Молодежная безработица
(реферат)
Содержание
Введение
Сущность и содержание понятия "безработица"
Проблемы безработицы: молодежный аспект
Заключение
Список литературы
Введение
Роль молодежи в сфере занятости, ее трудовой потенциал остается высоким около 34 занятых в народном хозяйстве молодых людей получили профессиональное образование. Однако это не исключает нарастающей безработицы среди молодежи, значительная часть которой работает в государственном секторе. Конфликт между потребностью молодежи в трудоустройстве и дефицитом рабочих мест на рынке труда является наиболее актуальным сейчас. Молодые люди в возрасте до 30 лет, по данным государственной статистики, составляют около трети безработных, зарегистрированных на бирже труда. Особый размах приобрела "скрытая безработица", создающаяся за счет простоев предприятий, вынужденных отпусков, сокращения рабочей недели.
В связи с ухудшением криминогенной обстановки, люди пытаются добыть деньги любым путем. Особенно это касается молодежи, которая очень легко попадает под влияние криминалистических структур, создает свои группировки, привыкает к "легкой жизни"; существует зависимость между преступностью и безработицей. Отсутствие работы ведет к обострению проблемы девиантного поведения, алкоголизации, наркотизации, росту проституции, бездомности.
Другая проблема – это рост социально-политической напряженности, угроза социального взрыва, обострение межнациональных проблем, забастовки и др. Создается угроза роста массовой безработицы (превышает нормативную более чем в два раза).
Таким образом, выключение из активной экономической жизни большого количества трудоспособных ресурсов ложится тяжелым бременем на бюджет, растет потребность в ресурсах для оказания социальной помощи, возникают проблемы, связанные с организацией структур службы занятости, "утечки мозгов", снижение рождаемости и увеличение смертности ведет к "старению населения" и к увеличению нагрузки на трудовые ресурсы.
Сущность и содержание понятия "безработица"
Переход России к рыночным отношениям повлек за собой специфические проблемы социально-трудовой сферы. Дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что привело к безработице. В этой связи особенно актуальным становится изучение современных процессов, происходящих на рынке труда, а также последствий роста безработицы.
Основным нормативно-правовым актом в сфере занятости служит закон РФ "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 г №1032-1. Данный документ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.
Безработица (ст. 3 ФЗ) – это сложное социально-экономическое явление, не позволяющее части экономически активного населения, желающего работать на условиях найма или создания собственного дела, реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишенной вследствие этого основного дохода (зарплаты).
В соответствие с определением международной организации труда (МОТ) безработица рассматривается как потеря заработков в связи с тем, что человек, способный трудиться, готовый трудиться и действительно ищущий работу, не имеет возможности получить настоящую должность. Безработными являются лица в возрасте экономической активности населения (15-72 года), не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода и соответствующие во время обследования трем критериям: а) не имеют работы (доходного занятия); б) занимаются поиском работы в течение четырех недель, предшествующих неделе обследования, используя разные способы; в) готовы приступить к работе в течение двух недель с момента проведения обследования.
В России безработными считаются трудоспособные граждане не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории страны, зарегистрированные в органах занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие ее и готовые приступить к ней.
Безработными не могут быть признаны:
- граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста;
- граждане, которые в соответствии с законодательством назначена трудовая пенсия по старости или инвалиды, кроме инвалидов третьей группы;
- те, кто в течение десяти дней после обращения в службу занятости отказался от двух вариантов подходящей работы, и впервые ищущие работу и не имеющие специальности (профессии);
- после двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы, в том числе временного характера;
- лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения для признания их безработными;
- трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.
Последствия безработицы как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно, она имеет и негативное, и позитивное значение. Отношение к безработице с течением времени менялось. В начале ХХ века ее рассматривали как "социальное зло", в середине столетия – как закономерное явление для стран с рыночной экономикой. В настоящее время безработица является устойчивой социально-экономической категорией.
Виды и формы безработицы
Явление безработицы неотъемлемо связано с рынком труда. Рынок труда – динамичная система социально-трудовых отношений, определяющих условия найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм ее самореализации на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (зарплаты).
Экономисты рассматривают и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Определены основные виды безработицы по сущностным характеристикам – причинам возникновения и продолжительности.
Причины возникновения позволяют выделить фрикционную, структурную и циклическую безработицу.
Фрикционная безработица – это незанятость в период перехода трудящегося с одного места работы на другое, носящая временный характер. Данный вид безработицы объективен и определяется свободой выбора рода деятельности и места работы человека. Это может быть запланированный переход, когда человек добровольно в связи с определенными личными потребностями меняет род деятельности.
На рынке труда фрикционная безработица является определенным балансом между спросом и предложением, когда уровень профессиональной подготовки работников, находящихся в положении таких безработных, отвечает запросам производства и работодателей. Чаще всего инициатива увольнения исходит от самого человека, то есть по существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом незанятость не взывает психологического дискомфорта.
Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной отрасли хозяйственной деятельности. В определенный период времени в структуре потребительского спроса происходят существенные изменения, которые влияют на структуру общего спроса, в т.ч. и на работников. Развитие экономки влечет за собой внедрение более прогрессивных технологий, а значит и соответствующие структурные изменения производства.
Структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей подготовки. Работодатель осуществляет набор и обучение кадров, занимающихся повышением квалификации имеющихся работников, хотя часть сотрудников могут быть не востребованы.
Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще, она обусловлена спадом производства товаров. Масштабы и продолжительность данной безработицы достигает своего пика при кризисе экономики и минимальны при ее подъеме. Данная безработица создает серьезные проблемы на рынке труда, т.к. в условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшают, уровень занятости сокращается, а безработица растет.
Снижение ее влечет за собой существенное финансовое влияние со стороны государства. Наиболее эффективной была бы разработка и принятие специальной программы по обеспечению занятости населения, субсидирования государством и носящая комплексный характер.
Одной из разновидностей безработицы является сезонная незанятость, которая связана с временным характером выполнения определенных видов деятельности.
Неэффективное использование человеческого капитала ведет к появлению частичной, или скрытой безработицы, когда для сохранения кадров работодатель дает им возможность работать неполный рабочий день или неделю.
Для изменения безработицы как явления существуют два показателя:
1) уровень безработицы – отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения (в процентах);
2) продолжительность безработицы – время пребывания в качестве безработного.
Учетом безработных в нашей стране занимается Госкомстат и Государственная служба занятости. Численность безработных определяется на основе их добровольной регистрации в районных и городских отделениях государственной службы занятости. Госкомстат делает заключение на основе выборочного обследовании занятости населения, исходя из его общей численности.
Для измерения уровня безработицы, определения статуса безработного создаются нормативные акты. К данной категории безработных относят незанятых граждан, которые ищут работу, готовы приступить к ней и является клиентом государственной службы занятости.
Специалисты отмечают, что почти 1/3 рабочей силы в мире либо являются безработными, либо работают неполное рабочее время. Однако в службу занятости обращается, как правило, 25-30% граждан, не имеющих работы.
Основная масса людей стремится трудоустроиться самостоятельно, поэтому уровень реальной безработицы определить очень трудно. Следовательно, и помощь может быть оказана только тем, кто обратился в службу занятости.
Проблемы безработицы: молодежный аспект
Специфика скалывающегося в условиях переходной экономики России рынка труда во многом предопределена наличием открытой и скрытой форм безработицы. По данным Федеральной службы занятости число безработных в России на лето 2006 г. составляло 5,4 млн.человек, или 7,3% экономически активного населения. Приблизительно четверть из них – молодежь. Такой уровень безработицы может быть охарактеризован как достаточно высокий. Предложение рабочей силы в том де году превышало спрос на нее во многом за счет максимального за последние годы прироста населения трудоспособного возраста (на 674 тыс.), обусловленного вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в 80-е годы. В Республике Бурятия общая численность безработных на сентябрь 2008 г. Составила 55,7 тыс.человек.
