Компенсационная функция и ее проявления в некоторых понятиях и институтах гражданского права

отношения обмена.Не вызывает сомнения, что обмен имеет товарную при

роду. Однако всякий обмен связан с принадлежностью (собственностью)

средств производства и производимых товаров конкретным субъектам. В

результате обмена возникает собственность и наоборот, собственность

есть условие предстоящего обмена.

Эквивалентно-возмездный характер отношений субъектов,их иму-

щественная обособленность обуславливает необходимость существования

функции защиты нарушенных прав субъектов в виде компенсационной

функции.

Указанные признаки имущественных отношений в сфере гражданс-

ко-правового регулирования существовали и в дореформенный период,

хотя и в "приглушенном" виде в отношениях обмена,т.е. в обязатель-

ственных отношениях. Многочисленные ограничения стоимостного харак-

тера отношений обмена в большинстве случаев были необоснованы и ме-

шали экономическому развитию страны. Речь идет о господстве центра-

лизованного распределении материально-технических ресурсов, уста-

новлении в административном порядке цен на продукцию и т.д.

Хотя, как показывает современная экономическая жизнь, разви-

тие стихийного рынка без разумных плановых начал привело к крайним

негативным последствиям, в том числе в ограничении возможности вос-

становления нарушенного положения субъекта.

Можно выделить несколько принципиальных положений,характери-

зующих изменения в подходе законодателя к отношениям обмена.

Во-первых, ГК 1994 года (ст.2) более точно, чем ГК 1964 г.

формулирует природу регулируемых гражданским правом отношений об-

мена посредством выделения их основных признаков :

- 7 -

а) участники гражданского оборота;

б) имущественное и связанное с ними личные неимущественные отноше-

ния, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной само-

стоятельности их участников;

в) осуществление предпринимательской деятельности.

Если первые два признака в литературе освещены в достаточной

степени, то последний признак еще нуждается в освещении. По мнению

М.Брагинского понятие "предпринимательская деятельность" имеет четы-

ре признака : является самостоятельной ; осуществляется на свой

риск; направлена на систематическое получение прибыли ; исходит от

лиц, зарегистрированных в надлежащем порядке. Однако, на взгляд ав-

тора, их недостаточно и нужен еще дополнительный признак: " догово-

рами с предпринимателями считаются только те, в которые сторона

вступает для осуществления предпринимательской деятельности" __1__.

Такая организация общественных отношений должна называться

товарно-денежной и соответственно функция организации изучаемой от-

расли права имеет специфику, характерную только для гражданско-пра-

вового способа воздействия на общественные отношения.

Во-вторых, изменилась регламентация договорных отношений.Ра-

нее они строились в зависимости от состава их участников - между ор-

ганизациями, между организациями и гражданами, между гражданами. В

ГК такое деление утратило значение и провозглашен принцип равенства

всех участников отношений ( п.1 ст.2 ГК РФ)

Во-третьих, провозглашена свобода договора (п.1.ст.1,ст.421

ГК РФ).

В-четвертых,гражданами и юридическими лицами гражданские пра-

ва приобретаются по своей воле и в своем интересе (п.2.ст.1 ГК РФ)

____________________

1. См.: Брагинский М. Договоры с предпринимателями по гражданскому

праву. Право и экономика, 1998, N 1, с.59-60.

- 8 -

В-пятых,гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и

финансовых средств на всей территории, поддержка конкуренции, свобо-

да экономической деятельности ( п.3 ст.1 ГК РФ).

В-шестых,изменился подход к субъектам гражданского права как

участникам отношений обмена.Так, по ГК 1964 года понятие "предприя-

тие" было организационно-правовой формой , что отвечало именно пла-

новой экономике. В рыночной экономике предприятие рассматривается

как имущественный комплекс- совокупность зданий, сооружений, обору-

дования, сырья, долгов и т.п. (ст.132 ГК РФ ). Термин "предприятие"

сохранился только для государственной и муниципальной собственности.

