Внешняя торговля Республики Молдова
Противоречивость и медлительность приватизации - одна из основных причин депрессии и в экономике, и в экспорте. Пока успехи денежной приватизации невелики, что связано как ограниченными местными финансовыми ресурсами, так и с недостаточными стимулами для внешнего инвестирования. Во второй половине 1998 года достигнут определенный прогресс в приватизации объектов государственной собственности за деньги, но работы осталось больше, чем сделано. Наконец, о правовой базе состыковки Молдовы с глобальной системой торговли. Сейчас молдавские экспортеры сталкиваются с откровенно дискриминационными мерами на рынках других стран и Правительство страны, не являющейся членом ВТО, не в состоянии бороться с этим. Поэтому, предприятия, производящие конкурентоспособную, соответствующую мировым стандартам продукцию хотели бы видеть поддержку Правительства и в поиске новых рынков, и в удержании тех рынков, на которые эти предприятия уже вошли. Членство в ВТО, с одной стороны, поможет молдавским экспортерам, но, с другой стороны, откроет молдавский рынок для иностранных товаров и создаст конкуренцию местным производителям. Вхождение в ВТО, а затем и подготовка условий для подписания соглашений о свободной торговле со странами ЕС, CEFTA или EFTA, будут способствовать привлечению иностранных инвестиций в экспортно-ориентированные производства. (О мерах, предпринимаемыми Правительством для вступления в ВТО, а также о преимуществах членства в этой организации см. в главе “Молдова и ВТО”).
Запаздывание Молдовы с вхождением в систему мировой торговли привело к частичному замораживанию как структуры торговых партнеров, так и структуры экспортно-импортных поставок. Все еще остается высокая степень зависимости Молдовы от рынка СНГ, и в первую очередь - России. Молдова является единственной страной в Европе и СНГ, 60% экспорта которой приходится на Россию, для других стран этот показатель от 5% до 39%.
Августовский финансовый кризис России нанес ощутимый ущерб по финансовому положению молдавских экспортеров. Быстрое сужение российского рынка не позволило им оперативно переориентировать потоки своей продукции на рынки других стран. Правительству Молдовы необходимо настойчиво искать пути раскрытия этих рынков для молдавской продукции. Более глубокая диверсифика-ция рынков сбыта жизненно необходима для Молдовы.
О
дна
из угроз стабильности
экспорта - наличие
высокого удельного
веса в нем пищевых
продуктов. Семь
видов продукции
составляют
более 70% молдавского
экспорта, на
три продукта
-алкогольные
напитки, консервная
продукция и
сахар - приходится
более 50% экспорта.
Таким образом,
уровень экспорта
в немалой степени
зависит от
погодных условий
и урожайности
сельскохозяйственной
продукции,
исходного
сырья для пищевой
промышленности.
Необходимо
диверсифицировать
состав экспорта
и усилить
несельскохозяйственную
его составляющую.
Не сделав этого,
Молдова будет
постоянно
находиться
в состоянии
нестабильного
развития.
Нарастающий в последние годы дефицит торгового баланса (с 94 млн долл. в 1994 г. до 389,1 млн долл. в 1998 г.) является серьезной угрозой макроэкономической стабильности. Расчеты показывают, что этот дефицит порожден недостатками в управлении общественными финансами, т.е. фактическим дефицитом бюджета. Отмеченная тесная корреляция между суммарным дефицитом торгового баланса и ростом государственного внешнего долга означает, что кредиты, полученные государством на внешнем рынке капитала, были использованы для финансирова-ния дефицита торгового баланса. В 1998 году ситуация изменилась в связи с резким сокращением внешних кредитов, и дефицит торгового баланса покрывался за счет сокращения валютных резервов Национального Банка и заимствовании частным сектором на внешних рынках капитала.
Третья часть государственного внешнего долга образовалась на предприятиях энергокомплекса Молдовы. Неэффективная работа этих предприятий породила высокий уровень потерь и хищений, стоимость которых сопоставима с неоплаченной частью импорта энергоносителей. Неэффективную система энергоснабжения, вынуждает налогоплательщиков, в т.ч. население, расплачиваться за допущенные в ней потери и хищения. Предприятия энергетического комплекса нуждаются в значительных инвестициях и коренной реструктуризации.
Наличие у страны столь крупного внешнего долга настоятельно требует пересмотра как политики в области внешней торговли, так и политики в области внутренних финансов. При оценке угрозы экономической безопасности со стороны внешнего долга можно использовать такой показатель, как отношение
государственного внешнего долга к ВВП, который указывает, насколько государству сложно найти финансовые ресурсы внутри страны для обслуживания внешнего долга. В результате падения производства и девальвации лея этот показатель в 1998 году превысил 80%. При использовании реального легального ВВП, рассматриваемый показатель превысил 100% и, следовательно, Молдова может попасть в категорию стран, нуждающихся в специальной программе помощи международных финансовых организации. Главное же мы должны сделать сами - обеспечить реструктуризацию предприятий, диверсификацию торговых партнеров и структуры экспорта и повысить конкурентоспособность продукции. Кризис в России показал, что диверсификация рынков сбыта - это не прихоть кого-либо, а гарантия экономической состоятельности государства. Но одно дело - видеть это и понимать, и совсем другое - предпринять реальные шаги в этом направлении. Хотя очевидно, что проблема продвижения экспорта должна стать государственным приоритетом Молдовы, это требует финансового обеспечения, что казне сегодня не под силу. Потому экспортерам пока приходится рассчитывать только на себя.
Правда, все может измениться с принятием стратегии продвижения экспорта, разрабатываемой с прошлого года в недрах департамента внешних экономических связей. Ее уже пытались принять несколько раз на заседаниях Правительства, и каждый раз документ возвращался на доработку. Основным камнем преткновения остается финансово-банковское стимулирование экспорта, участие государства в продвижении местных товаров на новые рынки. Проект стратегии предусматривает обеспечение Правительством выгодных условий кредитования экспорта посредством таких банковских учреждений, как Банк развития и инвестиций Молдовы (БРИ). Но хотя этот банк уже создан, целесообразность его существования и государственного участия в его капитале все еще ставится под сомнение. С другой стороны. БРИ пока вообще не в силах кредитовать национальную экономику, не говоря уже о "выгодных условиях". Банк создавался с расчетом на получение кредитной линии в 30 млн марок от немецкою банка KWP. И до получения этих денег говорить о том, что у нас создан еще один банк, по крайней мере преждевременно.
В стратегии предлагается также ежегодно предусматривать выделение финансовых средств из бюджета для стимулирования и продвижения экспорта местных товаров, в том числе для обеспечения участия в международных ярмарках и выставках.
Прекрасно осознавая ограниченные возможности государства, экспортеры уже давно особо на его помощь и не рассчитывают. А вот о приемлемых условиях деятельности и стимулирования экспорта путем разумной налоговой политики говорят все громче и громче. Поэтому многие из них с надеждой начали изучать положение о возмещении (возврате) сумм НДС, принятое Минфином в начале марта. Этот документ в первую очередь касается экспортеров, уплачивающих НДС при закупке сырья у местных производителей.
Налоговое законодательство требует реформирования таким образом, чтобы крупные экспортеры уже на стадии приобретения товаров и сырья пользовались льготами. В развитых странах наиболее значимые экспортеры имеют специальный статус по НДС, что позволяет не отвлекать финансовые средства из оборота как производителю, так и экспортеру. Возможность введения такой системы уже несколько раз обсуждалась и в Молдове, но каждый раз решение откладывалось. Дело в том, что наличие дифференцированного статуса экспортеров предполагает четкое налоговое администрирование, чем мы, к сожалению, пока не можем похвастать. Поэтому в Минфине считают этот шаг пока преждевременным.
Но то, что для продвижения своих товаров Правительство предпринимает решительные меры говорит создание в Молдове специализированной организации по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ).
ОПЭМ выступает в качестве государственного неприбыльного учреждения. Деятельность организации в первую очередь будет направлена на оказание помощи производителям республики в освоении новых рынков сбыта своей продукции. В рамках ОПЭМ будут функционировать три департамента и четыре управления, каждое из которых будет заниматься своим направлением деятельно-сти. Департамент коммерческой информации призван осуществлять сбор данных об экспортном потенциале республики: производимых товарах и их качестве, возможностях для выпуска новых изделий, основных производителях в тex или иных отраслях и т.д. Все это планируется размещать в специальных торговых страничках Молдовы в Интернете, в базе данных Всемирной торговой организации (ВТО) и других международных институтах в области торговли. Естественно, что обмен информацией будет взаимным, что поможет ОПЭМ правильно ориентировать и молдавских экспортеров. Кроме того, этот же департамент должен аккумулировать все коммерческие запросы иностранных партнеров и деловые предложения производителей Молдовы и по возможности состыковывать возможных партнеров по интересам.
В рамках этого же департамента отдельное управление будет отслеживать проведение всевозможных тендеров и конкурсных закупок в различных странах и в случае их привлекательности выдавать рекомендации государственным органам или отдельным производителям принимать в них участие. И, соответственно, помогать им правильно сориентироваться в обстановке и составить необходимую заявку. Задача другого управления - вести скрупулезный анализ внешнеторгового законодательства разных стран и в случае необходимости давать экономическим агентам полную характеристику торгового режима и наиболее оптимальные пути торговли с тем или иным регионом.
Два других департамента ОПЭМ призваны оказывать производителям Молдовы консалтинговые и маркетинговые услуги. Это как раз те два компонента, в которых молдавские бизнесмены пока не так сильны. Консультанты ОПЭМ не только помогут правильно составить контракт, но и дадут квалифицированные советы по адаптации товаров к разным рынкам, наиболее оптимальным путям финансирования сделки и т.д. А департамент маркетинговых исследований на основе тщательного изучения всех факторов сможет выдавать прогнозы развития ситуации на тех или иных рынках и перспективы продвижения молдавских товаров на них.
Правительство нашло возможным взять на себя внутренние расходы ОПЭМ хотя бы на первом этапе. В дальнейшем предполагается, что бюджет организации будет формироваться как за счет государственных дотаций, так и собственных доходов от платных услуг, оказываемых предприятиям. Кроме того, большая надежда возлагается на доноров. Среди них особое место занимают ТАСИС и германское агентство GTZ, которые давно уже реализуют программу продвижения молдавского экспорта. Не случайно представители этих донорских организаций войдут и в Совет ОПЭМ - руководящую структуру, в котором также будут представлены пять основных министерств, две организации, поддерживающие экспорт, и 10 бизнесменов из разных отраслей экономики. Такой состав Совета, по мнению разработчиков положения, обеспечит баланс интересов государства и частного бизнеса в разработке политики продвижения экспорта. Ведь ОПЭМ призван реализовывать всего лишь операционный блок стратегии государства в продвижении национальных товаров. Но при этом, исходя из конкретного анализа и опыта, организация будет вырабатывать конкретные выводы и предложения по совершенствованию законодательства в области внешней торговли, устранению ненужных барьеров в этой области.
Подобные организации существуют в большинстве стран мира, и при разработке положения об ОПЭМ внимательно изучался опыт деятельности многих из них и все положительное нашло отражение в конечном варианте документа. Все организа-ции по продвижению экспорта, которые существуют в Молдове, так и будут работать в дальнейшем. Но если бизнес-центры призваны обслуживать частные запросы клиентов, бюро в минсельхозе носит "узкопрофильный" характер и т.д., то ОПЭМ призвана стать как бы "головной" организацией в этом процессе и координировать работу всех этих структур, а не дублировать их. Немаловажная роль в деятельности ОПЭМ отводится также субсидированию участия молдавских фирм в различных выставках, семинарах, деловых поездках - то, чем занимаются многие аналогичные организации за рубежом.
Таможенная статистика показывает, что экспорт до сих пор держится на трех-четырех группах товаров. Все они основываются на сырьевой базе сельского хозяйства, а значит так или иначе зависят от природных катаклизмов. На долю трех основных групп экспортных товаров приходится более 60% поставок молдавских товаров на зарубежные рынки. В нормальной экономике это недопустимо. Поэтому как только упал спрос на алкогольную и консервированную продукцию, сигареты и табак, экспорт остался на голодном пайке. Заменить эти товары оказалось нечем - промышленность бездействует. Начальник отдела экономики и финансового контроля Кишиневской таможни Петр Костин отмечает, что в последнее время значительно увеличился экспорт кукурузы, фасоли и орехов. Только во Францию и в Грецию в январе-феврале экспортировано орехов на 1,5 млн $ в каждую. Но объемы экспорта этих товаров никак не могут сполна компенсировать снижение поставок алкогольной и табачной продукции. Кроме того, орехи и фасоль вывозят за рубеж в основном посредники, скупающие его мелкими партиями у населения.
С другой стороны, местные предприниматели далеко не всегда исходят из соображений ликвидации отрицательного торгового сальдо государства. У них свои интересы. Поэтому часто экспортные цены на одни и те же товары поражают своим разбросом и величинами. Например, цена на те же орехи колеблется от тысячи долларов за тонну до 3,5 тысяч. Поставщики объясняют это разным качеством товара и степенью его переработки: половинные дольки ценятся куда больше, чем четвертинки, а нечищенные орехи в два-три раза дешевле очищенных. Тем не менее, у таможни иногда возникают вопросы к стоимости экспортируемых товаров, и тогда они требуют обоснования чересчур низких цен. Но по сути у таможни не так много рычагов воздействия на экспортные цены: ограничений на экспорт нет, а индикативные цены далеко не всегда указ для экспортера. Поэтому единственное, что остается государству, так это взять под контроль репатриацию валютной выручки за вывезенный товар.
Кстати, проблема занижения экспортных цен характерна не только для Молдовы - даже в Германии она весьма актуальна. Тем более, что в молдавском экспорте довольно много места занимает бартер и поставки в счет погашения задолженностей за импортируемые газ и электроэнергию. В этих случаях довольно тяжело доказать невыгодность сделки и занижение цены.
По данным таможенных деклараций, Молдова ведет торговлю с более чем ста странами мира. Но при этом на долю десяти основных торговых партнеров приходится около 90% экспортно-импортных операций. Торговля с большинством остальных стран носит случайный и эпизодический характер. Например, в прошлом году в Бразилию экспортированы на 24 тыс $ микросхемы, в Австралию - кожа и игрушки. Да и не всегда товар обязательно попадает в страну, указанную в декларации - фирма-реципиент может быть зарегистрирована в Великобритании, а товар она вправе отправить куда угодно. Отчасти этим объясняется то, что среди импортеров молдавского зерна, например, можно встретить США и Сингапур, а без наших табачных изделий никак не могут обойтись в Англии или на Сейшельских островах. Но столь обширная "география" не исключает и более нежелательного варианта-декларирования "ложного экспорта", когда товар лишь по документам отправляется в дальние страны, а на самом деле не покидает пределы Молдовы. Как бы то ни было, экспорт Молдовы по-прежнему носит бессистемный и "полудикий" характер.
В апрельской встрече молдавской делегации с представителями стран Евросоюза в ходе переговоров выявилось немало проблем, требующих скорейшего решения со стороны Молдовы. Например, эксперты ЕС выразили обеспокоенность расхождением статистических данных сторон по взаимному товарообороту. Это не пустая формальность, а весьма злободневная проблема. Еще в 1993 году Молдова и ЕС подписали отдельное соглашение по текстилю и текстильным изделиям, в результате чего мы получили существенные льготы при экспорте товаров этой группы в страны ЕС. Из всего объема поставок молдавских товаров на западно-европейский рынок треть приходится именно на текстильные изделия. При этом больше половины товаров экспортируется предприятиями Приднестровья, что не находит отражения в статистических отчетах Молдовы (однако сертификаты на экспорт текстиля и этом случае выдает Минэкономики РМ). Проблема содержит в себе и другой аспект - продукция от "Тиротекс", "Одемы", "Флоаре" и некоторых других приднестровских предприятий реализуется в странах ЕС по явно демпинговым ценам, что не вписывается в рамки двусторонних договоренностей.
Несмотря на это Европейская комиссия готова расширить спектр товаров из Молдовы для их облегченного доступа на рынок Евросоюза. В частности, большие перспективы связаны с возможностью поставок экологически чистых продуктов, потребность в которых в ЕС удовлетворяется примерно на треть. В то же время в Молдове, по определению западных экспертов, необычайно чистые почвы, каких нет ни в одной стране Евросоюза. Поэтому наши партнеры поставили вопрос о выработке Молдовой отдельной стратегии производства и поставок в Европу такой продукции, обещая всяческую поддержку и помощь. Более того, Евросоюз готов создать и финансировать генетический банк семян растений, произрастающих в Молдове.
У Молдовы есть шансы намного эффективнее сотрудничать и торговать с Евросоюзом по многим направлениям, но для этого нужно заниматься этими проблемами не периодически, а каждодневно. Например, минсельхозпрод еще два года назад подготовил список товаров, на которые мы бы хотели получить преференции в торговле с ЕС. Но этот перечень так и не дошел до ЕС, а с нашей стороны тоже почему-то забыли о нем. Между тем, страны ЕС готовы идти навстречу по многим позициям, даже в поставке молдавских вин на свой рынок. Но при этом требуют четкой позиции Молдовы по соблюдению всех требований, касающихся сертификации, прав интеллектуальной собственности и т.д. В этом случае Евросоюз может оказать техническую помощь для рекламы и продвижения молдавских товаров, их патентования, сертификации.
КАЧЕСТВО КАК ЗАЛОГ УСПЕШНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ ЭКСПОРТА
В конце прошлого года, после российского кризиса, Правительство Молдовы предприняло ряд мер по диверсификации рынков сбыта товаров, продвижению экспорта в новые страны. Но должных результатов это не дало и не могло дать - новые рынки в течение нескольких месяцев не завоевываются.
Показатели работы Кишиневской таможни с начала нынешнего года вроде вполне пристойны: в бюджет по состоянию на 22 марта перечислено свыше 53 млн леев, что на 6% больше прошлогоднего и составляет более половины всех сборов департамента таможенного контроля. Но во-первых, незначительный рост в 6% достигнут в основном благодаря тому, что импорт из России и Белоруссии стал облагаться НДС, а также за счет увеличения ставок акцизов. Но это же сказалось на заметном снижении деловой активности молдавских предприятий. Например, с начала года не зарегистрировано ни одной экспортной поставки сигарет. В прошлые годы Кишиневский табачный комбинат активно торговал с Россией и другими странами СНГ. Напрашивается вывод, что дела на табачном комбинате не так хороши, новые ставки акцизов и кризис в России сильно ударили по сигаретному производству. Себестоимость продукции стала выше, и молдавский табак не смог выдержать конкуренцию более дешевой продукции. Аналогичная ситуация и с молдавским алкоголем. Рынок России, поглощавший до 80% наших вин и коньяков, стал крайне непривлекательным - экспортерам очень трудно "вытаскивать" оттуда деньги. И экспорт алкоголя резко сократился. Доступность российского рынка в известной степени "испортила" молдавских виноделов - туда поставлялась продукция, по качеству далекая от тех образцов, которые демонстрировались на многочисленных выставках вин. А на западный рынок с "монахами", "шепотами", "погребами" да "двориками" протиснуться тяжело - там конкурентная борьба совсем иная и требования к качеству вина соответствующие. Именно качество, а не низкая цена должно стать главным конкурентным элементов молдавской продукции на западных рынках. Ориентация на низкие цены, как считает представитель МВФ в Молдове Марк Хортон, ведет к тупику, если Молдова хочет закрепиться на рынках и увеличить свой экспорт, по его же словам, предприятия-экспортеры должны уделять внимание внешнему виду товара, его упаковке и т.п. Сегодняшний непрезентабельный вид многих товаров и низкие цены приводят к тому, что молдавская продукция стоит на нижних полках в магазинах западных стран, хотя по качеству порой нисколько не уступает другим товарам аналогам.
Одним из харавктеристик, подтверждающих качество товара, является сертификат ISO-900. В Молдове сертифицированны по международным стандартам ISO-9000 лишь 5 отечественных предприятий. По существу, только они могут реализовывать сегодня свою продукцию на Запад не по демпиговым ценам.
Сертифицированная система управления качеством является одним из решающих факторов в конкурентной борьбе. Наличие сертификата на систему качества автоматически означает, что:
- внедренная система соответствует требованиям, мировых и европейских норм;
- технология работ тщательно расписана и в соответствии с ней осуществляется производство;
- стабильность качества выпускаемой продукции гарантирована наличием системы, качества;
- предприятие постоянно проверяет и совершенствует систему.
Еще два года назад в республике только Молдавский металлургический завод (ММЗ) имел подобный сертификат. Сегодня качество продукции, выпускаемой гигантом отечественной индустрии, известно во всем мире. Достаточно сказать, что 60% всего экспорта Молдовы в США приходится на долю металлопроката ММЗ. Получили международные сертификаты качества тираспольские предприятия "Молдавизолит", "Тиротекс", "Электромаш", а также бендерский завод "Молдавкабель".
Преимущества владения международным сертификатом очевидны. Многие отечественные фабрики и заводы пытаются экспортировать свою продукцию. Но все это удается продавать по ценам, намного ниже стоимости аналогичных товаров зарубежных стран. Наличие же сертификата позволяет избавиться от подобных дискриминационных мер.
Сертифицируя свою продукцию в обычном режиме - партиями - предприятие платит тысячи леев в год. Наличие документированной системы управления качеством позволяет предприятию перейти в другую зону сертификации, которая для производителя является более льготной. Он получает единый сертификат на три года и избавляется от необходимости сертифицировать каждую партию продукции, тем самым сокращая общие затраты на сертификацию в несколько раз. При этом, конечно, к предприятию предъявляются большие требования и возлагается большая ответственность за качество изделий.
Сертифицирование системы качества начинается с подготовки к ней предприятия. Это значит, что вся система управления должна быть описана установленными регламентирующими документами в соответствии с требованиями международных стандартов на систему качества ISO-9000. Эта работа сильно отличается от обычной сертификации продукции, когда пришел, заплатил деньги и через два дня после проведения испытаний получил сертификат на продукт. Здесь необходима длительная подготовка, проведение психологической, организационной и воспитательной работы. Материальные затраты на сертификацию предприятия с численностью 1-1,5 тыс. работающих составляют порядка $5-8 тыс. - сумма. Деньги вносятся не сразу, а поэтапно. Чем меньше численность работающих на предприятии, тем меньше стоимость подготовительных и сертификационных работ.
В течение трех лет после получения сертификата орган по сертификации наблюдает, правильно ли работает система. Для этого один раз в год эксперты выезжают на день на два на предприятие, чтобы посмотреть, не отступает ли оно от требований стандарта.
По истечении трех лет проводится проверка системы. Если она подтверждает, что предприятие работает в нормальной системе и совершенствует ее, то подтверждается и сертификат, а его действие продлевается еще на три года.
Подготовку к сертификации уже начали Tutun, Rozmiar (Унгень), Оргеевский консервный завод, Бендерская обувная фабрика Tigina, Чадыр-Лунгский табакфермзавод, Raut (Бэлць), Carmez, Moldavhidromas, Hidro-ротра, Piele и еще 18 предприятий виноделия и консервной промышленности.
Молдова и ВТО
ВТО – ГАТТ является основной организацией по либерализации торговли. Оно: устанавливает правила переговоров; контролирует реализацию их решений.
Наиболее значительная работа по либерализации торговли после второй мировой войны проводилась через Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), начавшее свою деятельность в 1947 году. ГАТТ дало миру основной комплекс правил, по которым проводятся торговые переговоры, и механизм контроля за их реализацией. В 1996 году ГАТТ переименовывается в ВТО. ВТО имеет более 150 участников, среди которых все развитые страны мира, что говорит о важности вступления Молдовы в эту организацию, поскольку данные страны являются главными участниками мировой торговли, и, поскольку Мы хотим интегрироваться в мировые структуры, стать равным партнером со всеми странами цивилизованного мира, для чего Молдова должна играть по тем же правилам, что и все страны, с которыми Молдова имеет или хочет иметь тесные экономические связи. Без вступления в эту организацию Республика может остаться на обочине мирового рынка. Кроме того, вступление в ВТО создаст четкую, ясную таможенную политику Молдовы, что позволит экспортерам и импортерам осуществлять долгосрочную политику без боязни изменения условий осуществления внешнеэкономических операций со стороны Государства по нескольку раз в год.
Страны, принадлежащие к ВТО, должны соблюдать положение о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ означает, что если страна, скажем Чехия, снижает таможенный тариф какой-то одной стране, например Франции, с 25% до 5% на яблочный сок, то Чехия делает такую же уступку всем другим странам мира. Для Молдовы это означает, что, вступив в ВТО, никто из стран-членов ВТО не сможет вести какую-то протекционисткую политику по отношению к молдавским товарам, что сразу поставит Молдову в равные условия со всеми странами, вступившими в ВТО.
Хотя, конечно, нельзя забывать о том, что воспользоваться преимуществом членства в ВТО будет не так легко, поскольку рынок этих стран отличается сильной конкурентной борьбой, поэтому нужно предпринемать определенные усилия со стороны местных экспортеров, чтобы пробиться с молдавской продукцией на рынок этих стран даже в режиме РНБ, для чего нужно создавать конкурентноспособные товары, проводить грамотную маркетинговую политику.
Принятие Молдовы в члены ВТО возможно лишь после присоединения к базовым кодексам и соглашениям ВТО - ГАТТ, регулирующим отношения между членами этой организации. Среди них - Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам. Антидемпинговый кодекс. Соглашение по регулированию рынков. Соглашение об интеграции рынков труда. Соглашение по техническим препятствиям в торговле. Выполнение этих документов входит в компетенцию различных ведомств и министерств Молдовы. Так, в частности, в задачу Департамента стандартов, метрологии и технического надзора входит выполнение Соглашения о технических препятствиях в торговле. Одно из положений предусматривает создание в Молдове электронного информационного центра, в котором находились бы данные о системе стандартов страны.
Целью вступления в ВТО Молдова поставила с времени обретения Независимости. Но основные, наиболее обширные и напряженные переговоры, которые реально приближают Молдову к вступлению в эту организацию, Республика начала проводить с 1998 года.
Так в 1998 году, в августе, состоялся второй раунд переговоров в Женеве по таможенным тарифам, предложенным Молдовой для вхождения во Всемирную торговую организацию, который оказался куда тяжелее первого. Однако в результате трехдневных дискуссий удалось снять многие спорные моменты и приблизить позиции сторон по большинству обсуждаемых вопросов. Двусторонние переговоры на этот раз велись с представителями 7 членов ВТО - Японии, Швейцарии. Евросоюза, Турции, Чехии. Словакии и Болгарии. В основном обсуждались предложенные Молдовой таможенные пошлины на импорт промышленных товаров, т.к. тарифы на сельхозпродукцию взаимоувязаны с субвенциями сельскому хозяйству и эти два вопроса будут обсуждаться вместе.
До этого раунда переговоров у некоторых членов ВТО была довольно жесткая позиция относительно импортных пошлин на некоторые товары, заявленных Молдовой. В частности, Швейцария требовала значительно снизить тарифы на табачные и алкогольные изделия, а Евросоюз - на пиво. В принципе, если исходить из норм и правил ВТО, их позиция вполне обоснованна. Но молдавской стороне удалось убедить партнеров по переговорам, что на данном этапе наши производители этих товаров нуждаются в поддержке и защите. Они согласились с приведенными аргументами и сочли приемлемым вариантом отложить снижение пошлин на 5-10 лет.
В целом в результате проведенных дискуссий образовались три сектора по группам товаров. В первый вошли товары, на которые Молдова подтвердила нулевую таможенную пошлину. Это оборудование и запчасти для гражданской авиации, медицинское оборудование, черные металлы, фармацевтическая продукция, рыба и рыбопродукты, научное оборудование, детские игрушки и т.д. По другой группе товаров Молдова согласна также установить нулевую пошлину, хотя это и может нанести определенный ущерб местным производителям, зато будет во благо потребителям. Сюда вошли оборудование для сельского хозяйства и строительной индустрии, а также бумага. Что касается пива, мебели, спирта, семян масличных культур и текстильной продукции, то здесь наша страна пока не может примкнуть к соответствующим секториальным соглашениям ВТО и тем самым снизить тарифы до уровня, практикуемого в торговле между членами этой организации. Молдова, как уже отмечалось, попросила отсрочки по выполнению данных требований и получила понимание со стороны своих партнеров.
Молдова должна предоставить вариант обязательств в сфере услуг с учетом замечаний после первого раунда переговоров и свои предложения по субвенциям в сельском хозяйстве. В последнем случае особая роль отводится государственным программам поддержки отрасли, где четко должны быть расписаны льготы,