Молодежь - это большая общественная группа, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что их социально-политическое и общественно-политическое положение, их духовный мир находится в состоянии становления, формирования. К молодежи обычно относят людей в возрасте 16-30 лет.
Молодых людей, впервые приходящих на рынок труда и не имеющих профессии или достаточного опыта, во всех странах мира принято относить к социально уязвимой группе населения. В то же время, учитывая, что молодежь есть величайший стратегический и инновационный ресурс страны, необходимо признать сферу ее занятости приоритетной частью социально-экономической политики государства. А это значит, что подготовка высококвалифицированных кадров, адаптированных к условиям рыночной экономики и владеющих новейшими технологиями, является задачей стратегической возможности, от решения которой в немалой степени зависят темпы роста экономики, ее конкурентоспособности.
Факт безработицы обуславливает психологическую перестройку кандидатов на вакантные места, делая их более гибкими, приспособляемыми к условиям найма. Наличие конкуренции предопределяет повышенные требования к деловым и личным качествам претендентов на рабочее место, к уровню их образования, квалификации, способности к дальнейшему обучению или переобучению. Между тем за последние годы, в связи со структурными преобразованиями в экономике России обострилась проблема дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда из-за несоответствия уровня подготовки молодых специалистов требованиям работодателя. Присутствует также противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика регионов не нуждается или спрос на них уже полностью удовлетворен.
Сложившаяся ныне дифференциация заработной платы по отраслям и профессионально-квалификационным группам, а также изменение в последнее десятилетие ценностных ориентиров заметно уменьшили приток молодежи в отрасли, требующие высокой квалификации работников. К тому же неадекватная самооценка многих выпускников высших и средних специальных учебных заведений, подчас, затрудняет их адаптацию в современных экономических условиях. В результате рынок труда ощущает острую нехватку профессионалов, готовых работать в сфере производства. Иначе говоря, не восполняется значительная потеря квалифицированных кадров (особенно рабочих специальностей).
Ожидания и оценки молодых специалистов, как уже отмечалось, зачастую не соответствуют требованиям, которые предъявляют работодатели к своим потенциальным сотрудникам. К ним помимо серьезных профессиональных знаний, относятся: инициативность, нестандартность мышления, умение принимать решения и быстро адаптироваться к нестандартным рыночным ситуациям. К сожалению, учебные заведения не всегда уделяют внимание формированию у обучающихся данных качеств.
Ситуацию осложняет практическое отсутствие взаимосвязи между рынком образовательных услуг и рынком труда. Одним из просчетов проводимых в нашей стране реформ стал отказ большинства работодателей от заботы о сохранении и развитии трудовых ресурсов, от инвестирования деятельности сегодняшних средних специальных профессиональных образовательных учреждений, а также ослабление государственного контроля над этим процессом. В итоге наблюдается снижение престижа рабочих профессий у молодежи, потеря преемственности поколений и явное старение рабочих кадров.
Во всех постсоциалистических странах достигшие совершеннолетия молодые люди сталкиваются с совершенно иной ситуацией с точки зрения трудоустройства, нежели их родители, жившие в условиях централизованно планируемой экономики. В дореформенный период государство конституционно гарантировало право на труд и предпринимало усилия для его реализации, бронируя, в частности, рабочие места в отраслях народного хозяйства для выпускников школ, профтехучилищ, техникумов и вузов. Вхождение молодежи в сферу труда строго контролировалось.
В 1991 году российское государство отказалось от конституционных гарантий права на труд и требований его обязательности. Ушла в прошлое структурированная система направления на работу, с одной стороны, ограничивающая выбор молодых людей, с другой – обеспечивающая стабильность и социальную интеграцию, сразу предлагая им работу и гарантированную заработную плату, а также широкий доступ к таким льготам как детские учреждения, медицинское обслуживание по месту работы, предоставление жилья. У нынешней молодежи формально больше возможностей в предложении труда, однако ей приходится решать гораздо больше проблем, нежели сверстникам 20 лет назад.
Общий спад производства в стране, фактический диктат работодателей при найме и увольнении работников, более ранний выход молодежи на рынок труда из-за обнищания многих семей, ужесточение требований со стороны нанимателей к рабочей силе при сокращении расходов на ее подготовку и др. привели к тому, что молодежь в возрасте от 15 до 29 лет составляет сегодня наиболее многочисленную группу безработных (37% численности зарегистрированных безработных).
Хотя для молодых людей длительная безработица представляет меньшую проблему, чем для взрослого населения, она тем не менее заслуживает очень серьезного внимания в том числе и потому, что это определяющий этап их жизни. Молодежная безработица часто является причиной асоциального образа жизни, связанного с алкоголизмом, наркоманией, преступностью.
Заключение
Безработица представляет собой форму проявления занятости, характеризующуюся крайней степенью отклонения от равновесия, и может быть определена как отношение между работником и обществом в условиях товарной системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который в данный момент времени невозможно задействовать в общественном производстве.
В настоящее время в Российской Федерации государством не создано необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы для будущего экономического роста. В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не действует современная, гибкая нормативная база. Это касается, прежде всего, федерального закона о государственной молодежной политике, а также бюджетно-финансовых механизмов взаимодействия центра и регионов в рамках программно-целевого подхода к молодежной политике.
На уровне регионов, в целом, складывается система социальных служб по работе с молодежью. Однако следует отметить, что это лишь контуры, зачатки того огромного механизма, который должен оказывать социальную помощь молодежи. Это особенно отчетливо видно на примере организации молодежных социальных служб в Европе, которые хорошо структурированы и обеспечены средствами.
Проведенный анализ показал, что главными причинами роста безработицы среди молодежи являются следующие факторы:
1. Структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка труда, отсутствие научного прогноза в востребованности кадров.
2. Несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей.
3. Снижение практических навыков по полученной профессии у молодых специалистов.
4. Низкая зарплата у молодых специалистов.
5. Нежелание и отсутствие возможности обучения молодых специалистов на производстве, нескрываемое игнорирование работодателями социальных прав молодых специалистов.
6. Ошибочный или конъюнктурный выбор профессии, специальности.
С целью смягчения последствий невостребованности выпускников служба занятости решает вопросы трудоустройства молодежи в рамках различных программ. Однако из-за отсутствия финансирования данное направление работы осуществляется в незначительных объемах, что реально не может повлиять на сложившуюся ситуацию.
Чтобы трудоустройство молодых людей было успешным и долгосрочным, работа по их профориентации должна осуществляться совместно профконсультантами службы занятости, представителями образовательных учреждений и работодателями. Каждая из этих трех сторон может и должна вносить в нее свой весомый вклад.
Список литературы
1. Багаев В. Занятость молодежи – задача государственная //Человек и труд. - №12. – 2003. –С. 45-46.
2. Закон РФ "О занятости населения в РФ" от 19.04.1991.
3. Махов, Д. В. Молодежная безработица и ее социальные последствия: - СПб., 2004.
4. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ.2007
5. Рыбаков Л. О проблемах трудоустройства молодых специалистов // Человек и труд. -№1.– 2001 –С. 70.
6. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. М.: Наука, 2005.
7. Селиванова О. Занятость молодежи – стратегическая проблема // Человек и труд. -№3. – 2003 –С. 29-32.
8. Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи. –У-У, 2000.
9. Юлиникова М.С, Проблемы занятости молодежи // Труд и социальные отношения. Спецвыпуск. Соискатель. №2 (29), 2005. –С. 28-34.