Бюджетный кодекс Украины

Начало формы

Конец формы

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ

( Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2001, N 37-38, ст. 189 )

Этим Кодексом определяются основы бюджетной системы Украины,

ее структура, принципы, правовые основы функционирования, основы

бюджетного процесса и міжбюджетних отношений и ответственность за

нарушения бюджетного законодательства.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом

Украины

1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, которые

возникают в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения

бюджетов и рассмотрения отчетов про их выполнение, а также контроля за

выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Статья 2. Определения основных сроков

1. В этом Кодексе приведенные ниже сроки употребляются в такому

значении:

1) бюджет - план формирования и использования финансовых

ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются

органами государственной власти, органами власти Автономной Республики

Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного

периоду;

2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных

общин сел, поселков, мост и их объединений;

3) бюджетная классификация - единое систематизированное сгруппирование

доходов, расходов (в том числе кредитования за вычитанием

погашения) и финансирование бюджета за признаками экономической

сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и

другими признаками соответственно законодательству Украины и международных

стандартов;

4) бюджетная программа - систематизированный перечень мероприятий,

направленных на достижение единой цели и задач, выполнения которых

предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно

положенных на него функций;

5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета

и местных бюджетов, построенная с учетом экономических

отношений, государственного и административно-территориальных устройств и

урегулированная нормами права;

6) бюджетное учреждение - орган, учреждение или организация,

определенн Конституци Украин ( 254к/96-вр ), а также учреждени ли

организация, созданная в установленном порядке органами государственной

власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами

местного самоуправления, которая полностью содержится за счет

соответственно государственного бюджета или местных бюджетов. Бюджетные

учреждения являются неприбыльными;

7) бюджетное ассигнование - полномочия, предоставленное распорядителю

бюджетных средств соответственно бюджетному назначению на взятие

бюджетного обязательства и осуществление платежей с конкретной целью

в процессе выполнения бюджета;

8) бюджетное обязательство - любое осуществленное соответственно

бюджетного ассигнования размещения заказ, заключения договора,

приобретения товара, услуги или осуществления других аналогичных операций

на протяжении бюджетного периода, в соответствии с которыми необходимо осуществить

платежи на протяжении этого же периода или в будущем;

9) бюджетное назначение - полномочия, предоставленное главному

распорядителю бюджетного средства этим Кодексом, законом про Государственный

бюджет Украины или решением о местном бюджете, который имеет количественные

и временные ограничения и разрешает предоставлять бюджетные ассигнования;

10) бюджетный запрос - документ, подготовленный распорядителем

бюджетного средства, которое содержит предложения по соответствующими

обгрунтуваннями относительно объема бюджетного средства, необходимых для его

деятельности на следующий бюджетный период;

11) бюджетный процесс - регламентированная нормами права

деятельность, связанная со составлением, рассмотрением, утверждением

бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением

отчетов о выполнение бюджетов, которые составляют бюджетную систему

Украины;

12) бюджетная роспись - документ, в котором устанавливается

распределение доходов и финансирования бюджета, бюджетных ассигнований

главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года

соответственно бюджетной классификации;

13) расходы бюджета - средство, которое направляются на осуществление

программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением

средств на погашение основной суммы долга и возвращения чрезмерно

уплаченных в бюджет сумм;

14) затраты бюджета - расходы бюджета и средства на погашение

основной суммы долга;

15) главные распорядители бюджетного средства - бюджетные учреждения

в лице их руководителей, которые соответственно статье 22 этого Кодекса

получают полномочие путем установления бюджетных назначений;

16) государственный долг (долг Автономной Республики Крым или долг

местного самоуправления) - общая сумма задолженности государства

(Автономной Республики Крым или местного самоуправления), которая

состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств

государства (Автономной Республики Крым или местного самоуправления),

включая долговые обязательства государства (Автономной Республики Крым

городских ли советов), которые вступают в действие в результате выданных гарантий за кредитами, или обязательств, которые возникают на основании законодательства или договора;

17) дефицит бюджета - превышения расходов бюджета над его

доходами;

18) дотация выравнивания - міжбюджетний трансферт на

выравнивания доходной возможности бюджета, который его получает;

19) доходы бюджета - все налоговые, неналоговые и прочие

поступления на невозвратной основе, взыскание которых предусмотрен

законодательством Украины (включая трансферты, дары, гранты);

20) закон о Государственном бюджете Украины - закон, который

утверждает полномочия органам государственной власти осуществлять

выполнения Государственного бюджета Украины на протяжении бюджетного периода;

21) заимствования - операции, связанные с получением бюджетом

средств на условиях возвращения, платности и строковості, в

результате которых возникают обязательства государства, Автономной

Республики Крым или местного самоуправления перед кредиторами;

22) кредитования за вычитанием погашения - операции,

связанные с предоставлением средств из бюджета на условиях возвращения,

платности и строковості, в результате которых появляются

обязательства перед бюджетом, и операции, связанные с возвращением

этих средств в бюджет;

