Правовое регулирование государственной службы

возраста, решени­ем руководителя соответствующего государственного органа. Одно­кратное продление срока нахождения на государственной службе го­сударственного служащего допускается не более чем на год. Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в го­сударственных органах на условиях срочного трудового договора⁴.

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уро­вня их профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям соответствующих групп. Они присваиваются по результа­там государственного квалификационного экзамена или аттестации. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды: действительный государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — замещающим высшие государственные должности; государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — замещающим главные государственные должности; советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — замещающим ведущие государственные должности; советник государственной службы первого, второго и третьего класса — замещающим старшие государственные должности; референт государственной службы первого, второго и третьего класса — замещающим младшие государственные должности.

В ст.13 Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» установле­но: «За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих долж­ностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощре­ний и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами суб­ъектов Российской Федерации». Поощрение — положительное стимулирование. Оно должно быть обоснованным, своевременным, разнообразным, гласным. Служащие могут поощряться как за успешное вы­полнение должностных обязанностей, так и за иные, общественно полезные дела. Поощ­рение может быть коллективным и индивидуальным, а по содержанию моральным, мате­риальным и смешанным. Наряду с мерами, прямо предусмотренными нормативными ак­тами и заносимыми в трудовую книжку, служебную карточку как поощрение (формализо­ванное поощрение), могут быть использованы разнообразные неформальные стимулы (похвала, предоставление в пользование новой техники, престижная командировка и т. д.)¹.

Неукоснительное соблюдение, укрепление государственной дисциплины на порученном участке работы — одна из важнейших обязанностей служащих. За невыполнение этой обязанности они могут привлекаться к ответственности — дисциплинарной, администра­тивной, материальной, уголовной. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т. е. виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности, трудовой дисциплины. Под нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него обязанностей. Должностные лица отдельных ка­тегорий подлежат ответственности также и за поступки, не совместимые с достоинством и назначением службы. Уставы о дисциплине работников некоторых категорий устанав­ливают ответственность за недостойное поведение, даже если оно имело место не при исполнении ими служебных обязанностей. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке служебного подчине­ния, только определенным кругом субъектов линейной власти, в пределах их компетен­ции и установленного перечня таких взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может произвольно изменяться субъектами их применения. Согласно ст. 14 Закона за не­исполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) могут налагаться органом или руководите­лем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную долж­ность, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение.

Лицо, принятое на госу­дарственную службу, приобретает статус государственного служащего и субъекта государственно-служебных отношений. Особенность этих отношений состоит в том, что они складываются между государством в лице его органов и государственным служащим, осуществляющим служебную деятельность в качестве субъекта юридически властных отно­шений. Государственно-служебные отношения значительной части го­сударственных служащих могут складывать не только внутри, но и вне рамок органа, в котором они занимают должности (между служащими выше- и нижестоящих органов, контрольно-надзорных органов). Государственно-служебные отношения, урегулированные нор­мами административного права, представляют собой разновидность административных правоотношений. Государственно-служебные отношения возникают на основе одно­стороннего решения государственного органа (должностного лица), ко­торое, во-первых, юридически закрепляет поступление гражданина на государственную службу, во-вторых, служит основанием для выпол­нения им служебных обязанностей по данной должности, в-третьих, определяет момент возникновения его обязанностей перед государст­вом, а также служебных и личных прав. Перемещение служащих соп­ровождается также изданием административного акта. Государственно-служебные отношения прекращаются изданием полномочным органом или должностным лицом административного ак­та об освобождении государственного служащего от должности или его отставке.

7. Заключение.

Необходимость правового регулирования государственной службы вытекает из самого содержания государственной службы. Государственный служащий имеет властные полномочия и поэтому необходима подробная регламентация его деятельности для наиболее полного исполнения обязанностей. Правовое регулирование государственной службы через регламентирование обязанностей государственных служащих обеспечивает эффективность осуществления государственной власти.

Список использованной литературы:

1. Бахрах Д. Н. «Административное право» М. БЕК ,1996 год.

2. А. П. Алёхин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов «Административное право Российской Федерации» М. Зерцало, 1997.

3. Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года.

4. Конституция Российской Федерации М. Инфра-М, 1996 год.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации, М. БЕК, 1996 год.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 2.

1 А. П. Алёхин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов «Административное право Российской Федерации», М. Зерцало , 1997.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 6.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 7.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 9.

2 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 10.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 11.

1 Бахрах Д. Н. « Административное право » М. , БЕК , 1996.

2 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 14.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 15.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 21.

1 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 22.

2 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 23.

3 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 24.

4 Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 года ст. 25.

1 Бахрах Д. Н. « Административное право » , М. , БЕК , 1996.