Малый бизнес в экономике России: его роль и перспективы

Курсовая работа

Выполнила: студентка группы ФКВ22 Тимошенко Е.В.

Министерство образования Российской Федерации

Новосибирская Государственная Академия экономики и управления

Кафедра экономической теории

Новосибирск 2002

Введение

Осуществляемые в нашей стране экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие вообще предпринимательской деятельности. Как опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

Данная работа имеет цель наилучшим образом раскрыть и научить организации и ведению предпринимательской деятельности. В работе дается характеристика сущности малого предпринимательства, показаны его преимущества и определенные недостатки. Приведены фактические данные, характеризующие роль малого предпринимательства в экономике страны, и указаны причины, тормозящие его дальнейшее развитие. Предпринимательская деятельность является самостоятельной, инициативной и рисковой деятельностью граждан, направленной на систематическое получение прибыли (дохода) законным путем, поэтому в работе показано, кто может быть субъектом малого предпринимательства и каков механизм его государственной поддержки. На основе использования действующего законодательства и многих нормативных актов изложена система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства, основные пути и формы финансово-кредитной, материально-технической и другой поддержки, без которой малое предпринимательство не может динамично развиваться.

Глава 1. Общая характеристика и роль малого бизнеса

Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль. В принятых в Российской Федерации в течении 1991-1995 гг. законодательных и нормативных актах указывается, что развитие в стране малого предпринимательства является одним из направлений экономической реформы, способствующих развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Интерес к малому бизнесу не ослабевает, так как большинство вновь образованных предприятий являются малыми. По данным Налоговых органов только в Москве на начало года зарегистрировано 573,2 тысячи предприятий различных организационно-правовых форм и около 40 % из них – малые предприятия.

По сравнению с крупными и средними предприятиями малый бизнес имеет положительную тенденцию в развитии. В его ряды вливается большое количество новых предпринимателей.

Сущность и качественно-количественные критерии определения малого бизнеса

Рассмотрим определение «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными органами критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальным показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50.

Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

средняя численность занятых на предприятии работников;

ежегодный оборот, полученный предприятием за год;

величина активов.

Однако во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся предприятия при не превышении ими следующих показателей:

количество занятых работников до 50 человек;

годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

В отдельных развитых странах количественный размер показателей отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства может отличаться от общепринятого в ЕС. Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким – от 24 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 чел., в то время как в розничной торговле – это предприятие с оборотом не выше 400 тыс. фунтов стерлингов. Согласно Закону о компаниях, в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум следующим из критериев:

оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;

активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;

средняя численность не занятых до 50 человек.

Используя такие конкретные отраслевые показатели: численность занятых работников, объем оборота, а в грузоперевозках - количество автомашин.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. И годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 чел. Считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 чел. Относятся к категории малых предприятий.

Итак, рассмотрим, размер показателей отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства в России.

Законом Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в дальнейшем - Закон о малом предпринимательстве) установлены следующие критерии отнесения предприятия к малому.

Малое предприятие является коммерческой организацией.

Доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений) благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25%.

Доля участия в уставном капитале, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %.

Средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности – 100% человек;

в строительстве – 100 человек;

на транспорте – 100 человек;

в сельском хозяйстве – 60 человек;

в научно-технической сфере – 60 человек;

в оптовой торговле – 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

в остальных отраслях при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (много профильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме прибыли.

Субъект малого предпринимательства регистрируется, и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством, с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца.

По сравнению со старыми критериями отнесения предприятий к малым, определенными в постановлении Совета Министров РСФСР от 18 июня 1991 г. № 406, новые являются более жесткими, так как в них присутствуют ограничения на участие в уставном капитале отдельных юридических лиц, и в большинстве случаев уменьшена предельная численность работающих. Поэтому многие предприятия, которые ранее подпадали под определение «малое», теперь таковыми не считаются и, следовательно, не могут воспользоваться соответствующими их статусу льготами.

Согласно новому определению, даже при соответствии критерию численности работников государственное или муниципальное предприятие не может быть отнесено к категориям малого. Также теряют статус малого дочерние компании крупных и средних предприятий, так как доля материнских компаний в уставном капитале, как правило, превышает установленные 25%.

1.2 Структура и порядок ведения малого предприятия.

Регистрация малого предприятия

В целом процедура регистрации малого предприятия ничем не отличается о регистрации любого другого предприятия, а количество необходимых для этого документов зависит от выбранной организационно-правовой формы малого предприятия и региона, где оно регистрируется. В соответствии со сложившейся практикой регистрацию коммерческих организаций осуществляют органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во многих субъектах Российской Федерации для регистрации юридических лиц создаются специальные органы – регистрационные палаты. Их права определяются положениями, утверждаемыми законодательными (представительными) или исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, совместным решением президиума Моссовета и правительства Москвы от 25 июля 1991 г. № 134-2 была создана Московская регистрационная палата (далее МРП), имеющая территориальные органы (филиалы, отделения) в административных округах. При этом между подразделениями МРП существует следующее разделение обязанностей.

Центральная часть МРП регистрирует предприятия с уставным капиталом свыше 500 тыс. руб. и предприятия с иностранными инвестициями, кроме инвестиций из стран СНГ. Филиалы и отделения МРП регистрирует предприятия с уставным капиталом менее 500 тыс. руб. и инвестиции из стран СНГ.

Приступая созданию фирмы и подготовке учредительных документов, необходимо определиться по следующим позициям:

организационно-правовая форма предприятия;

наименование предприятия;

предмет и цели деятельности;

состав учредителей;

размер уставного капитала и распределение долей уставного капитала или акций между учредителями;

порядок образования имущества предприятия и распределения прибыли;

органы управления и контроля, условия хранения документов;

условия реорганизации и прекращения деятельности предприятия.

Организационно-правовые формы малого предприятия

Организационно-правовая форма алого предприятия определяется в соответствии со статьей 50 ГК, в которой говорится, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в следующих формах:

хозяйственных товариществ – полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества);

хозяйственных товариществ – акционерного общества открытого и закрытого (ОАО) и закрытого (ЗАО) типа, общества с ограниченной ответственностью (ОДО);

производственных кооперативов.

Хозяйственные товарищества и товарищества являются наиболее распространенной формой осуществления предпринимательской деятельности, прежде всего в сфере малого бизнеса. Создание юридического лица часто дает возможность снизить предпринимательский риск учредителя, преложив ответственность по обязательствам на само предприятие.

Различие правового положения хозяйственных обществ и товариществ заключается в том, что общества являются объединениями капиталов, а товарищества – объединениями лиц, что предполагает также и непосредственное участие учредителей в деятельности товарищества. Участники товарищества несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом, в то время как участники общества отвечают в пределах своих взносов в его уставный капитал.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Существуют отдельные виды деятельности, заниматься которыми можно только после прохождения лицензирования и получения специального разрешения (лицензии). В случае осуществления деятельности без лицензии, для занятия которой она необходима, такая деятельность рассматривается как незаконная.

В соответствии со ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации введенного в действие с 1 января 1997 г. осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от трехсот до пяти сот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или в размере иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двух сот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации, перечень видов деятельности». В нем определен порядок лицензионной деятельности в Российской Федерации, перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных их выдавать.

Учет и отчетность на малом предприятии

Основным документом, определяющим порядок ведения бухгалтерского учета на малом предприятии, являются Указания по ведению бухгалтерского учета и отчетности и применению регистров бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. № 131 (в дальнейшем - Указания).

Кроме того, малое предприятие ведет бухгалтерский учет в соответствии с едиными методологическими основами и правилами, установленными:

Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ;

Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 170 (с последующими изменениями и дополнениями);

Положение по бухгалтерскому учету, регулирующими порядок учета (ПБУ 1/94 «Учетная политика предприятия», ПБУ 2/94 «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство ПБУ 3/95 «Учет имущества и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте», ПБУ 4/96 «Бухгалтерская отчетность организации», ПБУ 6/97 «Учет основных средств»);

Планов счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденным приказом Министерства финансов ССР от 1 ноября 1991 г. № 56 (с последующим изменениями и дополнениями).

Малое предприятие самостоятельно определяет систему бухгалтерского учета, которая включает в себя следующие элементы:

рабочий план счетов бухгалтерского учета;

регистры бухгалтерского учета (форму счетовода);

состав и виды применяемых форм первичных учетных документов;

систему документооборота.

Разработанная система бухгалтерского учета утверждается приказом об учетной политики малого предприятия.

Вновь созданное предприятие оформляет избранную им учетную политику в срок, не превышающий 90 дней со дня государственной регистрации, а избранная предприятием учетная политика считается применяемой со дня государственной регистрации.

Во изменении в учетной политике оформляются приказом и могут иметь место в случае:

реорганизации предприятия (слияния, разделения, присоединения);

смены собственников;

изменений законодательства Российской Федерации или в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации;

разработки новых способов бухгалтерского учета на предприятии.

Изменения в учетной политике должны быть обоснованными.

Бухгалтерский учет на малом предприятии проводится бухгалтерией во главе с главным бухгалтером. В случае отсутствия данной службы на предприятии бухгалтерский учет может осуществляться специализированной организацией или соответствующим специалистом на договорных началах.

Назначением на должность главного бухгалтера производится руководителем малого предприятия и оформляется приказом.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель организации. Однако главный бухгалтер не является сторонним наблюдателем при совершении финансовых нарушений руководителем.

Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер должен письменно сообщить руководителю организации. При получении от него письменного распоряжения о принятии указанных документов к учету главный бухгалтер исполняет его. Только в этом случае всю полноту ответственности за незаконность совершенных операций несет руководитель организации.

Форма бухгалтерского учета определяется исходя из потребностей своего производства и управления, их сложности и численности работников.

Согласно Указаниям малые предприятия могут организовать бухгалтерский учет по упрощенной форме или с использованием журнально-ордерной форме.

Применение упрощенной формы бухгалтерского учета рекомендуется малым предприятиям с простым технологическим процессом производства продукции, выполнения работ, оказания услуг и совершающим незначительное количество хозяйственных операций (как правило, на более трехсот в месяц).

Сущность упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности

Упрощенная система, действующая на основании Федерального закона от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», предполагает замену уплаты всех установленных законодательством России федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога. Одновременно сохраняется действующий порядок уплаты таможенных платежей, госпошлины, налога на приобретение автотранспорта, лицензионных сборов и отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости).

Организациям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, предоставляется право оформления первичных документов