23) корзина доходов бюджетов местного самоуправления - налоги

и собрание (обязательные платежи), которые закрепленные этим Кодексом на

постоянной основе за бюджетами местного самоуправления и

учитываются при определении объемов міжбюджетних трансфертов;

24) коэффициент выравнивания - коэффициент, который применяется

при расчете объема дотации выравнивания и средства, которое

передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, с

целью укрепления доходной базы бюджетов местного самоуправления;

25) міжбюджетні трансферты - средство, которые безвозмездно и

бесповоротно передаются с одного бюджета к другому;

26) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым,

областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты

местного самоуправления;

27) местный финансовый орган - учреждение, которое соответственно

законодательства Украины организует и осуществляет функции по составлению,

выполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средства

распорядителями бюджетного средства, а также другие функции, связанные с

управлением средством местного бюджета. Для целей этого Кодекса

Министерство финансов Автономной Республики Крым отнесен к

местных финансовых органов;

28) поступления в бюджет - доходы бюджета и средство,

привлеченные в результате взятия долговых обязательств органами

государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или

органами местного самоуправления;

29) финансовый норматив бюджетной обеспеченности -

гарантированный государством в границах имеющихся бюджетных ресурсов уровень

финансового обеспечения полномочий Совета министров Автономной

Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных

органов местного самоуправления, которое используется для

определения объема міжбюджетних трансфертов;

30) органы взыскания - налоговые, таможенные и прочие государственные

органы, которым соответственно закону предоставлено право взыскания к

бюджету налогов, собрания (обязательных платежей) и других

поступлений;

31) платеж - погашения обязательства, которое возникло в текущему

или предыдущих бюджетных периодах;

32) полномочия на будущие бюджетные обязательства -

полномочия на взятие бюджетного обязательства осуществлять платежи

в бюджетном периоде, который наступает после окончания текущего

бюджетного периода;

33) проект бюджета - проект плана формирования и использования

финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые

осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной

Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении

бюджетного периода, который есть неотъемлемой частью проекта закона про

государственный бюджет или проекта решения соответствующего совета про местный

бюджет;

34) профіцит бюджета - превышения доходов бюджета над его

расходами;

35) решения о местном бюджете - нормативно-правовой акт

Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета,

выданный в установленному законодательством Украины порядка, который содержит

утвержденные полномочия соответственно Совету министров Автономной

Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительному

органу местного самоуправления осуществлять выполнение местного

бюджету на протяжении бюджетного периода;

36) распорядители бюджетного средства - бюджетные учреждения в лице

их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований,

взятия бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета;

37) субвенции - міжбюджетні трансферты для использования на

определенную цель в порядке, определенному тем органом, который принял

решения о предоставление субвенции;

38) финансирование бюджета - поступления и затраты в связи

с изменением объема долга, а также изменением остатка наличного средства

по бюджету, которые используются для покрытия различия между доходами

и расходами бюджета.

Статья 3. Бюджетный период

1. Бюджетный период для всех бюджетов, которые составляют бюджетную

систему, составляет один календарный год, который начинается 1 января

каждого года и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятия

Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины к

1 января не является основанием для установления другого бюджетного периода.

2. Соответственно Конституции Украины бюджетный период для

Государственного бюджета Украины за особых обстоятельств может быть другим,

чем предусмотрен частью первой этой статьи.

3. Особыми обстоятельствами, за которые Государственный бюджет Украины

может быть принят на другого, чем предусмотрен частью первой этой

статьи, бюджетный период, есть:

1) введения военного состояния;

2) объявления чрезвычайного состояния в Украине или в отдельных его

местностях;

3) объявления отдельных местностей зонами чрезвычайной

экологическ ситуаци, необходимост устранени естественн ли

техногенных катастроф.

4. В случае принятия Государственного бюджета Украины на другого,

чем предусмотрен частью первой этой статьи, бюджетный период

местные бюджеты могут быть принятые на такой же период.

Статья 4. Состав бюджетного законодательства

1. Нормативно-правовыми актами, которые регулируют бюджетные

отношения в Украине, есть:

1) Конституция Украины;

2) этот Кодекс;

3) закон о Государственном бюджете Украины;

4) другие законы, которые регулируют бюджетные правоотношения,

предусмотренные статьей 1 этого Кодекса;

5) нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины,

принятые на основании и на выполнение этого Кодекса и других законов

Украины, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой этой статьи;

6) нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной

власти, принятые на основании и на выполнение этого Кодекса, других

законов Украины и нормативно-правовых актов Кабинета Министров

Украины, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части первой этой

статьи;

7) решения органов Автономной Республики Крым, местных

государственных администраций, органов местного самоуправления,

принятые соответственно этому Кодексу, нормативно-правовых актов,

предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 части первой этой статьи.

2. При осуществлении бюджетного процесса в Украине положения

нормативно-правовых актов применяются лишь в части, в которой

они не противоречат положением Конституции Украины, этого Кодекса

и закона о Государственном бюджете Украины.

3. Если международным договором Украины, представленным на

ратификация, установлена другие положения, чем в соответствующих нормах

бюджетного законодательства Украины, такие положения принимаются

отдельными законами о внесении изменений в соответствующие законы и

рассматриваются Верховной Радой Украины одновременно с ратификацией

международного договора Украины, каким такие положения предусмотрены.

4. Рассмотрени законопроект, которые влия на доходн ли

расходную часть бюджетов, осуществляется за особой процедурой,

что определяется статьей 27 этого Кодекса.

Глава 2

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ

Статья 5. Структура бюджетной системы Украины

1. Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета

и местных бюджетов.

2. Бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты

территориальных общин сел, поселков, мост и их объединений.

3. Местными бюджетами признаются бюджет Автономной

Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в

городах и бюджеты местного самоуправления.

Статья 6. Сведенный бюджет

1. Сведенный бюджет есть совокупностью показателей бюджетов, которые

используются для анализа и прогнозирование экономического и

социального развития государства.

2. Сведенный бюджет Украины включает показатели Государственного

бюджету Украины, сведенного бюджета Автономной Республики Крым и

сведенных бюджетов областей и мост Киева и Севастополя.

3. Сведенный бюджет Автономной Республики Крым включает

показатели бюджета Автономной Республики Крым, сведенных бюджетов ее

районов и бюджетов городов республиканского значения.

4. Сведенный бюджет области включает показатели областного

бюджету, сведенных бюджетов районов и бюджетов городов областного

значения этой области.

5. Сведенный бюджет района включает показатели районных

бюджетов, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских

бюджетов этого района.

6. Сведенный бюджет города с районным делением включает показатели

городского бюджета и бюджетов районов, которые входят в его состава. В

разе, когда городу или району в городе административно подчиненные

другие города, поселка или села, сведенный бюджет города или района в

городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.

Статья 7. Принципы бюджетной системы Украины

1. Бюджетная система Украины грунтується на таких принципах:

1) принцип единства бюджетной системы Украины - единство

бюджетной системы Украины обеспечивается единой правовой базой,

единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений,

единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов

и ведения бухгалтерского учета и отчетности;

2) принцип сбалансированности - полномочия на осуществление

затрат бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на

соответствующий бюджетный период;

3) принцип самостоятельности - Государственный бюджет Украины и

местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средством государственного бюджета

не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти

Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.

Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного

самоуправление средством соответствующих бюджетов не несут

ответственности за бюджетные обязательства одно одного, а также за

бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов

обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов,

правом соответствующих органов государственной власти, органов власти

Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на

определения направлений использования средств соответственно

законодательства Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики

Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо одно от одного

рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;

4) принцип полноты - в состав бюджетов подлежат включению

все поступления в бюджеты и затраты бюджетов, которые осуществляются

соответственно нормативно-правовым актам органов государственной власти,

органов власти Автономной Республики Крым, органов местного

самоуправление;

5) принцип обгрунтованості - бюджет формируется на

реалистических макропоказателях экономического и социального развития

государства и расчетах поступлений в бюджет и затраты бюджета, который

осуществляются соответственно утвержденным методикам и правилам;

6) принцип эффективности - при составлении и выполнении бюджетов

все участники бюджетного процесса должны стремиться достижения

запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных

средства и достижения максимального результата при использовании

определенного бюджетом объема средства;

7) принцип субсидіарності - распределение видов расходов между

государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными

бюджетами должен грунтуватися на максимально возможном приближении

предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю;

8) принцип целевого использования бюджетного средства - бюджетные

средство используются только на целые, определенные бюджетными

назначениями;

9) принцип справедливости и беспристрастности - бюджетная

система Украины строится на основах справедливого и

непредубежденного распределения общественного богатства между гражданами и

территориальными общинами;

10) принцип публичности и прозрачности - Государственный бюджет

Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения относительно отчета

про их выполнение принимаются соответственно Верховной Радой Украины,

Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами;

11) принцип ответственности участников бюджетного процесса -

каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия

или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса.

Статья 8. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация Украины применяется для

осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной

власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного

самоуправление, других распорядителей бюджетного средства, проведения

необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных,

функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения

общегосударственной и международной сравнимости бюджетных

показателей.

2. С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов

и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными

назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр

финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения

к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду

Украины.

3. Бюджетная классификация имеет такие составные части:

1) классификация доходов бюджета;

2) классификация расходов (в том числе кредитования за

вычитанием погашения) бюджета;

3) классификация финансирования бюджета;

4) классификация долга.

Статья 9. Классификация доходов бюджета

1. Доходы бюджета классифицируются за такими разделами:

1) налоговые поступления;

2) неналоговые поступления;

3) доходы от операций с капиталом;

4) трансферты.

2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные

налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги,

собрание и прочие обязательные платежи.

3. Неналоговыми поступлениями признаются:

1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;

2) административные собрание и платеже, доходы от

некоммерческой и побочной продажи;

3) поступления от штрафов и финансовых санкций;

4) другие неналоговые поступления.

4. Трансферты - это средство, полученные от других органов

государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов

местного самоуправления, других государств или международных организаций

на безвозмездной и невозвратной основе.

Статья 10. Классификация расходов бюджета

1. Расходы бюджета классифицируются за:

1) функциями, с выполнением которых связанные расходы

(функциональная классификация расходов);

2) экономической характеристикой операций, при проведении которых

осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);

3) признаком главного распорядителя бюджетного средства (ведомственная

классификация расходов);

4) за бюджетными программами (программная классификация

расходов).

2. Функциональная классификация расходов имеет такие уровни

детализации:

1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на

осуществления соответственно общих функций государства, Автономной

Республики Крым или местного самоуправления;

2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления

направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций

государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.

3. За экономической классификацией расходы бюджета делятся

на текущие расходы, капитальные расходы и кредитования за

вычитанием погашения, состав которых определяется Министром финансов

Украины.

4. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень

главных распорядителей бюджетного средства. На ее основе Государственное

казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр

всех распорядителей бюджетного средства.

5. Программная классификация расходов бюджета применяется при

формировании бюджета за программно-целевым методом.

Статья 11. Классификация финансирования бюджета

1. Классификация финансирования бюджета определяет источника

получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита

бюджету, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в

результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой

категории принадлежат платежи из погашение основной суммы долга).

2. Классификация финансирования бюджета осуществляется за такими

признаками:

1) финансирование за типом кредитора - по категориям

кредиторов или собственников долговых обязательств;

2) финансирование за типом долгового обязательства - за

средствами, которые используются для финансирования дефицита или

профіциту.

Статья 12. Классификация долга

1. Классификация долга систематизирует информацию о все долговые

обязательства государства, Автономной Республики Крым, местного

самоуправление.

2. Долг классифицируется за типом кредитора и за типом

долгового обязательства.

Статья 13. Составные части бюджета

1. Бюджет может состоять из общего и специального

фондов.

2. Общий фонд бюджета включает:

1) все доходы бюджета, кроме тех, что предназначенные для

зачисления к специальному фонду;

2) все расходы бюджета за счет поступлений в общего

фонду бюджета;

3) финансирование общего фонда бюджета.

3. Специальный фонд бюджета включает:

1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно

определенных источников поступлений;

2) гранты или дары (в стоимостном обсчете), полученные

распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;

3) различие между доходами и расходами специального фонда

бюджету.

4. Распределение бюджета на общий и специальный фонды

определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источника

формирования специального фонда определяются исключительно законами

Украины.

5. Основанием для решения соответствующего совета о создание

специального фонда в составе местного бюджета может быть исключительно

закон о Государственном бюджете Украины.

6. Передача средств между общим и специальным фондами

бюджету разрешается только в границах бюджетных назначений путем

внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины или решения

соответствующего совета.

7. Платежи за счет специального фонда осуществляются в границах

средства, которые поступили к этому фонду на соответствующую цель.

8. Создания внебюджетных фондов органами государственной власти,

органами власти Автономной Республики Крым, органами местного

самоуправление и другими бюджетными учреждениями не допускается.

Глава 3

ЗАИМСТВОВАНИЯ

Статья 14. Дефицит и профіцит бюджета

1. Принятия Государственного бюджета Украины или бюджета

Автономной Республики Крым, городского бюджета на соответствующий

бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия

обгрунтованих источников финансирования дефицита соответствующего бюджета с

учетом особенностей, определенных статьей 72 этого Кодекса.

2. Профіцит бюджета утверждается исключительно с целью погашения

основной суммы долга.

Статья 15. Источника финансирования дефицита бюджета

1. Источниками финансирования дефицита бюджетов есть государственные

внутренние и внешние заимствования, внутренние заимствования органов

власти Автономной Республики Крым, внутренние и внешние

заимствования органов местного самоуправления с соблюдением условий,

определенных этим Кодексом.

2. Кабинет Министров Украины может брать займа в границах,

определенных законом о Государственном бюджете Украины. Заимствования не

используются для обеспечения финансовыми ресурсами текущих

расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для

сохранение общего экономического равновесия.

3. Министр финансов Украины с учетом требований части

второй этой статьи с целью экономии средства и эффективности их

использования имеет право выбрать кредитора, вид займа и валюту

заимствования.

4. Затраты на погашение обязательств из долга осуществляются

соответственно кредитным соглашениям, а также нормативно-правовых актов,

за которыми возникают государственные долговые обязательства и долговые

обязательства Автономной Республики Крым или местного

самоуправление, независимо от объема средства, предусмотренных на эту

цель в законе о Государственном бюджете Украины или решении про

местный бюджет.

5. Если затраты на обслуживание и погашение государственного

долгу превысят объем средства, предусмотренное в законе про Государственный

бюджет Украины на такую цель, Министр финансов Украины безотлагательно

информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров

Украины безотлагательно информирует про ожидаемое превышение таких

затрат Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок

предложения о внесении изменений в закон о Государственном бюджете

Украины.

6. Эмиссионные средство Национального банка Украины не могут быть

источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины.

Статья 16. Право на осуществление заимствований

1. Право на осуществление государственных внутренних и внешних

заимствований в границах и на условиях, предусмотренных законом про Государственный

бюджет Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины

по доверенности Кабинета Министров Украины.

2. Исключительно Верховная Рада Автономной Республики Крым и

городского совета имеют право осуществлять внутренние заимствования

(за исключением случаев, предусмотренных статьей 73 этого Кодекса).

Внешние заимствования могут осуществлять лишь городские ради городов с

численностью населения свыше восьмисот тысяч жителей за официальными

данными государственной статистики на время принятия решения про

осуществления заимствований.

Статья 17. Гарантии относительно выполнения долговых обязательств

1. Кабинет Министров Украины в лице Министра финансов

Украины, Совет министров Автономной Республики Крым в лице

Министра финансов Автономной Республики Крым и городского совета в

лицу руководителей их исполнительных органов могут предоставлять гарантии

относительно выполнения долговых обязательств субъектам исключительно в границах

полномочий, установленных соответственно законом о Государственном бюджете

Украины или решением о местном бюджете.

2. Гарантии предоставляются лишь на условиях платности, строковості,

имущественного обеспечения и встречных гарантий, полученных от других

субъектов.

3. Платежи, связанные с выполнением гарантийных обязательств,

принадлежат к платежам по долгу.

4. В случае невыполнения юридическими лицами своих обязательств

относительно погашения и обслуживание предоставленных на условиях возвращения

кредитов, привлеченных государством или под государственные гарантии, других

гарантированных государством обязательств, и взыскание задолженности

перед Государственным бюджетом Украины с предоставленных предприятиям и

организациям ссуд из государственного бюджета, ссуд, предоставленных за

счет средства, привлеченных государством или под государственные гарантии,

платы за пользование этими ссудами органы взыскания применяют

механизм взыскания этой задолженности в порядке, предусмотренном

законом для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых

платежей, включая погашение такой задолженности за счет

имущества должников.

Статья 18. Предельный объем долга

1. Предельный объем внутреннего и внешнего государственного

долгу, долга Автономной Республики Крым или местного

самоуправление, предельный объем предоставления гарантий устанавливается на

каждый бюджетный период соответственно законом о Государственном бюджете

Украины или решением о местном бюджете.

2. Величина основной суммы государственного долга не должна

превышать 60 процентов фактического годового объема валового

внутреннего продукта Украины.

3. В случае превышения предельной величины, определенной частью

второй этой статьи, Кабинет Министров Украины обязанный употребить

мер по приведению этой величины в соответствие с положениями

этого Кодекса.

Глава 4

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ

Статья 19. Стадии бюджетного процесса

1. Стадіями бюджетного процесса признаются:

1) составления проектов бюджетов;

2) рассмотрение и принятия закона о Государственном бюджете Украины,

решений о местных бюджетах;

3) выполнения бюджета, в том числе в случае необходимости

внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решения про

местные бюджеты;

4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнение бюджета и

принятия решения относительно него.

2. На всех стадіях бюджетного процесса осуществляются финансовый

контроль и аудит и оценка эффективности использования бюджетных

средства.

Статья 20. Участники бюджетного процесса и их полномочия

1. Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица,

какие наделенные бюджетными полномочиями.

2. Бюджетными полномочиями признаются права и обязанности

участников бюджетных правоотношений.

Статья 21. Распорядители бюджетного средства

1. Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за

счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются

распорядителям бюджетного средства. По объему предоставленных прав

распорядители бюджетного средства делятся на главных

распорядителей бюджетного средства и распорядителей бюджетного средства

низшего уровня.

2. Средства бюджета, которые получают физические лица и юридические

лица, которые не имеют статуса бюджетного учреждения (получателе

бюджетного средства), предоставляются им лишь через распорядителя бюджетных

средства.

3. Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствование в

любой форме или предоставлять за счет бюджетного средства ссуды

юридическим и физическим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом

о Государственном бюджете Украины.

Статья 22. Главные распорядители бюджетного средства и их

основные функции

1. Главными распорядителями бюджетного средства могут быть

исключительно:

1) за бюджетными назначениями, предусмотренными законом про

Государственный бюджет Украины, - органы, уполномоченные соответственно

Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров

Украины обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а

также министерства, другие центральные органы исполнительной власти,

Конституционный Суд Украины, Верховный Суд Украины и прочие

специализированные суды; учреждения и организации, что определенные

Конституцией Украины ( 254к/96-вр ) или входят в состав Кабинета

Министров Украины, в лице их руководителей;

2) за бюджетными назначениями, предусмотренными бюджетом

Автономной Республики Крым, - уполномоченные юридические лица

(бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады

Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики

Крым, а также министерства и прочие органы власти Автономной

Республики Крым в лице их руководителей;

3) за бюджетными назначениями, предусмотренными другими

местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций,

исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных

управлений, управлений, отделов и других самостоятельных структурных

подразделов местных государственных администраций, исполнительных органов

советов.

2. Главные распорядители средства Государственного бюджета Украины

определяются соответственно пункту 1 части первой этой статьи и

утверждаются законом о Государственном бюджете Украины путем

установления им бюджетных назначений.

3. Главные распорядители средства местных бюджетов определяются

решением о местном бюджете с соблюдением условий, определенных

пунктами 2 и 3 части первой этой статьи.

4. Главный распорядитель бюджетного средства:

1) разрабатывает план своей деятельности соответственно задачам иd

функций, определенных нормативно-правовыми актами, исходя из

необходимости достижения конкретных результатов за счет

бюджетного средства;

2) разрабатывает на основании плана деятельности проект сметы и

бюджетн запрос и подава их Министерств финанс Украин ли

местному финансовому органу;

3) получает бюджетные назначения путем их утверждения в

законе о Государственном бюджете Украины или решении про местный

бюджет, доказывает в установленном порядке к распорядителям

бюджетного средства низшего уровня (получателей бюджетного средства)

сведения об объемах ассигнований, обеспечивает управления бюджетными

ассигнованиями;

4) утверждает сметы распорядителей бюджетного средства

низшего уровня, если другое не предусмотренное законодательством;

5) осуществляет внутренний контроль за полнотой поступлений,

полученных распорядителями бюджетного средства низшего уровня и

получателями бюджетного средства, и расходованием ними бюджетных

средства;

6) получает отчеты об использование средств от распорядителей

бюджетного средства низшего уровня и получателей бюджетного средства и

анализирует эффективность использования ними бюджетного средства.

Статья 23. Бюджетные назначения

1. Любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета можно

осуществлять лишь при наличии соответствующего бюджетного назначения.

2. Бюджетные назначения устанавливаются законом про Государственный

бюджет Украины или решением о местном бюджете в порядке,

определенному этим Кодексом.

3. Если в процессе выполнения бюджета изменение обстоятельств требует

меньших ассигнований главным распорядителям бюджетного средства, Министр

финансов Украины (руководитель местного финансового органа) принимает

решения о приведение в соответствие бюджетного назначения

Государственного бюджета Украины (местного бюджета). Кабинет Министров

Украины (Совет министров Автономной Республики Крым, местная

государственная администрация, исполнительный орган соответствующего совета) в

двухнедельный срок подает в Верховную Раду Украины (Верховной Рады

Автономной Республики Крым, соответствующего совета) в установленному

порядку предложения о приведение в соответствие бюджетных

назначений Государственного бюджета Украины (местного бюджета).

4. Затраты специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное

назначения, которое дает право проводить их исключительно в границах и за

счет соответствующих поступлений в специальный фонд в соответствии с

законодательством, если законом о Государственном бюджете Украины

(решением о местном бюджете) не установлен другое.

5. Предложения о внесении изменений в бюджетные назначения

подаются и рассматриваются в порядке, установленному для представления

предложений к проекту бюджета. Расходы соответственно внесенных в

бюджетные назначения изменений осуществляются лишь после обретения

действия соответствующим законом (решением соответствующего совета), которым

внесены такие изменения. Другие изменения размеров и цели и ограничение в времени

бюджетных назначений ведутся лишь при наличии в законе про

Государственный бюджет Украины (решении о местном бюджете)

соответствующего положения.

6. Если после принятия закона о Государственном бюджете Украины

(решения о местном бюджете) ответственность за выполнение

функций или предоставление услуг, на которые утверждены бюджетное

назначения, передается соответственно законодательству от одного

главного распорядителя бюджетного средства другой главному

распорядителю бюджетного средства, действие бюджетного назначения не

прекращается и применяется в порядке, установленном законом про

Государственный бюджет Украины (решением о местном бюджете), для

выполнения одних и тех же функций или услуг другим главным распорядителем

бюджетного средства, которому это поручено. В этом случае Министерство

финансов Украины (местный финансовый орган) сообщает Кабинет

Министров Украины (Совет министров Автономной Республики Крым,

местную государственную администрацию, исполнительный орган соответствующего совета)

и Верховную Раду Украины (Верховную Раду Автономной Республики

Крым, соответствующий совет) о таких изменениях в двухнедельный срок.

7. Все бюджетные назначения теряют действие после

окончания бюджетного периода, за исключением тех случаев, когда

отдельным законом предусмотренные многолетние бюджетные назначения.

Статья 24. Резервный фонд бюджета

1. Резервный фонд бюджета формируется для осуществления

непредвиденных расходов, которые не имеют постоянного характера и не

могли быть предусмотрены при составлении проекта бюджета. Порядок

использования средств из резервного фонда бюджета определяется

Кабинетом Министров Украины.

2. Решения о выделение средств из резервного фонда бюджета

принимаются соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом

министров Автономной Республики Крым, местными государственными

администрациями и исполнительными органами местного самоуправления.

3. Резервный фонд бюджета не может превышать одного

процента объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.

4. Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной

Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные

органы местного самоуправления ежемесячно отчитываются соответственно

перед Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной

Республики Крым и соответствующим советом о расходование средства

резервного фонда соответствующего бюджета.

5. В Государственном бюджете Украины резервный фонд предполагается

обязательно. Решения относительно необходимости создания резервного фонда

местного бюджета принимает соответствующий совет.

Статья 25. Бесспорное списание средств бюджета

1. Государственное казначейство Украины осуществляет бесспорное списание

средств из счетов, на которые учитываются средство Государственного бюджета

Украины и местных бюджетов, по решению, которое было принятое

государственным органом, который соответственно закону имеет право на его

применения.

2. В случае списания средств из регистрационных счетов бюджетных

учреждений, по вине которых возникли соответствующие обязательства, на протяжении

месяца из времени проведения такой операции распорядители бюджетных

средства должны упорядочить свои обязательства с учетом

бесспорного списания средства и привести их в соответствие с

бюджетными назначениями на соответствующий бюджетный период. При

этому бесспорное списание средств из счетов, на которые учитываются

средство Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, в счет

погашения обязательств таких бюджетных учреждений не допускается.

Статья 26. Аудит и финансовый контроль

1. Внутренний финансовый контроль, который осуществляется на все

стадіях бюджетного процесса, должен обеспечивать:

1) постоянную оценку достаточности и соответствия деятельности

бюджетного учреждения требованиям внутреннего финансового контроля;

2) оценку деятельности на соответствие результатов

установленным задачам и планам;

3) информирования непосредственно руководителя бюджетного учреждения

о результатах каждой проверки (оценки, расследования, изучения

ревизии ли), проведенной подразделом внутреннего финансового

контролю.

2. Руководитель бюджетного учреждения отвечает за организацию

эффективной системы внутреннего контроля за финансовой и

хозяйственной деятельностью этого учреждения с учетом:

1) положений этого Кодекса и других нормативно-правовых актов;

2) требований целенаправленного, эффективного и экономного

управления функциями каждого структурного подраздела, правильного

размежевания функциональных обязанностей;

3) правил бухгалтерского учета и контроля относительно активов,

пассивов, доходов и расходов бюджетного учреждения;

4) обеспечения соответствия деятельности бюджетного учреждения

требованиям внутреннего финансового контроля.

3. Распорядители бюджетного средства несут ответственность за

организацию и состояние внутреннего финансового контроля и аудиту как

в своих учреждениях, так и в подведомственных бюджетных учреждениях.

4. Внешний контроль и аудит финансовой и хозяйственной

деятельности бюджетных учреждений осуществляются Счетной палатой - в

части контроля за использованием средства Государственного бюджета

Украины, Главным контрольно-ревизионным управлением Украины -

соответственно его полномочиям, определенных законом.

Статья 27. Порядок представления и рассмотрения законопроектов,

которые влияют на доходную или расходную

часть бюджетов

1. Каждый законопроект, внесенный в Верховную Раду Украины,

на протяжении семы дней подается в Комитет Верховной Рады Украины с

вопросов бюджета для проведения экспертизы относительно его влияния на

доходную и/или расходную часть бюджетов и выполнения закона про

Государственный бюджет Украины в текущем бюджетном периоде.

2. На протяжении двух недель, если Верховной Радой Украины не

определен другой срок, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам

бюджету обеспечивает подготовку экспертного вывода относительно влияния

соответствующего законопроекта на доходную и/или расходную часть

бюджетов. К проектам законов, вступления в силу которыми в текущему

следующему ли бюджетных периодах приведет к увеличению расходов

или сокращения доходов бюджета, субъектом законодательной инициативы

прибавляются предложения о расходах, которые принадлежит сократить, и/или

предложения об источниках дополнительных доходов для покрытия увеличения

расходов. Ни одна из таких изменений не должна привести к увеличению

государственного долга и государственных гарантий, размер которых установленный

законом о Государственном бюджете Украины. При этом:

1) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и

решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не

влияют на доходную и/или расходную часть бюджетов, вносятся

в повестку дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины для

их рассмотрения в общем порядке, установленному Регламентом

Верховной Рады Украины;

2) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и

соответствующим решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам

бюджету влияют на доходную или расходную часть бюджетов,

на протяжении трех дней передаются Министерству финансов Украины для

экспертного вывода относительно определения стоимостной величины влияния

законопроектов на доходную или расходную часть бюджетов и для

предложений относительно целесообразности их принятия, возможности и термина

вступления их в силу. Министерство финансов Украины в

двухнедельный срок готовит экспертный вывод и предложения к

законопроектов и передает Комитета Верховной Рады Украины по вопросам

бюджету для подготовки выводов относительно целесообразности их принятия

Верховной Радой Украины и сроков вступления их в силу.

3. Законы Украины, которые влияют на формирование доходной и

расходной части бюджетов, должны быть официально оглашены к

15 августа года, который передует плановому. В другом случае нормы

соответствующих законов, которые влияют на формирование доходной и/или

расходной части бюджетов, применяются не раньше начала

бюджетного периода, следующего за плановым.

Статья 28. Доступность информации о бюджете

1. Информация о бюджете должна быть оглашена.

Министерство финансов Украины обеспечивает доступность для

публикации:

1) проекта закона о государственном бюджете;

2) закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий период

с прибавлениями, которые есть его неотъемлемой частью;

3) информации о выполнение Государственного бюджета Украины за

итогами квартала и года;

4) информации о показателях выполнения сведенного бюджета

Украины;

5) другой информации о выполнение Государственного бюджета Украины.

2. Проект закона о государственном бюджете подлежит обязательной

публикации в газете "Правительственный курьер" не позднее чем через семь

светал после его представления Верховной Раде Украины.

3. Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров

Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и

органы местного самоуправления обеспечивают публикацию информации

о местных бюджетах, в том числе решений о местном бюджете и

периодических отчетов про их выполнение. Решения о местном бюджете

должно быть оглашено не позднее десяти дней со дня его

принятия.

ОСОБАЯ ЧАСТЬ

Раздел II

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ

Глава 5

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 29. Состав доходов Государственного бюджета Украины

1. Доходы Государственного бюджета Украины включают:

1) доходы (за исключением тех, что в соответствии с статьями 64, 66 и 69

этого Кодекса закрепленные за местными бюджетами), что отримуються

соответственно законодательству о налогах, собрании и обязательные

платежи и Закона Украины "Об основах социальной защищенности

инвалидов" ( 875-12 ), а также от платы за услуги, которые предоставляются

бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного

бюджету Украины, и других определенных законодательством источников,

включая кошти от продажи активов, которые принадлежат государству или

предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и

дивиденды, начисленные на частицу имущества, которое принадлежит государству в имуществе

хозяйственных обществ;

2) гранты и дары в стоимостном обсчете;

3) міжбюджетні трансферты из местных бюджетов.

Статья 30. Состав расходов Государственного бюджета Украины

1. Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные

назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на

конкретные цели, которые связанные с реализацией государственных программ,

перечень которых определен статьей 87 этого Кодекса.

Статья 31. Тайные расходы

1. Государственный бюджет Украины может содержать объяснение всех

расходов, за исключением расходов, которые связанные с государственной тайной

(тайных расходов).

2. Тайные расходы, предусмотренные на деятельность органов

государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в

Государственного бюджета Украины без детализации.

3. Контроль за проведением тайных расходов осуществляется

Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке,

определенному Верховной Радой Украины.

4. Отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются Комитетом

Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Комитетом Верховной Рады

Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной

деятельности, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с

организованной преступностью и коррупцией, Комитетом Верховной Рады

Украины по вопросам национальной безопасности и обороны.

5. Отдельные отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются

Верховной Радой Украины на закрытом заседании.

Глава 6

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

Статья 32. Организационные основы составления проекта

Государственного бюджета Украины

1. Кабинет Министров Украины разрабатывает проект закона про

Государственный бюджет Украины.

2. Министр финансов Украины отвечает за составление проекта

закону о Государственном бюджете Украины, определяет основные

организационно-методические основы бюджетного планирования, которые

используются для подготовки бюджетных запросов и разработки

предложений проекта Государственного бюджета Украины.

3. Министр финансов Украины на основании основных

макропоказателей экономического и социального развития Украины на

следующий бюджетный период и анализа выполнения бюджета в

текущем бюджетном периоде определяет общий уровень доходов и

расходов бюджета и дает оценку объема финансирование бюджета для

составления предложений проекта Государственного бюджета Украины.

Статья 33. Определения Основных направлений бюджетной политики

на следующий бюджетный период

1. Не позднее 1 июня или первого следующего за этой датой

дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины в Верховной Раде

Украины происходят парламентские слушания по вопросам бюджетной

политики на следующий бюджетный период. С докладом про Основные

направления бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает

Премьер-министр Украины или по его поручению Министр финансов

Украины.

2. Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины

проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный

период не позднее, чем за четыре рабочих дня до начала проведения

парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики на следующий

бюджетный период.

3. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий

бюджетный период содержит предложения Кабинета Министров Украины

относительно:

1) предельного размера дефицита (профіциту) Государственного бюджета

Украины в процентах к прогнозному годовому объему валового

внутреннего продукта;

2) частицы прогнозного годового объема валового внутреннего

продукту, который перераспределяется через сведенный бюджет Украины;

3) предельного объема государственного долга и его структуры;

4) удельного веса объема міжбюджетних трансфертов в расходах

Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных

бюджетов;

5) удельного веса капитальных вложений в расходах Государственного

бюджету Украины и приоритетных направлений их использования;

6) взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными

бюджетами в следующем бюджетном периоде;

7) изменений в законодательство, принятия которых есть необходимым для

реализации бюджетной политики государства;

8) перечня главных распорядителей средства Государственного бюджета

Украины;

9) защищенных статей расходов бюджета;

10) обгрунтування необходимости деления бюджета на общий и

специальный фонды.

4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий

бюджетный период грунтується на прогнозных макропоказателях

экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный

период с