Финансы Украины
1. Предмет, содержание и задачи курса.
Предмет - изучение объективн. закономерностей движения ден. ср-тв в общ-ве в процессе распред. и перераспред. СОП и НД.
Курс состоит из блоков: 1) понятие ф-сов и упр-ие ими (ф-сы как эк. категория, использование ф-ов в усл-ях рын. хоз-ия, фин. мех-зм и фин. политика, упр-ие ф-сами У-ны). 2) гос. ф-сы (сущность ГБ, стр-ра его дох. и расх. части, динамика этой стр-ры, факторы, влияющие на стр-ру ГБ, дефицит ГБ, местные финансы, проблемы их форм-ия и исп-ия). 3) децентрализ ф-сы или ф-сы предпр-й. 4)Фин. рынки У-ны (фондовый, валютный, кредитный, страховой). 5) Ф-сы и цен-ие в У-не.
Осн. задачей курса явл. изучение теор. вопросов ф-сов, рассмотрение фин. политики и фин. мех-зма, влияющего на развитие обществ. пр-ва и овладение практич. навыками в области бюдж. планир-я и бюдж. рег-ия, анализов бюдж. процессов, оценки эф-сти исп-ия ОФ и об. ср-тв, методика расчета некот. видов налогов. Курс “Ф-сы” носит собират. хар-ер. Это выраж. в том, что в данном курсе рассматриваются принцип. позиции по др. важнейшим фин. дисциплинам: ”Бюджет и бюдж. сис-ма У-ны”, “Ф-сы предпр-й”, “РЦБ”, “Инвест-ие”, “Страх-ие”, “Ден. обр. и кредит”, “Налоги и налогоообл-ие”.
Методологич. основой курса явл. “Эк. теория”. Курс “Ф-сы” связан с статистич. дисц-нами : ОТС, СЭС, ст-ка ф-сов, кот. дают возможность проанализировать наиболее общие явления и разработать прогнозы относит. тех или иных фин. процессов
№4. Фин система Украины.
Функцион-ие фин-ов обесп-ся с помощью фин с-мы Укр - это совокупность фин отношений, сущ-их в рамках конкретной общественно-эк формации (в узком смысле - система фин учреждений гос-ва). Более полно фин система - это совокупность взаимных сфер и звеньев фин отн-ий, присущих им централиз и децентр фондов ден ср-тв и аппарата управл-ия ими. Фин с-ма включ след объекты фин отнош-й: СОП, НД, госдоходы, прибыль, фонды пп.
Субъекты фин отн-ий - гос-во, пп-я (произв, коммерч пп-я, страховые банковские структуры, бюдж организ-ии. В соотв с этим в общей совокупности выдел-ся след подсистемы фин системы: фин-ы гос-ва, пп-й, населения.
В соотв с общей природой эк-х с-м выделяют обычно 2 типа фин с-мы. 1. демократического централизма, присущий админкоммандной экон. На первый план выдвигается не столько демократический характер, сколько ее коммандный характер. 2 тип. организ фин. с-мы наз-ся фискальным федерализмом. По такому типу построены фин. с-мы развитых индустриальных стран, в них гос. бюджеты и налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (в США), земель (в Германии) и т.д.
2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.
В сфере хозяйст-ия благодаря фин-ам, являющ-ся инструм-ом стоимостн распр-ия обществ продукта, обеспеч-ся удовлетв постоянного меняющихся воспроизв потребн-ей. Фин-ы позвол приспособить пропорции пр-ва к нуждам потребления. Первоначально пропорции распр-ия стоимости общест продукта отражают структуру отн-ий пр-во - выручка, кот делятся пропорционально лимитам стоимости, отраж условия пр-ва товаров. Однако распредел-ая таким образом выручка не соответст потребностям изменяющегося общес пр-ва, что вызыв-ся необходи-мостью в ее распр-ии. Развитие общест потребностей приводит к изменению состава и структуры ден фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйст-ия. Если рассматр процесс воспр-ва в динамике, то он предст собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов, сост из четырех последоват стадий: пр-во, распр-ие, обмен и потребление. Каждый следующий цикл воспр-ва возможен лишь после того как созданная в пр-ве и реализованная в процессе обмена стоимость будет распределена или перераспределена, в рез-те чего будут созданы целевые и ден фонды, кот явл-ся основой удовлетворения разнообр потребностей. В ходе распр-ия созд-ся условия (предпосылки) для будущего удовлетв-ия потребн-ей, при чем происходит это в стоимост форме. Первонач сферой возникнов фин отнош явл процессы распр-ия стоимости общес продукта на составл элементы C+V+M и происходит образование различных форм ден доходов и накоплений. Фин-ы - это система эк отн-ий, складывающихся в обществе в проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многообр ден фондов.
Дальнейш рспр-ие ст-ти м/у субъектами хоз-я также происх. на основе фин-ов. Это перераспр-ие сопровожд такими процессами как уплата налогов, формир фондов инвестир. и кап. вложений., фонд. соц защиты населения,фондов мат. стимулирования работников общ. пр-ва и ряда других фондов, посредством этих процессов осущ. перераспр. обществ. продукта и НД по всем звеньям общ. пр-ва и субъектам хоз-я.
3. Сущность и назначение фин-ов.
Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-ден отнош-ий, т.е. на конкретном этапе историч развития общества под влиянием потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе с латыни- платеж или доход. Впервые со значением ден платеж финансы стали широко исп-ся в 13-15 веках в Италии. Далее этот термин получил междунар распростр и стал употр-ся как понятие, связ с системой ден отношений, образований ден рес-ов и фондов, мобилизуемых Гос-ом для реализации своих соц, эк и политических и достижения хоз субъектами своих произв-коммерч целей.В литературе встреч различные определения для термина"Финансы". Некот авторы счит, что фин-ы - система эк отнош-ий складывающихся в обществе в проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многоообр ден фондов. Др экономисты считают, что ф-сы - это система ден отнош, возник в об-ществе в процессе форм-ия, распр-ия и использ-ия как централиз, так и децентрализ ден фондов страны. Встреч-ся также другие опред-ия фин-ов. Как науч понятие фин-ы обычно ассоц-ся с теми многочисл процессами, кот характеризуются движением ден ср-в. Вместе с тем движ-ие ден средств еще не раскр сущности фин-ов. Абстрагируясь от многочисл форм, в которых протекают фин процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет, т.е. лежащие в основе фин проц-ов отнош-ия между участниками пром пр-ва. Т.о. фин-ы это эк отн-ия, имеющие объект характер и специфич обществ назначение. Это характериз фин-ы как эк категорию.
Фин науки изуч не ресурсы как таковые, а общест отношения и ак сфера эк отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным формир-ие целевых ден фондов в руках правит-ва, которые предназнач для выполнения обществ услуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами, между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики; 3) через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых структурах общества и укрепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся эк базисом в развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии междунар рынков капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой реализ-ии го соц программы, соцзащиты и эк поддержки населения.
5. Осн звенья фин системы Укр.
Наличие разных общес потребностей у субъектов хоз-я и гос-ва приводит к возникн разнообр фин связей. Отличаясь друг от друга они одновременно хар. и некот общими чертами,позволяющими объединить фин отн-ия в отд, сравнительно обособленные группы. По своей природе фин отн-ия явл распр-ми. Это распр-ие ст-ти осущ прежде всего по субъектам, кот формир. ден. фонды целевого назначения. По роли хозяйств субъекта в обществ-м воспроизв. могут быть выделены 3 сферы фин. отн-ий: 1 фин-ы пп-й: а)фин пп, осущ ком.деят,б) фин пп, осущ неком. деят,в)фин общ орган ...2. страхование а) личное б)имущ в)соц г)ответств... 3. гос. фин-ы а) ГБ, б) внебюдж фонды в) гос кредит г) фин гос пп.
Внутри каждой из назван сфер выдел-ся звенья, каждое звено фин.с-мы в свою очередь подразд на подзвенья в соотв с внутр структурой содерж-ся в нем взаимосв. Напр. в страх деят, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страх. в кач. звеньев выступают: соц. стр-е, имущ стр-е, и т.д. Сферы и звенья фин отн-ий взаимосвяз и образ в совокупности единую фин. сис-му.
Термин “Фин. с-ма” употр для обознач по своей сути понятий: 1) совокуп-ть сфер и звеньев фин. отнош, взаимосв м/у собой; 2) сов. фин учр-ий страны, к кот. относ фин. органы и все подразд. гос. налог службы.
Фин с-ма предст собой совокупность фин звеньев, призванных обеспеч гос-ву осущ. своих функц.
По уровню централ. фин. с-му можно предст. в след виде: Фин с-ма: 1. центр. фин а)ГБ, б)Местн Б в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд гос. кредита; 2. децентр. фин. а) фин отраслей б) фин. пп в) фин учр. непр. сферы г) фин общ орган. е) фонд Черн ж)фин. насел з) комм кредит.
По уровню упр-ия 1. фин. субъектов хоз.а)собств ср-ва б) фин результатов 2.бюдж с-ма а)ГБ б) регион.Б 3. внебюдж. фонды а)гос внеб фонды б) негос внеб фонды 4. фин. непр. сферы а) бюдж фин-ы б) фин рез-т предпр. деят 5. фин. насел а) доходы в сфере мат. пр. б) доходы в немат сфере. 6. внешнегос фин обяз а) кредиты и помощь б) оплата по кред и долгам. 7.фин. инфрастр. а) законнод. уст обесп. б) с-ма фин. учрежд в) Науч-тех и правов. обесп.
Каждую из привед структур можно разраб более детально. Расм-ая их, можно выделить осн звено в каждой из них. Такими ведущ звеньями явл 1. ГБ, как совокупность эк. отн-ий по форм-ию, распр-ию и исп. осн централ фонда страны. 2 по значимости явл. фин-сы пп-й. Фин с-ма тесно связана со стр-рой фин-ов
В реальной действительности фин система включает многообр фин институты, кот общество использует с целью обесп-ия кругооборота фин рес-ов.
№6. Структура и состав централиз и децентр фин-ов
Фин система может быть представлена в виде двух систем:
1. центр. фин-ы а)ГБ, б)Местн бюджеты в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд гос. Кредита; ж) фонд госимущества и личного страхования; 2. децентр. фин: а) фин отраслей н/х; б) фин. пп-й; в) фин учр. непр. сферы г) фин общ орган. д) фонд Черн; е) комм кредит; ж) фонды коммерч структур; з) фонды страх компаний; и) гос фонд содействия занятости; к)фин. насел
В соотв-ии с внутр структурой содержащихся в различн звеньях фин системы взаимосвязей, каждое звено подразд-ся на подзвенья.
Ведущим звеном фин системы выступает госбюджет Укр, кот предст собой собой систему эк отношений, опосредствующих процессы формир-ия, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов, предназнач-ых для удовлетв-ия обществ потребностей. Регулирование фин отн-ий с помощью госбюджета осущ-ся на макроэк уровне.
Важнейшим звеном фин системы выступ фин-ы пп-й, кот обеспеч процесс формир-ия и исп-ия доходов первичных произв структур и регулируют распред отнош-ия на уровне микроэкономики. Именно здесь созд-ся СОП и НД, являющиеся объектами дальн фин отн-ий.
Функции фин-ов пп-й в усл рын экономики закл-ся в обеспечении фин ресурсами потребностей расшир воспр-ва на основе установления оптимального соотн-ия между средствами, направляемыми на потр-ие или накопление.
Фонд госсоцстрахования - это специфич форма эк отн-ий, касающихся распр-ия и исп-ия части НД, направляемой на выплату пенсий, пособий, развитие оздоровит и физич культуры.
Гос кредит это сфера ден отношений, возник между гос-ом как заемщиком ден ср-в, с физич и юрид лицами как кредиторами в связи с созданием централиз гос фонда ден рес-ов. Здесь гос-во на возвратных началах мобилизирует ден ср-ва населения, пп-й и орган-ий для удовлетвор общес потребностей.
Осн сферы фин подсистемы находятся в тесной взаимосвязи: население и частные хоз-ва представляют пп-ям и гос-ву раб силу, получая в качетсве компенсации за свой труд з/п. В свою очередь гос-во за счет изъятия части доходов пп-й и населения в виде налогов в бюджеты разл уровней предоставляет “Общий товар” (содержание армии, защита окруж среды, обеспеч образования и соц гарантий, здравоохранения), который имеет общегос значение или же предоставл-ся в распоряжение больших соц групп.
№7. Фин-пром группы и их роль в управлении финансами.
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправл воздействия на обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важной областью управленч деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективн метода из числа имеющихся или создании усл-ий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставл цели.
Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и субъекты упр-ия. Объектом управления явл. различн виды фин. отношений, а субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. Применительно к Укр. выделяются 3 группы объектов управл.: фин-ы пп-я, госуд ф-ы, страховые комп. К субъектам управления относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции. Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отношний. Совок. всех орган. стр-р осущ. управление финанс. назыв фин аппаратом. Выдел несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин планир 2)операт упр-е 3)фин контроль.
В системе гос управления фин-ми ведущ роль отво-ся гос регулир-ию.
Его сон целью выступает фин обеспечение эк процссов, позволяющее предотвращать чрезвыч ситуации, связ с угрозой жизнедеят-ти общества в целом; улучшать экологическую обстановку; стабилизировать эк ситуацию в стране; оказывать эк поддержку мало обеспеченным слоям нас-я; стабилиз-ть цены; обеспеч деят-ть эк системы в целом; защищать демократию и др. Реализ-ся госфинуправление через правовую базу, налог с-му, перераспр-ие ден доходов и рес-ов.
Управление фин-ми включ в качестве важнейшей составной части упр-ия фин-пром группами, которые предстают как средство реализ-ии селективной структурной политики гос-ва, обеспеч воспроиз-во, накопление, концент-ию, обращение фин, производит-го и товарного капитала, его инвестир-ие в приоирит области