванные влиянием так назы­ваемого «черного рынка», направлены лишь на макроуро­вень экономики. Что же касается микроуровня, на котором работает большинство предпринимателей (малые, средние и частные предприятия), то здесь на эффективность их дея­тельности, в большей мере, чем на макроуровень, оказы­вают влияние такие показатели, как количество уголовных преступлений в данной административно-территориальной единице, количество административно-правовых нарушений, их раскрываемость.

Ответственность за регулирование этих показателей несут в нашей стране Органы внутренних дел, в частно­сти, в зависимости от количества населения данного на­селенного пункта — Управление или Отдел внутренних дел.

Данный курсовой проект исследует влияние внедрения новой ИТУ в одном из Управлений внутренних дел Восточного округа города Москвы.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ


Москва — самый крупный город в РФ. В истории города темп развития крупных промышленных предприятий значительно опережал развитие сферы социально-бытового обеспечения населения, чем и была обеспечена высокая криминогенная обстановка в го­роде. Однако хорошая организация труда и высокий кадро­вый потенциал сотрудников милиции позволил органам внутренних дел эффективно бороться с преступностью.

Тем не менее, выход преступности на принципиально новый уровень, заставляет милицию искать новые подходы к повышению эффективности своей деятельности. Внедрение новых информационных технологий управления возможно и будет тем оптимальным вариантом, который уравняет силы преступности и милиции.

1.1. Статус, место и роль УВД в системе управления


В качестве объекта проектирования выступает первое УВД Восточного округа г. Москвы — одно из старейших в городе. . В начале 70-х годов местные органы внутренних дел были реформированы (рис. 1.1.).

В 1993 году — новое реформирование органов Внутренних дел города. Однако на этот раз был изменен лишь статус УВД, и отделений, которые были переименованы в отделы ВД. В связи с этим произошли и некоторые должностные изменения, обусловленные изменением статуса органов ВД.

Рис. 1.1. Реформирование органов Внутренних дел Восточного округа г. Москвы


Управление Внутренних дел





30

отделение милиции


101

отделение милиции


98

отделение милиции


25

отделение милиции


79

отделение милиции



ГАИ



Несмотря на то, что в округе существует несколько УВД, самая большая территория принадлежит 1-ому УВД, чем и обуславливается важность его автоматизации на современном этапе.

Рис. 1.2. Современная организационная структура 1-го УВД


Начальник УВД

Зам. начальника милиции общественной безопасности

(МОБ)

Зам. начальника территориального пункта милиции

(ТПМ)

Зам. начальника службы криминальной милиции

(СКМ)

Зам. начальника по личному составу

Секретарь

Дежурная часть

Ст. участковый

Ст. оперуполномоченный

Ст. участковый

Ст. оперуполномоченный

Оперуполномоченные

Участковые

Участковые

Оперуполномоченные





Как и большинство военизированных государственных структур 1-й УВД имеет линейную организационную структуру с некоторым функциональным и территориальным делением.

Стоит отметить, что начальник ОВД непосредственно подчиняется только начальнику УВД и его заместителям.

Территориальный пункт милиции — это подразделение УВД, находящееся на территории округа. Управленческое воздействие на сотрудников ТПМ, кроме начальника УВД, могут оказывать также через начальника ТПМ его заместители по МОБ и СКМ.

1.2. Особенности организации УВД


Целью 1-го УВД, как и всей милиции в целом, является обеспечение выполнения Конституции РФ на вверенной УВД территории в соответствии с Законом о милиции РФ от 18 апреля 1991 года.

Основными задачами УВД являются:

  • обеспечение личной безопасности граждан;

  • предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

  • раскрытие преступлений;

  • охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

  • оказание помощи в пределах, установленных Законом о милиции, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Управление внутренних дел, в соответствии с поставленными перед ним задачами, на вверенной территории выполняет следующие функции:

  1. Предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к их устранению.

  2. Оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев.

  3. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности.

  4. Выявляет и раскрывает преступления.

  5. Возбуждает уголовные дела, производит дознание и осуществляет неотложные следственные действия.

  6. Разыскивает лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивает похищенное имущество.

  7. Осуществляет по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях.

  8. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах.

  9. Исполняет в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей письменные поручения прокурора и следователей.

  10. Охраняет, конвоирует и содержит задержанных и лиц, заключенных под стражу.

  11. Контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы.

  12. Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.

1.3. Техническое, информационное и методическое обеспечение УВД


Деятельность УВД регламентирована положениями МВД РФ, которые опираются на основные положения ГОСТа и главные принципы делопроизводства. Документооборот УВД мало чем отличается от обычных организаций военного типа и попадает под современную классификацию. Однако в милиции имеется большое число документов с грифами «СЕКРЕТНО» и «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО» (к ним имеют доступ только сотрудники криминальной милиции), что автоматически повышает внимание к их составлению, согласованию, транспортировке и хранению.

Анализируя кадровый потенциал первого УВД, можно сказать, что за долгие годы работы данного подразделения, удалось подобрать отличный состав сыщиков-профессионалов, которые способны разрабатывать необходимые оперативные мероприятия и выполнять поставленные перед ними законом задачи.

Таблица 1.1.

Кадровый потенциал 1-го УВД

Должность Образование Стаж Пол Звание
Начальник УВД Высшее 22 Мужской Подполковник
Зам. Начальника по МОБ Высшее 13 Мужской Майор
Зам. Начальника по КМ

Высшее

 9 Мужской Майор
Зам. Начальника по ТПМ Высшее 22 Мужской Майор
Зам. Начальника по личному составу Высшее 12 Мужской Майор
Ст. участковый Высшее 8 Мужской Майор
Ст. оперуполномоченный Высшее 9 Мужской Майор

Тем не менее, с 90-х годов сильно увеличилась текучесть кадров и появилась острая потребность в квалифицированных специалистах. Это было вызвано, прежде всего, низкой оплатой труда, что привело к уходу многих высококлассных сотрудников УВД, и слабым финансированием самого УВД, что значительно усложнило работу.

Касаясь физического расположения отдела можно отметить, что находится он в двухэтажном здании дореволюционной постройки, в котором недавно был проведен капитальный ремонт. Как видно из табл. 1.2., оснащенность 1-го УВД техническими средствами и офисным оборудованием можно назвать неудовлетворительным.

Таблица 1.2.

Технические средства УВД

Технические средства и оборудование

Начальник и секретариат

СКМ

МОБ

Дежурная часть

ТПМ

Пульт связи начальника

1

-

-

-

-

Дежурный пульт управления ПУ-90

-

-

-

1

-

Печатная машинка «Ятрань»

1

1

1

-

1

Телефонный аппарат типа ВЭФ с персональным номером

2

10

7

1

3

Рация РС-101

2

5

5

3

4

Автомобиль, оборудованный спецсредствами

1

1

1

1

1

Анализируя потоки информации в УВД важно отметить, что оперативность сбора, обработки и использования информации — главное оружие органов внутренних дел. Потоки информации в основном носят неформальный характер, в этом то и есть специфика работы.

Рисунок 1.3. Информация в УВД




Управление

Внутренних дел

Граждане

БД ГУВД




Организации

БД УВД



Оперативные и агентурные разработки


Архив ОВД





Основным итоговым документом деятельности УВД совместно с прокуратурой в определенном направлении является уголовное дело.

В состав уголовного дела входят следующие документы:

  1. заявление, сообщение или информация о преступлении;

  2. протокол осмотра места преступления;

  3. объяснения, допросы лиц, проходящих по данному делу;

  4. акты и протоколы экспертизы;

  5. акты и протоколы очных ставок, опознаний;

  6. протоколы осмотра вещественных доказательств;

  7. протоколы признания потерпевшим и обвиняемым;

  8. обвинительное заключение;

  9. постановление о направлении уголовного дела в суд.

Каждому уголовному делу присваивается номер и название.

Таблица 1.3.

Основные документы УВД

Наименование Кем и где создан Куда, кому направлен Место хранения (приобщения)
Заявление или сообщение граждан Физические лица СКМ или МОБ К делу или в архив
Сообщение организаций или предприятий Юридические лица СКМ или МОБ К делу или в архив
Сообщения из других органов ВД Органы ВД СКМ или МОБ К делу или в архив
Протокол административного правонарушения Уч. инспектор или оперуполномоченный УВД или суд Учетный сектор УВД или архив суда
Отдельное поручение следователя прокуратуры, народного судьи Прокуратура, Городской суд СКМ или МОБ Архив прокуратуры или архив суда
Документы внутреннего пользования
Приказ начальника Начальник УВД Доводится до личного состава Архив УВД
Рапорт на имя начальника Сотрудник УВД Начальнику УВД Архив УВД

Распределение документов внутри УВД, а также распределение по местам хранения зависит от важности документа и той предметной области, которой он касается.

Распределение информации и ее движение трудно измерить, поскольку документационное обеспечение деятельности сотрудников УВД часто идет с опозданием от оперативной работы, и передача информации сначала идет без документационного сопровождения (рис. 1.4.).



Рис. 1.4. Движение внутренних информационных потоков в УВД


Оперативная информация:

уголовные дела, книги учета преступлений, рапорта, планы личной работы, протоколы, сообщения, заявления, приказы.

Организационная информация:

рапорта, личные карты, планы личной работы, приказы, жалобы на работников, пожелания и рекомендации со стороны


ТПМ



Начальник

УВД




Заместитель начальника по личному составу


СКМ





МОБ






Для полной характеристики УВД стоит отметить, что по своей структуре он жестко централизован, не специализирован. Четких ограничений на выполнение различных операций нет, вследствие чего велика доля факторов неформальной организации в работе УВД.

1.4. Направления совершенствования процессов управления


В настоящее время в связи с развитием науки управления и применением принципов научной организации труда в органах внутренних дел выделяют два направления совершенствования: организационно-тактическое, которое охватывает комплекс мер, способствующих повышению эффективности труда сотрудников органов внутренних дел за счет наилучшей организации и тактики осуществления трудовых операций, и техническое, заключающееся в использовании различных технических средств, позволяющих сократить время на выполнение работ, устранить излишние перемещения работников.

2. ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ

2.1. Цель разработки проекта


Учитывая организационную сущность предложенного объекта проектирования, а также специфику информационных технологий управления органов внутренних дел, целью данного курсового проекта является совершенствование существующей информационной технологии 1-го УВД, внедрение современных технических, программных и коммуникационных средств обеспечения управления.

2.2. Основание для разработки проекта


Основные недостатки существующей ИТУ это:

  • высокая трудоемкость документооборота, преобладание бумажных технологий;

  • отсутствие необходимых технических средств для создания рабочих баз данных;

  • отсутствие коммуникационных средств для обмена информацией внутри УВД и его связи с внешней средой.

2.3. Перечень проектных мероприятий


В соответствии с выявленными недостатками и возможными путями для их устранения предложены следующие мероприятия (табл. 2.1.).

Таблица 2.1.

Перечень проектных мероприятий

Недостатки существующей ИТУ

Проектные предложения

Организационно-распорядительная документация

Нерациональность использования фонда рабочего времени вследствие длительного поиска, обработки и представления информации

Рационализация рабочих процедур на базе внедрения современных технических средств и программного обеспечения

Оперограммы совершенствуемых процедур

Высокая трудоемкость документооборота, преобладание бумажных технологий

Рационализация процесса на базе внедрения современных технических средств

Оперограммы совершенствуемых процедур, перечень технических средств

Отсутствие необходимых автоматизированных рабочих баз данных

Приобретение и наладка необходимых программных и технических средств

Перечень технических и программных средств

Отсутствие коммуникационных средств для обмена информацией внутри УВД и его связи с внешней средой

Разработка конфигураций и типа ЛВС, возможных путей подключения к глобальным сетям

Структуры организации локальных и глобальных ВС

2.4. Экономическое обоснование проектных мероприятий


Предполагаемые затраты на внедрение проектных мероприятий составят — 26965 из них:

  • на технические средства — 18755 долларов США;

  • на программные средства – 6470 долларов США;

  • на оборудование ЛВС — 1740 долларов США.

Основными источниками денежных средств являются целевое финансирование УВД из местного и федерального бюджетов и помощь сторонних заинтересованных лиц.

Выполнение проектных мероприятий позволит увеличить производительность труда работников УВД, повысить раскрываемость преступлений, снизить криминогенность обстановки в городе.

3. ПРОЕКТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ИТУ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ


3.1. Проектирование управленческих процедур


Введение новой информационной технологии управле­ния в УВД на основе приобретения технических и про­граммных средств не приведет к большим изменениям в об­ласти управления, что особенно важно для таких структур как милицейские. Переход к новой ИТУ должен проходить «безболезненно» для персонала и самого УВД, так как лю­бые резкие перемены в работе приведут к множеству нега­тивных последствий, вследствие чего начнутся срывы в работе, потеря связующих элементов и снижение эффектив­ности работы УВД.

Введение новой ИТУ позволит исключить или умень­шить трудоемкость таких процедур как:

  • получение необходимой информации из баз данных УВД города;

  • получение информации из ГУВД РФ;

  • регистрация преступлений.

В таблице 3.1. изображена типовая процедура раскрытия тяжкого преступления, на данном этапе изменения в управленческих процедурах не произошло, однако, в таблицах 3.2. и 3.3. дано описание эффекта от внедрения ИТУ при получении информации из банков данных УВД и ГУВД.

Таблица 3.1.

Процедура раскрытия тяжкого преступления

Перечень

Процедур

Дежурная часть

Опер­группа

Участковый

Начальник СКМ

Следователь, эксперт -криминалист, кинолог с собакой

Периодичность (раз в неделю)

1. Поступления сигнала на пульт дежурного или заявления в УВД





1 — 2

2. Регистрация заявления в книге учета преступлений





1 — 2

3. Доклад о преступлении руководству и вызов опергруппы





1 — 2

4. Выезд на место преступления и осмотр места преступления





1 — 4

5. Поиск, опрос свидетелей и очевидцев преступления





4 — 30

6. Идентификация известных данных с БД УВД и получение новой информации





2 — 20

7. Идентификация информации с данными ГУВД и получение новых данных





2 — 3

8. Задержание преступника и передача дела в прокуратуру





1 — 3

Полный перечень автоматизированных процедур УВД, организованных при построении новой ИТУ, приведен в таблице 3.4.

Таблица 3.2.

Процедура получения информации из баз данных УВД и ГУВД

Перечень процедур

Оперуполномоченный

Начальник УВД

Спецпочта, курьеры

ИВЦ

  • до

  • после

1. Формирование состава необходимой информации.





2. Заверка запроса в базы данных.



  1. Пересылка информации в ИВЦ.



4. Поиск данных в БД ИВЦ.



5. Пересылка информации из ИВЦ и получение ее в УВД.




Таблица 3.3.

Сроки исполнения и периодичность выполнения процедур

№ п/п

Процедура

Сроки исполнения

Периодичность (раз в неделю)

До внедрения проекта

После внедрения проекта

Часов

уд. вес, %

Часов

уд. вес, %

1.

Рассмотрение заявления

1 – 720

36,2

1 – 480

96,8

2 – 20

2.

Выезд на место преступления

1 – 2

0,2

1 – 2

0,6

2 – 20

3.

Получение данных из БД УВД

0,1 – 2

0,1

0,1 – 0,5

0,1

1 – 15

4.

Получение данных из ГУВД (устно)

0,2 – 1

0,1

0,2 – 1

0,2

1 – 2

5.

Получение данных из ГУВД (письменно)

1 – 480

24,1

0,2 – 3

0,7

1 – 2

6.

Запрос в УВД другого населенного пункта (устный)

0,2 – 1

0,1

0,2 – 0,5

0,5

1 – 2

7.

Запрос в УВД другого населенного пункта (письменный)

72 – 720

39,3

0,5 – 5

1,1

1 – 2

ИТОГО:

996,75

100

246,35

100

—

Таблица 3.4.

Состав автоматизированных процедур

№ п/п

Процедуры
1. Работа с книгой учета преступлений
2. Работа с ежедневными и квартальными плановыми заданиями сотрудников
3. Заполнение и хранение внутренних документов
4. Заполнение, регистрация, пересылка материалов, делопроизводство по которым в УВД закончено.
5. Ответы на запросы ГУВД и других УВД и ОВД
6. Создание и информационная поддержка баз данных УВД
7. Копировально-множительные работы с документами
8. Работа с книгой учета информации, которая требует проверки
9. Работа с журналом приема и сдачи дежурства
10. Работа с книгой доставленных в
Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
Страницы: 1 2 3

Похожие рефераты: