Xreferat.com » Рефераты по геополитике » ООН и деколонизация

ООН и деколонизация

4. Восточный Тимор.

Другой вопрос, который широко обсуждался – это вопрос Восточного Тимора. Остров Тимор находится на севере Австралии, в южно-центральной части цепи островов, формирующих Республику Индонезия. Западная часть острова была Голландской колонией, а позже, после получения независимости, стала частью Индонезии. Восточный Тимор был Португальской колонией.

Генеральная Ассамблея в 1960 г. размещала Восточный Тимор в списке несамоуправляющихся территорий. В 1974 г. признавая право на самоопределение и независимость своих колоний, Португалия хотела установить временное правительство и общественное собрание, которые бы определили состояние Восточного Тимора.

Но вспыхнула гражданская война в 1975 г. между защитниками независимости и защитниками интеграции с Индонезией. Португалия отошла, заявляя, что не в состоянии управлять ситуацией. Одна часть населения Восточного Тимора объявила независимость как отдельная страна. Во главе было одно из трех освободительных движений Тимора ФРЕТИЛИН. В то же время проиндонезийские освободительные движения объявили свою независимость и интеграцию с Индонезией. Все это привело к кровопролитной гражданской войне, в которую не вмешивались португальские военные.

Однако уже в декабре 1975 г. соседняя Индонезия, установившая ранее свой контроль над Западным Ти­мором (бывшей голландской ко­лонией), вторглась в Восточный Тимор. Были сформированы Индонезийские отряды, располагающиеся в Восточном Тиморе, и «Временное Правительство». Португалия разорвала отношения с Индонезией и доложила о сложившейся ситуации Совету Безопасности.

Совет и Генеральная Ассамблея посетили Индонезию, чтобы отозвать ее силы из Восточного Тимора. Они хотели сохранить территориальную целостность территории, также как и права людей на самоопределение в соответствии с Декларацией Деколонизации 1960 г.

В 1976 г. «Временное Правительство» провело выборы в Нацсобрание, которое запросило интеграции с Индонезией. Индонезия издала закон для интеграции территорий. В результате возникновения пронезависимости началось вооруженное противодействие и организовалась международная оппозиция.

Португалия не дала проявить право населения Восточного Тимора на самоопределение. Индонезия заявила, что процесс деколонизации в Восточном Тиморе закончен, и что был выбран вариант интеграции с Индонезией.

Практически до 1979 г. индонезийские войска вели круп­ные военные операции против местного населения и отрядов со­противления, которые укрылись в труднодоступной горной мест­ности острова, но так и не смогли полностью уничтожить их. По за­явлению лидеров сопротивления, от рук индонезийских военных погибло около 250 тысяч тиморцев. Конечно, этим цифрам ве­рить нельзя.

Начиная с 1982 г. по просьбе Генеральной Ассамблеи, Генеральный секретарь вел переговоры с Индонезией и Португалией, чтобы урегулировать все вопросы. Чтобы показать свое хорошее предрасположение в этом вопросе, Генеральный секретарь назначил в 1997 г. Персонального Представителя в Восточном Тиморе. Также он консультироваться с населением, с людьми различных политических убеждений. Оба правительства, и Индонезии и Португалии, выразили свое желание найти мирное урегулирование проблемы.

В референдуме, организо­ванном миссией Орга­низации Объединенных Наций в Восточном Тиморе 1999 г., приняло участие чуть менее 440 тысяч человек, или 98 % населения. Избирате­лям было предложено прого­лосовать за один из двух воз­можных вариантов политиче­ского развития Восточного Тимора: в качестве "автоно­мии с особыми правами" в со­ставе Республики Индонезия или же в качестве самостоя­тельного, независимого госу­дарства.

Вариант "широкой" авто­номии потребует внесения по­правки в конституцию Индо­незии. В этом случае Восточ­ный Тимор из провинции, равноправной другим 26 провин­циям Индонезии, перейдет в статус автономной области с правовой самостоятельностью по всем вопросам, кроме фи­нансовых, внешней и оборон­ной политики. И тогда Джакар­та (столица Индонезии) оставит свои войска и сохранит право военного контроля в Восточном Тиморе.

