Xreferat.com » Рефераты по управлению » Промышленная политика Нижегородской области

Промышленная политика Нижегородской области

КОНЦЕПЦИЯ

ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

НИЖЕГОРДСКОЙ ОБЛАСТИ

На период 2002 – 2005 гг.



г.Н. Новгород

2001 г.


АННОТАЦИЯ


В настоящей концепции изложены ключевые аспекты формирования и реализации промышленной политики Нижегородской области на период 2002 – 2005 годов, основным направлением которой является постоянное повышение конкурентоспособности промышленных предприятий области в рыночных условиях.

В приложениях приведены результаты экспертизы проблем, материалы SWOT и STEP анализа.





РЕКОМЕНДАЦИИ


ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛСТИ НА ПЕРИОД 2002-2005 гг.


РЕЗЮМЕ ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ


ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ: повышение благосостояния населения Нижегородской области через динамичное развитие промышленных предприятий области.


ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП ПОЛИТИКИ:

= Постоянное повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Нижегородской области в рыночных условиях.


ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПОЛИТИКИ: уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Р Ф на период до 2003 года в двух сценариях, а также прогноз социально-экономического развития Нижегородской области.


НАПРАВЛЕННОСТЬ ПОЛИТИКИ НА: обеспечение неуклонных, относительно устойчивых темпов экономического развития и своевременное предупреждение возможного системного кризиса экономики в виде инвестиционного , социального продовольственного, топливного кризиса, появления бюджетной напряженности.


ПУТЬ РАЗВИТИЯ: «инвестиционный и инновационный», обеспечивающий максимальный темп роста и опирающийся не только на количественное наращивание объемов выпуска, но и на качественную модернизацию используемых технологий.


ВЕДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РОСТА

  • Прямое стимулирование инвестиций.

  • Оздоровление институциональной среды.

  • Поддержка инфляционно безопасного спроса.


ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ:

Регион выбирает стратегии реализации своей промышленной политики исходя из имеющихся конкурентных преимуществ и с учетом своих слабых мест.

Стратегия «передовых рубежей» применяется в авиационной, атомной промышленности в других уникальных наукоемких производствах, а также в производстве некоторых видов вооружений.

Стратегия «преследования» применяется в большинстве отраслей промышленности, где сложилась отставание от передового уровня производства, для сохранения позиций этих отраслей на внутреннем рынке.


НОВАЯ РОЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ПРОМЫШЛЕННОСТИ:

= ЭТО РОЛЬ КАТАЛИЗАТОРА превращения региональной промышленности в динамично развивающуюся систему хозяйствования, гибко встроенную в межрегиональную и международную систему разделения труда.

Департамент промышленности обеспечивает, организовывает, поддерживает, и отвечает за пять составляющих промышленной политики:

  • Формирование внутреннего рынка и организацию работы промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

  • Привлечение инвестиций в промышленность.

  • Развитие инфраструктуры промышленности.

  • Повышение эффективности собственности в промышленности.

  • Формирование эффективных взаимоотношений промышленных предприятий с естественными монополиями.


                    РЕАЛИЗУЕМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КОНЦЕПЦИИ:

  • Программа повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской области и ее предприятий.

  • Программа стимулирования инновационной деятельности, включая развитие технопарков, специальных инновационно-консультационных центров, создание системы их государственной поддержки.

  • Программа первоочередных мер по защите отраслей промышленности, имеющих жизненно важное значение для населения.

  • Программа повышения конкурентоспособности продукции нижегородских предприятий, включая подпрограмму повышения качества.

  • Создание регионального фонда программ развития промышленности.

  • Пакет соглашений с лидерами основных финансово-промышленных коалиций, действующих на территории области.

  • Комплекс программ «Формирование социальных основ промышленной политики Нижегородской области».

  • Программа развития отраслей ВПК.

  • Программа повышения экспорта и импортозамещения.

  • Программа ресурсосбережения, введения замкнутых технологических циклов, экологически чистых производств и разработки альтернативных источников энергоснабжения.

  • Программа создания промышленного корпоративного информационного пространства региона.


                    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

                    Для координации работы между различными министерствами и ведомствами создается Совет по промышленной политике, возглавляемый Председателем Правительства Нижегородской области. Положение о Совете утверждается Губернатором области.

                    Под руководством Совета формируется Комиссия по привлечению инвестиций в регион и региональный фонд программ развития промышленности.

                    Под руководством департамента промышленности организуются рабочие группы для разработки основных программ, составляющих предмет реализации Концепции. Группы формируются на общественной основе и путем организации конкурсов.


                    КРИТЕРИИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ:

  1. Критерием достижения глобальной цели является рост благосостояния трудящихся, который определяется по величине превышения доходов над минимальной стоимостью потребительской корзины.

  2. Критериями достижения тактических целей являются:

  • Реальное повышение производительности труда.

  • Рост объемов производства и продаж как внутри области, так и за ее пределами.

  • Повышение отчислений в бюджеты разного уровня.

  • Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников.

  • Численность работающих в промышленности.

  • Введение системы нормативных актов на деле способствующих созданию равных конкурентных условий для разных хозяйствующих субъектов.

  • Переход от фискальной направленности налоговой политики к регулирующей и обеспечивающей повышение эффективности производства, инвестиционной активности, расширение налогооблагаемой базы, ускорение технического перевооружения.


СОДЕРЖАНИЕ


А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ………………………………………………. 8
1. Назначение. ………………………………………………………….. 8
2. Определение. ………………………………………………………… 8
3. Глобальная цель политики. …………………………………………. 8
4. Тактические цели …………………………………………………… 8
5. Место промышленной политики. …………………………………... 8

6. Основные факторы, учитываемые в формировании и реализации

Промышленной политики

9
7. Ведущие принципы. ………………………………………………… 9
8. Основные виды промышленной политики ………………………… 9


Б. БАЗИС КОНЦЕПЦИИ ………………………………………………… 10

В. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКИ …………………………………………………………….

11
  1. Формирование в региональной экономике эффективной воспроизводственной модели ……………………………………...


11

    1. Ключевые проблемы в развитии экономики страны и

региона. …………………………………………………………


11

1.2.Необходимые социальные предпосылки реализации

промышленной политики ………………………………………


11-13

1.3. Основные пути развития российской и региональной

экономики…………………………………………………………


13-14

2.Формирование баланса интересов для обеспечения устойчивого

промышленного роста. ……………………………………………..


14-15

3. Основные направления обеспечения устойчивого

промышленного роста ………………………………………………..


15

3.1. Прямое стимулирование инвестиций. ………………………… 15-16
3.2. Оздоровление институциональной среды. …………………… 16-17
3.3. Поддержка инфляционно безопасного спроса ……………….. 17-18


Г. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ……………….

18

1. Стратегические аспекты в промышленной политике ……………… 18-20
2. Основные цели и задачи развития промышленности. …………….. 20-21

3.Основные направления и меры поддержки реализации

промышленной политики……………………………………………


21

3.1. Основные направления поддержки реализации

промышленной политики……………………………………….


21-23

3.2. Комплекс мер по поддержке промышленности ……………… 23-24


Д. РОЛЬ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА

ПРОМЫШЛЕННОСТИ ………………………………………………….


24

1. Роль департамента промышленности ………………………………. 24
2. Организационная структура департамента промышленности…….. 24-25
3. Взаимодействие с другими организациями ………………………… 25
4. Координация работ по промышленной политике …………………. 25


Е. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ……………………………………….. 26
Ж. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ…………………………………………… 27
Приложение 1……………………………………………………………… 28-30
Экспертная оценка проблем и тенденций в промышленной политике


Приложение 2 ………………………………………………………………. 31-33
Факторы макроуровня, влияющие на формирование и реализацию промышленной политики ( политические, экономические, социальные и технологические)


Приложение 3 ………………………………………………………………. 34-37
Первоочередные мероприятия по активизации инвестиционных источников

А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


НАЗНАЧЕНИЕ: Концепция является базовым документом для формирования эффективной промышленной политики Нижегородской области на период 2002 –2005 годов, и основанием для разработки конкретных планов ее реализации в эти годы, а также перспективных планов на период с 2006 года по 2010 год.


2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ. Региональная промышленная политика – это неотъемлемая часть структурной политики модернизации экономики, представляющая комплекс политических мероприятий, связанных с развитием региональной промышленности, ориентированных на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, повышение эффективности производств и совершенствование их структуры.

Как часть структурной политики модернизации экономики она должна обеспечивать неуклонные и относительно устойчивые темпы экономического развития, способствующие реализации таких макроэкономических показателей как стабильность цен, уравновешенность платежного баланса, высокую занятость населения.


  1. ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ ПОЛИТИКИ: повышение благосостояния населения через динамичное развитие промышленных предприятий области.


  1. ТАКТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ:

  • Создание условий для достижения устойчивого роста экономических и социальных показателей деятельности промышленных предприятий через повышение производительности труда.

  • Обеспечение равных условий конкуренции для всех субъектов хозяйствования на территории области.

  • Повышение бюджетной отдачи предприятий.

  • Переход от ресурсной к инвестиционной и инновационной экономике


5. МЕСТО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ напрямую связано с основными направлениями социально-экономического развития Нижегородской области и определяется соответствующими аспектами структурной политики модернизации экономики, социальной политики, а также политики управления человеческими ресурсами:


В части структурной

политики……….………………... Комплекс мер, оказывающих прямое и косвенное

влияние на развитие предприятий,

ориентированных на

усиление конкурентоспособности,

стратегического партнерства, кооперации,

проведение реструктуризации.


В части социальной

политики……………………. …. Комплекс мер, направленных на социальную

защиту персонала предприятий, поддержку членов

их семей, обеспечение эффективного трудового

процесса и нормальной жизнедеятельности.


В части политики………….. ….. Комплекс мер, связанных с подготовкой,

управления человеческими переподготовкой, повышением квалификации

ресурсами персонала промышленных предприятий, определению

требований к знаниям, умениям и навыкам персонала

в перспективном будущем.


ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, УЧИТЫВАЕМЫЕ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ:


  • Модернизация условий конкуренции.

  • Либерализация внешней и внутренней торговли, движения капитала;

  • Развитие глобальных рынков электронных продаж;

  • Перестройка структуры предприятий в смежных отраслях;

  • Появление нового правового пространства.

  • Модернизация техники и технологий.

  • Применение современной отечественной техники и технологий

  • Широкое использование иностранной техники и технологий

  • Повышение уровня стандартов.

  • Трансферт западных экологически чистых технологий

 Модернизация условий финансирования.

  • Изменения в использовании средств российских и международных финансовых институтов (в частности коммерческих и государственных банков);

  • Изменения в системе налогообложения.

 Модернизация менеджмента.

  • внедрение новейших приемов менеджмента и практическую деятельность управленческого персонала (управление ценой производства, контроль качества, управление технологическим процессом);

  • движение за повышение производительности труда и качества;

  • установление новых отношений между рабочими и администрацией.


  1. ВЕДУЩИЕ ПРИНЦИПЫ


Основой принцип:


= Постоянное повышение конкурентноспособности промышленных предприятий Нижегородской области в рыночных условиях.


Дополнительные принципы:

= рациональное распределение сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых, информационных ресурсов, а также ускоренное применение новейших ресурсосберегающих технологий, и др.;

= развитие корпоративной инфраструктуры поддержки

предприятий в динамично меняющихся рыночных условиях;

= оптимизация внутренних и внешних партнерских связей;

= стимулирование и поддержка инноваций, инновационных

процессов;

= создание «единого окна» для инвесторов и предприятий;

= уменьшение и ликвидация отрицательных последствий,

обусловленных негативными внешними факторами.


Основные виды промышленной политики


Промышленная политика Нижегородской области может осуществляться через:

Политику повышения конкурентоспособности продукции.

Политику ресурсосбережения.

Инвестиционную политику.

Инновационную политику.

Политику импортозамещения и расширения экспорта.

Политика формирования инфраструктуры поддержки развития промышленности.

Политику конверсии оборонного комплекса.


Б. БАЗИС КОНЦЕПЦИИ


АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ российской промышленности на период 2001 – 2004 годов, которые базируются на уточненных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2003 года в двух сценариях, а также прогноза социально-экономического развития Нижегородской области.

Первый вариант прогноза развития РФ (основной) исключает возможность резкого изменения внешних и внутренних условий развития российской экономики, экономики Нижегородской области и подтверждает действенность намеченных Правительством РФ и Администрацией области мер в социальной и хозяйственной сферах.

Второй вариант прогноза основывается на сценарии, включающем в себя менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий, в том числе, учитывающем возможность замедления намеченных реформ, более значительные колебания конъюнктуры на международных сырьевых, энергетических и продовольственных рынках, осложнений в обслуживании и погашении государственного долга, внешних долгов области.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА. ФОНД

«ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК», 2000 г.

БАЗИСНЫЙ ПРОФИЛЬ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕЗУЛЬТАТЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД 1999 –

2000 годов.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ОБЛАСТИ НА 2001-2004 ГОДЫ и СТРАТЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2001 ГОДЫ».

ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.01.97 г. №61-З «О ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКЕ».


ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ:

  • Новые Федеральные и областные законодательные нормы не ухудшат существующее правовое поле хозяйствующих субъектов;

  • Продолжится процесс структурных внешних преобразований ряда ведущих предприятий бюджетообразующих отраслей в вертикальные холдинги с созданием замкнутых цепочек, начиная от добычи сырья и его переработки, до продажи готовой продукции на внутренних и внешних рынках. В первую очередь это относится к автомобильной промышленности.

  • Продолжатся процессы внутренних структурных преобразований с выделением на крупных предприятиях диверсифицированных производств и созданием «экономически» независимых бизнес единиц.

  • Продолжится изменение качественного уровня и количественного состава выпускаемой продукции, при обострении конкуренции, как на региональном, так и вне региональных рынках.

  • Произойдет дальнейшее усложнение демографической ситуации и возникнет нехватка технических специалистов и высоквалифицированного управленческого персонала.


В.КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ


Важнейшими из них являются необходимые общественные предпосылки реализации промышленной политики, ключевые проблемы в развитии страны и региона, баланс укрупненных экономических интересов, сложившихся в регионе, и задачи региональных властей по формированию "социальной базы" промышленной политики, включая стимулирование инвестиций, инфляционно безопасное поддержание спроса, оздоровление институциональной среды.


1. ФОРМИРОВАНИЕ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ МОДЕЛИ


    1. Необходимые предпосылки реализации промышленной политики


1. Необходимо формирование социально-психологической "атмосферы обновления и подъема", характеризующейся наличием в обществе и трудовых коллективах внутреннего согласия по поводу целей развития и способов их достижения. Только в такой среде будет господствовать конструктивная мотивация, обеспечивающая поступательное развитие экономики и промышленности.

2. Следует стремиться к состоянию общества, при котором его ключевые структуры будут связывать свои жизненные перспективы и стратегические интересы с расширенным воспроизводством и модернизацией, с увеличением национального богатства и производительного капитала, а не с их перераспределением.

3. Нужно задействовать мощные движущие силы экономического подъема - группы взаимосвязанных производств и хозяйственных институтов, образующих системную целостность и обладающих не только мощным потенциалом роста, но и достаточной "критической массой" для качественного преобразования экономики региона.

4. Эффективная воспроизводственная модель должна опираться на инновации и повышение эффективности. Поэтому мобилизация структурных, технологических и социальных источников повышения эффективности становится не только предпосылкой, но и содержанием роста, одним из его важнейших ориентиров.

5. Требуется создать механизм согласования интересов различных участников социально-экономических процессов. Реализация промышленной политики будет сопровождаться структурной ломкой, нарастанием дифференциации и напряженности между отдельными секторами хозяйства, перераспределением ресурсов из отстающих секторов экономики, социальных групп, территорий в интенсивно развивающиеся образования. Все это может порождать напряженность, которая должна гаситься осознанной и целенаправленной социально-экономической политикой государства и региональных властей.

Основная задача региональных властей - создание общественной предпосылки, необходимой для успешной реализации промышленной политики. С этой целью Администрация области совместно с профсоюзными и другими заинтересованными организациями должна разработать и реализовать комплекс социально программ, ориентированных на промышленные предприятия под названием «Формирование социальные основ промышленной политики».


1.2. Ключевые проблемы в развитии экономики страны и региона


Общие тенденции. В целом позитивные результаты, достигнутые промышленностью страны и региона в период 1999-2000 годов, дали хороший стимул к развитию региональной экономики. Если в Нижегородской области в 1998 году сумма прибыли превышала сумму убытка в 1,5 раза, то в 1999 году было достигнуто превышение - в 19

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: