Механизм налогообложения физических лиц

Результаты расчетов показателей налоговой нагрузки на физических лиц представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Показатели оценки налоговой нагрузки, в млрд. руб.

После расчета данных показателей можно определить реальную и номинальную налоговую нагрузку на физических лиц. Полученные результаты представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Динамика налоговой нагрузки

В 2007 году номинальная налоговая нагрузка составила 21,72%, в 2008 году – 12,51%, темп прироста составил -42,4%.

Реальная налоговая нагрузка в 2007 году составила 18,34%, а в 2008 году – 18,54%, темп прироста равен 1,09%.

Отклонение номинальной и реальной налоговой нагрузки в 2007 году составило -3,38%, в 2008 году – 6,03%.

2.2 Анализ механизма налогообложения

На изменение любого налога либо платежа оказывают влияние два фактора:

- изменение налогооблагаемой базы;

- изменение ставки налога или платежа.

Исходные данные для факторного анализа представлены в виде таблицы 4 [5, 6].

Таблица 4 – Исходные данные для факторного анализа

Как видно из таблицы 4, налогооблагаемая база в 2007 году составила 58670 млрд. руб., в 2008 году – 76346 млрд. руб., что на 17676 млрд. руб. больше, чем за предыдущий год. Ставка налога не изменилась по сравнению с 2007 годом. Сумма налога в 2008 году увеличилась на 3391 млрд. руб. и составила 14152,5 млрд. руб.

Результаты расчета представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Оценка влияния факторов на сумму платежа

Из таблицы 5 видно, что на изменение суммы налога оказывает влияние только налогооблагаемая база. При изменении налогооблагаемой базы на 17676 млрд. руб., происходит изменение суммы налога на 1590,84 млрд. руб. Ставка налога не оказывает влияния, т.к. за два рассматриваемых года она не изменилась и составила 9%.

3 Совершенствование налогообложения доходов физических лиц

В части налогообложения налогом на доходы физических лиц в долгосрочной перспективе будет сохранена налоговая ставка в размере 13%. Такое решение подтверждено Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию.

В целях реализации демографической политики с 2009 года запланировано увеличение размеров налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, предоставляемых налогоплательщикам, на обеспечении которых находится ребенок (родители, в том числе приемные родители, опекуны, попечители), с одновременным отказом от установления предельного размера дохода, до достижения которого предоставляется данный вычет.

Также с 2009 года будет увеличен предельный размер дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц.

В связи с введением государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в целях стимулирования уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начиная с 2009 года будут освобождаться от налогообложения налогом на доходы физических лиц как взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений со стороны государства, так и дополнительные взносы работодателей, уплачиваемые в пользу застрахованного лица. Дополнительные взносы со стороны работодателей освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в пределах, установленных для софинансирования со стороны государства. При этом размер социальных налоговых вычетов увеличивается, и будет включать расходы физического лица по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Существующие освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц предполагается с 2009 года расширить, в частности, за счет включения сумм компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В плановом периоде до 2010 года будет рассмотрен вопрос о возможности предоставления налогового вычета по суммам уплаченных процентов по образовательным кредитам. В последнее время стали появляться специализированные финансовые услуги (образовательные кредиты), которые предоставляются налогоплательщикам для получения высшего профессионального образования. Если мониторинг покажет активное развитие подобных инструментов, то целесообразно предусмотреть с 2010 - 2011 гг. возможность предоставления налогового вычета не только по затратам непосредственно на обучение, но и по процентам, уплаченным по образовательным кредитам.

Необходимо освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм, уплаченных благотворительными некоммерческими организациями на образовательные цели, в том числе по дошкольному образованию, за определенные категории граждан (малоимущие; дети- сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; инвалиды).

Планируется освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц следующих видов доходов:

- сумм оплаты некоммерческими организациями путёвок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения для инвалидов, не работающих в указанных организациях, а также для детей, за счёт целевых поступлений;

- доходов физических лиц, не состоящих с некоммерческой организацией в трудовых отношениях, в случае оплаты их лечения; расширение перечня физических лиц, оплата обучения которых некоммерческой организацией производится без уплаты налога на доходы физических лиц;

- доходов, получаемых детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, от некоммерческих организаций;

- выплат, производимых лицам-добровольцам за найм жилого помещения и проезд, действующим на основании соглашения о добровольческой деятельности, заключенного между добровольцем и некоммерческой организацией.

Представляется целесообразным расширение предусмотренных пунктом 1 статьи 219 Кодекса оснований для получения социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в части благотворительности - будет принято решение об отмене условия, при котором социальный налоговый вычет на благотворительность предоставляется исключительно при перечислении физическими лицами части своего дохода на осуществление уставной деятельности организаций, частично или полностью финансируемых за счет средств бюджетов.

Также по мере принятия соответствующих решений по налогу на прибыль организаций будут приняты решения об освобождении от налогообложения налогом на доходы физических лиц материальной выгоды, возникающей в связи с оплатой среднего и высшего профессионального образования сотрудников.

Заключение

Налоги с физических лиц представляют собой форму мобилизации определенной части денежных средств на удовлетворение государственных потребностей. По официальным данным налоги с физических в январе 2009 года составили 19,5% общего объема всех видов налогов. Подоходный налог с физических лиц по сумме поступлений в бюджет занимает третье место и является основным налогом с населения.

Целью настоящей работы было исследование механизма налогообложения доходов населения и разработка предложений по совершенствованию этого механизма. Чтобы достичь цель, были поставлены и решены следующие задачи: рассмотрены сущность, виды и функции налогов, раскрыты механизмы функционирования налоговой системы и выявлены альтернативные направления развития Российской налоговой системы в сфере налогообложения физических лиц. Также была проведена оценка налоговой нагрузки на физических лиц и анализ механизма налогообложения.

Из проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1) В 2007 году номинальная налоговая нагрузка на физических лиц составила 21,72%, в 2008 году – 12,51%, темп прироста составил -42,4%.

2) Реальная налоговая нагрузка в 2007 году составила 18,34%, а в 2008 году – 18,54%, темп прироста равен 1,09%.

3) При изменении налогооблагаемой базы на 17676 млрд. руб., происходит изменение суммы налога на 1590,84 млрд. руб. Ставка налога не оказывает влияния, т.к. за два рассматриваемых года она не изменилась и составила 9%.

В работе были рассмотрены пути совершенствования налогообложения доходов физических лиц в перспективе:

а) будет сохранена налоговая ставка в размере 13%

б) запланировано увеличение размеров налоговых вычетов у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок;

в) будет рассмотрен вопрос о возможности предоставления налогового вычета по суммам уплаченных процентов по образовательным кредитам;

г) Планируется освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц некоторые виды доходов.

Список использованных источников

1 Налоги и налогообложение, 4-е изд. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, СПб.; Питер, 2003. – 576 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов»).

2 Налоги и налогообложение: учеб. Пособие / О.И. Мамрукова. – 7-е изд., переработ. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 302 с.: ил., табл. – (Высшее финансовое образование).

3 Налоги и налогообложение: учебник / Н.Е. Заяц [и др.]; под общ. ред. Н.Е. Заяц, Т.Е. Бондарь. – 2-е изд., испр. и доп. – Мн.: Выш. шк., 2005. – 302с.

4 Налоги в Республике Беларусь: Теория и практика в цифрах и комментариях / В.А. Гюрджан, Н.Э. Масинкевич, В.В. Шевцова и др.; Под ред. В.А. Гюрджан. – Мн.: ПЧУП «Светоч», 2002. – 256 с.

5 gks/

6 nalog/

7 president.gov/

8 Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» от 7 декабря 1991 года

9 Закон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 года

Размещено на