По прогнозам наблюдате­лей, что, однако, маловероят­но, население выберет режим "широкой автономии". По предварительным данным, "за" свободный Тимор свои го­лоса отдало от 60 до 80 % избирателей.

Накануне референдума в вооруженных столкновениях сторонников и противников не­зависимости Восточного Тимо­ра погибло 15 человек, несколь­ко десятков получили ранения, причем жертвы есть не только среди местного населения, но также среди иностранных жур­налистов и наблюдателей.

ООН рассматривала возможность вве­дения в Восточный Тимор иностранных миротворческих сил, что может вызвать протест со стороны ряда правительств. Не­которые страны, в частности Китай, дали понять, что не хотят рисковать жизнями сво­их военных на чужой террито­рии. Совет Безопасности ООН лишь увеличил присутствие своих военных представителей в Восточном Ти­море с 50 до 300 человек. Ввод же иностранных миротворцев ООН в любом случае смог бы санкци­онировать не раньше октября 1999 г.

Если исходить из ре­зультатов референдума, то вскоре на карте мира появится новое го­сударство - Тимор Лоросае. В августе на референдуме большинстве населения высказалось за независимость этой бывшей португальской колонии, а ныне одной из провинций Ин­донезии. Здесь царил хаос из-за кампании запугивания и наси­лия, развязанной местным вооруженным ополчением против сторонников независимости.

3 сентября, на два дня раньше пре­дусмотренного срока, генераль­ный секретарь ООН Кофи Аннан торжественно объявил в Нью-Йорке результаты прошедшего 30 августа в Восточном Тиморе ре­ферендума. Более трех четвертей принявших в нем участие жите­лей - 344 580 (78,5%) - высказа­лись за независимость этой тер­ритории. Чуть более 94 000 (21%) проголосовали за то, чтобы оста­ваться в составе Республики Ин­донезии в качестве особой авто­номной области. Одновременно результаты референдума были ог­лашены на пресс-конференции в столице провинции Дили.

За час до этого Кофи Аннан бе­седовал по телефону с индоне­зийским президентом Бурханур-лином Хабиби и португальским президентом Жоржи Сампайю. Генеральный секретарь ООН официально проинформировал их о результатах референдума. Хабиби заверил генерального се­кретаря ООН в том, что Индонезия признает и принимает резуль­таты референдума.

Первым прези­дентом государства Тимор Лоро­сае, как по­лагают, будет руководитель Наци­онального совета Тиморского со­противления (НСТС), управляющий местными воору­женными отрядами ФАЛИНТИЛ (FALINTIL), 53-летний Шанана Гусмао 22.


Глава IV. Подопечные территории и деятельность Совета по опеке.

1. Международная система опеки (глава XII Устава).


Под Главой XII Устава, ООН создал Международную Систему Опеки для наблюдения за Подопечными территориями - государства, с которыми было достигнуто индивидуальное соглашение.

Система состоит из:

- территории, задержанные согласно Мандатам, установленным Лигой Наций после Первой Мировой войны;

- территорий, отобранных у Германского альянса в результате Второй Мировой войны;

- территорий, добровольно вошедших в Систему, ответственную за их администрацию.

Основная цель Системы состояла в том, чтобы развивать их политические, экономические и социальные отношения, а так же помогать в продвижении к самоуправлению и самоопределению.

Раньше под Системой Опеки ООН размещались 11 территорий. Сегодня все 11 территорий или стали независимыми государствами или самостоятельно сотрудничают с другими государствами.

Теперь необходимо рассмотреть все установочные пункты главы XII Устава более подробно.

Как и глава XI, главы XII («Международная система опеки» — ст.ст. 75—80 Устава) и XIII («Совет по опеке» — ст.ст. 86—91 Устава) были приняты на Конференции в об­становке острой борьбы двух указанных выше направлений политики в области колониального вопроса.

По ст. 75 «Организация Объединенных Наций создает под своим руководством международную систему опеки для упра­вления теми территориями, которые могут быть включены в нее последующими индивидуальными соглашениями, и для наблюдения за этими территориями...» (так называемые «территории под опекой»).