Также неоднозначные изменения происходят в отношениях собст-

венности.Комплекс мер по разгосударствлению и приватизации собствен-

ности проводимый в последние 7-8 лет привел к кардинальным изменени-

ям в отношениях собственности.Можно выделить следующие основные из-

менения :

а) устранение монополии государственной собственности практически во

всех, за некоторым исключениям, сферах народного хозяйства;

б) частная собственность превратилась в одну из основных форм собст-

венности в российской экономике;

в) существование многообразия форм собственности ;

г) произошло становление новых форм хозяйствования,отражающих изме-

нения в отношении собственности;

д) утвердились новые формы организации экономической деятельности

акционерные общества, товарищества и т.д.

Реформирование собственности потребовало радикальных измене-

ний в правовой основе экономики. Гражданский кодекс РФ установил

основы экономических отношений при переходе к рыночным методам хо-

зяйствования, сформировал нормы их правового регулирования, закре-

- 9 -

пил новые формы организации экономической деятельности. Так, воз-

рождены частно-правовые принципы неприкасаемости собственности,

(ч.3 ст.35 Конституции РФ) недопустимости чьего-либо произвольного

вмешательства в частные дела, самостоятельного осуществления граж-

данских прав.

Законодатель приблизил собственника к хозяйственной деятель-

ности, оставив понятия "право хозяйственного ведения" и "право опе-

ративного управления" только для юридических лиц в сфере государст-

венной или муниципальной собственности (ст 113-115 ГК РФ).

ГК 1994 года отказался от декларирования лозунга " равенст-

во форм собственности ". В новом кодексе говорится не о различных

формах собственности,а о едином по содержанию и характеру праве соб-

ственности (ст.212 ГК РФ).

Расширилась сфера правового регулирования вещных отношений,в

частности закрепленены понятия вещное право, право на чужие вещи,

сервитуты и другие __1__. Кроме традиционной триады правомочий собствен-

ника(владения, пользование, распоряжение)регламентируется новое пра-

вомочие по доверительному управлению имуществом (ч.2 ст.209 ГК).__2

Изменился диапазон действия функции охраны как воздействия

гражданско-правовых норм на отношения посредством закрепления об-

щих прав и обязанностей субъектов.Это, к примеру, гражданско-право-

вые запреты, в частности запрет причинять вред личности или иму-

ществу граждан. Запрет обладает нормативным знаком и сформулирован

как правило поведения, обеспеченное властью государства.

В качестве нового запрета можно назвать п.2,3 ст.209 ГК 1994

__________________

1. См.: Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в

России.Российская юстиция, 1997, N 5, с.22-24; Порошков В.А. Пра-

ва на чужие недвижимые вещи по Российскому гражданскому праву.

Автр.реф. дисс.на соиск.уч.степ.канд.юр.наук. Волгоград,1998

2. См.подробнее Кряжков А.В. Доверительное управление имуществом в

России: формирование института и сферы применения.Гос.и право,

1997, N 3 с.22-31

- 10 -

года. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отно-

шении принадлежащего ему имущества любые действия, не противореча-

щие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраня-

емые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое иму-

щество в собственность другим лицам, передавать им, остава-

ясь собственником, права владения, пользования и распоряжения

имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими

способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими при-

родными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом

(ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это

не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных

интересов других лиц.

Применительно к функции защиты и ее основной особенности -

восстановительной направленности - отметим два новых принципиаль-

ных положения, содержащихся в ГК 1994 года. Во-первых, конститу-

ционное провозглашение судебной защиты нарушенных прав входит в

состав основных начал гражданского законодательства.

Во-вторых, к основным началам гражданского законодательства

относится и обеспечение восстановления нарушенного права ( ст.12

ГК РФ )__1__.

В сфере гражданско-правового регулирования проявляется тен-

денция вовлечения в товарно-денежную организацию общественных отно-

шений иных имущественных отношений, ранее регулируемых другими от-

раслями права. Так, в гражданский оборот включен земельный участок

(гл.17 ГК 1994 г.),брачно-семейные отношения регулируют нормы граж-

данского права (ст.31-41,47,256 ГК РФ). Продолжаются поиски дополни-

тельных критериев разграничения гражданско-правовых и финансовых,

____________________

1. См.: Брагинский М. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года

спустя. Хоз. и право, 1998, N 1, с.11.

- 11 -

административных правоотношений__ 1__. Законодатель предусмотрел возможность регулиро-

вание гражданско-правовыми способами административно-правовых отно-

шений в области добычи полезных ископаемых, в частности, отношения,

вытекающих из договоров о предоставлении " коммерческой концессии "