Административное право
Ст. 21 говорит о предмете надзора. Предметом надзора является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. "При осуществлении надзора за осуществлением закона органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы".
Полномочия прокурора. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставление необходимых документов, материалов, иных сведений и т.д.. вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по ПОВОДУ нарушения законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц. нарушивших закон, к иной. установленной законом ответственности. Прокурор или его заместитель, в случае установлена факта нарушения закона органами и должностными лицами, освобождает своим постановлением лиц. незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.
Какими средствами располагает прокурор? Таких средств три: протест, представление и постановление. Протест вносится на незаконный акт. представление - когда имеет место не одно нарушение закона, а серия таких нарушений. Оно отличается от протеста тем. что протест рассматривается в течение 10 дней или меньшего срока, указанного самим прокурором, а представление рассматривается в течение месяца. Этот удлиненный по сравнению с протестом срок дается для того. чтобы устранить условия и причины, способствующие этому нарушению.
Что из себя представляет протест? Глава администрации Василеостровского района утвердил своим распоряжением Правила благоустройства Василеостровского района с установлением санкции в виде штрафов за нарушение этих правил. В соответствии со ст. 6 Кодекса об административных правонарушениях такие акты с административной санкцией не могут издаваться на уровне района. Прокурором был вынесен протест: Главе администрации Василеостровского района. Протест. В связи с изданием Правил благоустройства в Василеостровском районе, предусматривающих административную санкцию в виде штрафа. (Далее в протесте идет констатирующая часть) Вами 31 марта 1998 года были утверждены Правила благоустройства Василеостровского района, предусматривающие административные санкции в виде 0.5 МРОТ за их нарушение. Данные Правила, как и изданное Вами распоряжение, их утверждающее, не соответствует ст. 6 Кодекса об административных правонарушениях, т.к. подобные акты МОГУТ издавать лишь на уровне Санкт-Петербурга соответствующими органами. На основании изложенного и с соответствии со ст.23 Закона о внесении изменений и дополнений в закон о прокуратуре РФ ПРОШУ: 1. Данный акт, как незаконный отменить. 2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Василеостровского района в течение установленного законом 10-дневного срока. Классный чин. Должность. Дата. Подпись.
Прокурор сам может возбуждать уголовное дело. .Административное производство прокурор может только возбудить и немедленно направить его органу и лицу. предусмотренному ст. 194. 224 Кодекса об административных правонарушениях. Компетентные органы принимают это производство.
Стадии прокурорской -проверки: 1) Выявление фактов нарушении закона. 2) Выявление, обнаружение причин и условий, которые привели к нарушению закона. 3) Вынесение прокурором решения о применении того или иного средства правового реагирования.
Прокурор заканчивает проверку тогда, когда он уверен и проконтролировал восстановление нарушенного права.
Литература:
Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. Москва, 1973 Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. Москва. 1987