Международная система опеки, как видно из ст. 75, мо­жет начать функционировать лишь после того, как будут заключены индивидуальные соглашения в отношении каждой отдельной территории под опекой (см. ниже).

Ст. 76 излагает основные задачи системы опеки, ставя их в соответствие с целями Организации Объединенных Наций, как они сформулированы в ст. 1 Устава.

Нельзя не заметить, что, формулируя указанные задачи, ст. 76 в значительной степени повторяет ст. 73. Впрочем, п. «b» ст. 76 12 формулирует задачу как способствование «по­литическому, экономическому и социальному прогрессу насе­ления территорий под опекой, его прогрессу в области образо­вания и его прогрессивному развитию в направлении к само­управлению или независимости, как это может оказаться подходящим для специфических условий каждой территории и ее народов и имея в виду свободно выраженное желание этих народов, и как это может быть предусмотрено усло­виями каждого соглашения об опеке».

Необходимо подчеркнуть, что Устав говорит здесь о развитии населения территорий под опекой «в направлении к самоуправлению или независимости». Приведенная формули­ровка явилась результатом большой борьбы в Комитете II— 4, В то время как ряд стран (например, Филиппины) счи­тали необходимым указать на независимость как на конеч­ную цель развития несамоуправляющейся территории, пред­ставители Великобритании и Франции возражали против этого указания.

Делегация СССР само собой, явилась наиболее последо­вательной защитницей того взгляда, что зависимые страну должны получить подлинную национальную независимость и что этого требуют и интересы международной безопасности. Еще 6 мая 1945 г.. выступая на пресс-конференции в Сан-Франциско, глава советской делегации заявил, что для совет­ской делегации ясно. что с точки зрения интересов Междуна­родной безопасности следует заботиться прежде всего о том, чтобы зависимые страны поскорее могли выйти на до­рогу национальной независимости. Этому должна помочь спе­циальная организация Объединенных Наций, которая дол­жна действовать в духе ускорения осуществления принципов равноправия и самоопределения народов. К принципам рав­ноправия и самоопределения пародов, провозглашаемым Ме­ждународной организацией безопасности, будет привлечено особое внимание народов в колониях и в подмандатных тер­риториях, что поможет столь необходимому ускорению осу­ществления этих великих принципов 13. Приведенная выше формулировка ст. 76 явилась результатом большой борьбы и на Конференции, а позиция СССР обеспечила ему моральное лидерство на Конференции.

Необходимо также отметить, что если ст. 73 (п. «b») гово­рит о «прогрессивном развитии... свободных политических ин­ститутов», то ст. 76 (п. «b») узаконивает признание свободно выраженного желания народов, что внесено в статью при поддержке советской делегации.

Пункты «с» и «d» ст. 76 указывают на задачи:

«с) поощрять уважение нрав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и поощ­рять признание взаимозависимости народов мира» (см. ст. 1 Устава);

«d) обеспечивать равное отношение к членам Организации и их гражданам в области социальной, экономической и тор­говой, а также равное отношение к ним в отправлении право­судия без ущерба для достижения вышеизложенных задач...» и при условии соблюдения существующих международных соглашений.

Таким образом, принцип «открытых дверей» провозгла­шается не безусловно; он предполагает соблюдение существующих международных соглашений и основанных на них прав; его применение ставится в зависимость от «достиже­ния... задач» опеки. В таком виде, являясь компромиссом американского требования «открытых дверей» и английской правки о существующих соглашениях, этот принцип не связывает рук государству, под опекой которого находится данная территория. С другой стороны, надо заметить, что принцип «открытых дверей» применялся лишь к мандатам Л и В. Хотя п. «d» ст. 76 Устава относится ко всем подопечным территориям.

Ст. 77 Устава перечисляет категории территорий, на ко­торые может быть распространена система опеки, путем за­ключения впоследствии особых соглашений об условиях опе­ки над каждой отдельной территорией:

«а) территории, находящиеся под мандатом 14,

b) территории, которые могут быть отторгнуты от враже­ских государств в результате второй мировой войны, и

с) территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление».

Ст. 78, внесенная по инициативе СССР, специально огова­ривает, что «система опеки не распространяется па страны,

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: