Текст выступления (автореферат)

Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях: во-

первых, правовой вакуум 1993 года, во-вторых, отсутствие серьезных демократических традиций, - сделали

избирательный закон 1994 года, вомногом коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов

выборов 1993 года.

Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законодательстве России: и

концептуальных, и технических, исследование которых актуально в преддверии новых выборов в местные

органы власти.

Цель исследования: раскрыть некоторые проблемы избирательного права.

Задачи: 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года.

2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции.

3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов.

4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного процесса.

Методы исследования: 1. Анализ современной законодательной базы современного избирательного права

Российской Федерации.

2. Исследование учебной, научной и публицистической литературы по проблемам

избирательного права.

3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел.

Практическое применение результатов: 1. Материалы исследования могут быть использованы в курсе препо-

давания правовых дисциплин в школе.

2. Может быть использован для проведения вне учебных мероприятий

старших классов посвященных предстоящим выборам.

В первой главе я рассматриваю содержание и историю действующего избирательного Закона. Анализи-

рую основные понятия избирательного права, обращаю внимание на Условия принятия избирательного зако-

на. Закон о выборах принимался в межпартийной Борьбе и обеспечил максимальные гарантии получения

депутатских мест теми политическими силами которые уже существуют в госдуме. Недостаточны норматив-

ные ограничения для деятельности партий и СМИ в период избирательной кампании.

Во второй главе я рассматриваю возможные типы избирательных систем в том числе и мажоритарную

(избирательная система при которой побеждает кандидат набравший простое большинство голосов), пропор-

циональную (при которой места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голо-

сов в данном округе), и мажоритарно-пропорциональную (при которой сочетаются первые два принципа). В

качестве альтернативы избирательной системе в литературе выдвигается идея избирательной системы по

производственному принципу (депутаты выдвигаются и избираются не от округов а от предприятий).

В третей главе я рассматриваю проблемы современной российской избирательной системы, которая легко

может быть сфальсифицированная (на примере 1993 года я могу привести пример что каждый пятый офици-

ально признанный действительным бюллетень сфальсифицирован. Монипулирование выборами возможно и с

технической точки зрения (несовершенство системы ВЫБОРЫ дает простор для фальсификации результа-

тов выборов). Лица и организации имеющие доступ к системе могут корректировать результаты голосований.

(Например представитель районной избирательной комиссии может продиктовать оператору любую цифру,

например дополнительных 100 Бюллетеней). Специалисты предлагают ввести правило обязательной обратной

свертки данных компьютера и оригиналов протоколов а также обязательное проведение выборочных проверок

избирательных участков. Современные политологи анализируют избирательную кампанию 1998 года. Указы-

вают такие проблемы как скандальное поведение СМИ, покупку голосов, двойников зарегистрированных

кандидатов, анонимные листовки и т.д. и т.п. Очевидно что нам надо ужесточить наказания за нарушение

избирательного закона.

В четвертой главе я анализирую возможности контроля за законностью выборов. Законодательная база

избирательной системы должна совершенствоваться, а именно должны быть четкие и ясные правила, обяза-

тельные для всех избирательных комиссий. (такие как прием документов и регистрация кандидатов, присутст-

вие общественных наблюдателей при использовании автоматизированной системы ВЫБОРЫ. Должны быть

законы которые помогли бы избежать фальсификацию подписей избирателей (контроль за финансовыми

средствами избирательных объединений, равенство в доступе к СМИ, непредусмотренные законом формы и

методы агитации должны показываться. Должны быть введены жесткие ограничения на использование СМИ в

избирательных кампаниях. (доля политической рекламы не должна превышать 10% выделенного времени и

пространства площади). Еще одна возможность совершенствования законодательной базы, анализ работы

каждого избирательного участка. Большое значение я предаю деятельности органов прокуратуры, надзора за

ходом избирательных кампаний. Главная проблема прокурорской проверки, пассивность прокуратуры. Это

противоречит требованиям закона о прокуратуре.

Вывод: Таким образом наша избирательная системы очень молода и нуждается в дальнейшем формирова-

нии.

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………… 3

Глава 1. История принятия закона о выборах…………..……………………………………….. 4

Глава 2. Альтернативы современной избирательной системе………………………………… 11

Глава 3. Проблемы современной избирательной системы……………………………………. 14

3.1. Возможность фальсификации результатов выборов …………………………… 14

3.2. Проблемы организации выборов 1999 года………………………………………18

Глава 4. Возможности контроля за законностью выборов……………………………………. 19

4.1. Совершенствование законодательной базы………………………………………19

4.2. Роль органов прокуратуры в контроле за соблюдением законности выборов…25

Заключение………………………………………………………………………………………...28

Приложение………………………………………………………………………………………..29

Таблица 1. Основные новшества законопроекта по сравнению с Положением

о выборах в Думу 1993 года………………………………………….. 29

Схема 2. Структура избирательных органов Российской Федерации,

оснащаемых средствами автоматизации…………………….………… 30

Список литературы…………………….………………………………………………………… 31

Введение

Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в

сложных условиях: во-первых, правовой вакуум 1993 года, во-вторых, отсутствие серьез-

ных демократических традиций, - сделали избирательный закон 1994 года, вомногом

коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов выборов 1993 года.

Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законо-

дательстве России: и концептуальных, и технических, исследование которых актуально

в преддверии новых выборов в местные органы власти.

Цель исследования: раскрыть некоторые проблемы избирательного права.

Задачи: 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года.

2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции.

3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов.

4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного

процесса.

Методы исследования: 1. Анализ современной законодательной базы современного изби-

рательного права Российской Федерации.

2. Исследование учебной, научной и публицистической литерату-

ры по проблемам избирательного права.

3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел.

Практическое применение результатов: 1. Материалы исследования могут быть исполь-

зованы в курсе преподавания правовых дис-

циплин в школе.

2. Может быть использован для проведения вне-

учебных мероприятий старших классов посвя-

щенных предстоящим выборам.

Глава 1. История принятия закона о выборах.

Федеральный закон

“Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”

Принят Государственной Думой 26 октября 1994 года.

Одобрен Советом Федерации 16 ноября 1994 года.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и выборные

органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредст-

венным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное

волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм

избирательного права.

Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации

гражданами Российской Федерации их конституционного права избирать и быть избран-

ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются гарантии избирательных прав

граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, депута-

тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные фе-

деральные