Безопасность книгоиздания для детей

XI международной конференции по проблемам книговедения: В 4 Т.: Т.1. Книга и мировая цивилизация. – М.:Наука, 2004. – С.233-237.

Цветкова А. Чтение вредит вашему здоровью. Санэпидемнадзор проверяет книги, но нерегулярно /А.Цветкова //Культура.-2003.-№30(7389) 7-13 августа

Цымбаленко С.Б., Шариков А.В., Щеглова С.Н. Российские подростки в информационном мире /С.Б. Цымбаленко, А.В. Шариков, С.Н. Щеглова. - М.,1998

Что читают школьники //Книжное обозрение. – 2001. - №21. – С.8

Чучулина Т. Т. Сертификация систем качества как форма подтверждения соответствия в свете закона РФ «О техническом регулировании» /Т. Т. Чучулина; ООО «Алтайсартифика» //certifica/edu/archive/

Школьный учебник: Опыт социологического исследования /В.Г.Воронцова, В.Ф. Кузнецов, В.В. Тумаев; СпбГУПМ. - СПб., 2002

Щуплов А. Честное слово и кошке приятно: Сегодня - Международный день детской книги /А.Щуплов //Российская газета. – 2004. – 19марта

Яганова Е.Г., Дымов А.А. Детская литература в зеркале статистики /Е.Г. Яганова, А.А. Дымов //Библиография. – 2001. - №6. – С.24-29.

Размещено на /

Приложение I

Глоссарий терминов и понятий, использующихся в новой системе технического регулирования

Безопасность продукции - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям, предусмотренным для обязательного подтверждения соответствия данной продукции

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы сертификации или национальному стандарту

Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки

Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров

Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров,

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом

Соответствие продукции (работ и услуг) требованиям государственного стандарта (государственных стандартов) - соблюдение изготовителем всех установленных в государственных стандартах требований к продукции (работе, услуге) по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, потребительским (эксплуатационным) характеристикам, упаковке и маркировке, а также требованиям по производству продукции (выполнению работы, оказанию услуги) и обеспечению качества продукции (работы, услуги), в т.ч. соблюдение требований безопасности и производственной санитарии.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров

Приложение II

Специальный технический регламент «О безопасности игрушек»*

Принят Федеральным законом №_________от__________

СТАТЬЯ 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА И ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Настоящий технический регламент разработан в соответствии с Федеральным законом 184-Ф3 «0 техническом регулировании».

Настоящий технический регламент устанавливает основополагающие требования к безопасности игрушек, размещаемых на рынке Российской Федерации, и направлен на защиту ЖИЗНИ, здоровья, имущества граждан и охрану окружающей среды.

Настоящий регламент не включает требования, имеющие общий характер и составляющие содержание Общих технических регламентов.

Требования в отношении процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации игрушек, не оговоренные настоящим техническим регламентом, регулируются общими и иными специальными техническими регламентами.

Если на игрушки распространяется действие других технических регламентов, такие игрушки должны также отвечать требованиям этих технических регламентов.

2. В настоящем регламенте под игрушкой понимают изделия или материалы, разработанные или явно предназначенные для использования детьми в возрасте до 14 лет в целях игры.

Требования настоящего технического регламента распространяются на игрушки отечественного и зарубежного производства, размещаемые на рынке Российской Федерации.

З. Изделия, перечисленные в Приложении , не рассматриваются как игрушки в рамках настоящего регламента. действие настоящего регламента не распространяется так же на игрушки, являющиеся предметами индустрии развлечения для взрослых.

Вследствие большого объема и мобильности рынка игрушек, а также разнообразного характера этих изделий, область применения настоящего технического регламента должна определяться на основании достаточно широкого понятия *игрушка Некоторые изделия, не предназначенные для детей или требующие контроля со стороны взрослых, или особых условий для их использования, не рассматриваются как игрушки в рамках настоящего технического регламента.

4. Учитывая высокую степень потенциальной опасности игрушек, сложившуюся ситуацию на рынке необходимость принятия мер по защите рынка от игрушек, представляющих опасность, подтверждение соответствия игрушек требованиям настоящего технического регламента проводится в форме обязательной сертификации.

СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В настоящем регламента используются следующие понятия:

2.1 игрушки: Все изделия или материалы, разработанные или явно предназначенные для использования детьми в возрасте до 14 лет в целях игры;

2.2 функциональная игрушка: Игрушка, являющаяся уменьшенной в масштабе моделью изделий или устройств, используемых взрослыми, имитирующая тоже назначение и выполнение тех же функций;

2.3 химическая игрушка: Наборы для проведения химических опытов, наборы для работы с пластмассами, миниатюрные мастерские юного керамиста, эмалировщика, фотографа и аналогичные игровые наборы;

2.4 игровой комплект (набор), включающий химические вещества и не относящийся к наборам для проведения химических опытов: Набор для производства гипсовых слепков; керамические материалы и эмали для стеклования, поставляемые в наборах для оборудования художественных мини-мастерских; наборы, включающие формующиеся массы на основе пластифицированного поливинилхлорида (с последующим закаливанием в печи); наборы для художественного литья: наборы для хранения некоторых изделий в прозрачном материале; наборы для проявления фотографий; клеящиеся вещества, краски, лаки, разбавители и очистители (растворители), поставляемые в конструкторских наборах;

2.5 мягконабивная (мягкая игрушка-кукла, фигурки животных и др.): Игрушка, верх которой изготовлен из текстильных материалов или меха с различной длиной ворса, внутренняя полость которой наполняется упругими материалами (гранулами пористого полистирола, полиэфирным волокном, ячеистым полиуретаном и другими допускаемыми для набивки игрушек материалами), легко сжимающимися рукой;

2.6 электрическая игрушка: Игрушка, имеющая по крайней мере одну функцию, зависящую от электричества (не электрические части рассматриваются как части игрушки);

2.7 конструкторский набор: Набор механических или электрических (электронных) частей, предназначенных для сборки из него различных игрушек;

2.8 воспламеняемость: Способность материала к воспламенению;

2.9 воспламенение: Пламенное горение материала, инициированное пламенем горелки и продолжающееся после его удаления;

2.10 основной материал: Материал, на который нанесено покрытие;

2.11 покрытие: Все слои материала нанесенного на основной материал, включая лаки. краски, глазурь, типографскую краску. полимеры и другие подобные вещества, независимо от способа их нанесения, которые можно удалить соскабливанием острым предметом;

2.12 материал игрушки: Все доступные для контакта материалы, имеющиеся в игрушке;

2.13 маркировка: Информация, наносимая изготовителем непосредственно на конкретные изделия, тару, этикетки или ярлыки и пр.;

2.14 водная игрушка: Изделие (надувное или ненадувное), предназначенное нести массу ребенка при плавании и используемое как предмет игры на мелководье (игрушки, используемые в ванне и пляжные мячи, нарукавники не относятся к этому типу игрушек);

2.15 обоснованно предполагаемое неправильное обращение с игрушкой: Использование игрушки в условиях или для целей, не предусмотренных изготовителем, но которое может иметь место под влиянием возможностей самой игрушки в результате обычного поведения ребенка;

2.16 презумпция соответствия: Положение, которое означает, что выполнение требований национальных стандартов, указанных в перечне, утвержденном и опубликованном национальным органом по стандартизации в печатном издании федерального органа исполнительной власти но техническому регулированию, применяемых на добровольной основе при изготовлении и контроле продукции, является необходимым и достаточным условием соответствия этой продукции обязательным требованиям технических регламентов;

2.17 лицо, размещающее продукцию на рынке Российской Федерации: Физическое или юридическое лицо, размещающее продукцию на рынке Российской Федерации (изготовитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

*Примечание: понятие продавец не включает в себя руководящий и кадровый персонал предприятий розничной торговли

СТАТЬЯ 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ НА РЫНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или лицо, размещающее продукцию на рынке Российской Федерации обязан предпринять все необходимые меры, обеспечивающие размещение на рынке Российской Федерации игрушек, указанных в статье 1, при условии, что для них проведено подтверждение соответствия (в форме обязательной сертификации) требованиям настоящего технического регламента и что при надлежащем применении по назначению они не создадут опасности для здоровья и безопасности детей, окружающих лиц, домашних животных и имущества. В рамках настоящего регламента, термин «размещение на рынке» охватывает такие понятия как продажа и бесплатная передача.

2. Перед введением в обращение на рынок игрушек изготовитель или его уполномоченный представитель обязан нанести на игрушку <упаковку) знак обращения на рынке, описание и правила применения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации. Описание знака обращения на рынке приведено в Приложении. Наличие знака обращения на рынке будет свидетельствовать о соответствии игрушек требованиям данного технического регламента.

Знак обращения на рынке наносят на игрушку или, в случае невозможности этого, на ее упаковку и/или сопроводитель документации. Для игрушек, состоящих из нескольких частей, знак обращения на рынке должен быть нанесен на те части, которыми можно пользоваться отдельно, или на главные части игрушки. Маркирование знаком обращения на рынке игрушек, имеющих маленькие размеры или игрушек, состоящих из элементов маленького размера, производится на упаковке, этикетке или инструкции.

Нанесение маркировок, которые своей формой или содержанием могут ввести в заблуждение общественность в отношении знака обращения на рынке, должны быть запрещены. Любая другая маркировка может наноситься на продукцию таким образом, чтобы не нарушать четкость и видимость знака обращения на рынке.

З. Продукция, соответствие которой требованиям технического регламента не подтверждено, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

4. При публичных демонстрациях (на ярмарках, выставках и та), должностные лица органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента не должны препятствовать демонстрации игрушек, указанных в статье 1, которые не соответствуют положениям настоящего технического регламента, при условии наличия информации, однозначно указывающей на то, что такие игрушки не отвечают положениям настоящего технического регламента и не предназначаются для реализации до тех пор, пока их соответствие не будет подтверждено установленной процедурой. Во время демонстраций должны пред приниматься соответствующие меры безопасности по обеспечению защиты участников.

5. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти не должны запрещать, ограничивать или препятствовать поставке на рынок игрушек, указанных в статье, которые соответствуют требованиям настоящего технического регламента.

б. Любое решение, принятое во исполнение настоящего технического регламента, которое ограничивает или запрещает поставку на рынок или требует изъятия игрушек с рынка должно основываться на однозначно четких причинах, определивших его принятие согласно требованиям гл. 7 Ф3 «О техническом регулировании». Такое решение доводится до сведения заинтересованной стороны.

7. Игрушки, указанные в статье 1, прошедшие обязательную сертификацию и маркированные знаком обращения на рынке, рассматриваются как соответствующие требованиям настоящего технического регламента.

СТАТЬЯ 4. СУЩЕСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ

1. Игрушки могут быть размещены на рынке Российской федерации только в том случае, если при их использовании в соответствии с прямым назначением с учетом обычного поведения детей они обеспечивают безопасность и не угрожают здоровью пользователей или третьей стороны.

2. Игрушки, размещенные на рынке Российской Федерации, в течение установленного изготовителем срока использования должны отвечать требованиям безопасности и сохранения здоровья, предусмотренным настоящим техническим регламентом.

Срок использования игрушки устанавливается изготовителем при необходимости.

З. Игрушки, при использовании их в соответствии с их на значением, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в Приложении I.

СТАТЬЯ 5. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПРИОБРЕТАТЕЛЯ

1. Информация для приобретателя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной.

2. Информация для приобретателя игрушек должна содержать следующие данные:

— наименование продукции;

— наименование фирмы-изготовителя, организации или лица, размещающего продукцию на рынке Российской Федерации и его юридический адрес;

— национальный стандарт;

— основное (или функциональное) предназначение продукции или область ее применения

— основные потребительские свойства или характеристики;

— сведения о знаке обращения на рынке;

— возрастную адресованность;

— указания о предосторожности при пользовании игрушкой или инструкция по эксплуатации для отдельных категорий особо опасных или предназначенных для детей раннего (до года) и ясельного возрастов (от года до трех лет).

3. Предупреждения и указания о соблюдении мер предосторожности при пользовании некоторыми игрушками приведены в Приложении IV.

4. Информация для приобретателя и предупреждения и указания о соблюдении мер предосторожности в зависимости от вида и технической сложности игрушки должна быть представлена в виде текстового документа (паспорт, ярлык, вкладыш, инструкция по использованию и т.п.), сопровождающего конкретную игрушку или быть нанесена в виде маркировки непосредственно на игрушку или ее упаковку (потребительскую тару). Маркировка должна быть четкой, хорошо видимой, несмываемой. Срок использования игрушки указывают там же.

5. Соответствие продукции заявленной информации является обязательным требованием для изготовителя или лица, размещающего продукцию на рынке.

6. Информация для приобретателя должна быть представлена на русском языке и, при необходимости, на национальных языках регионов Российской Федерации, куда будет поставляться игрушка.

Часть информации может быть сокращена, если аббревиатура позволяет идентифицировать изготовителя или лицо, размещающее продукцию на рынке.

СТАТЬЯ б. ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ (ПРЕЗУМПЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ)

1. Если игрушки, указанные в статье 1 отвечают требованиям национальных стандартов, перечень которых утвержден и опубликован национальным органом по стандартизации в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в ин формационной системе общего пользования в соответствии с п. 9 статьи 16 Ф3 № 184-ФЗ, то они считаются со ответствующими существенным требованиям настоящего технического регламента.

2. Если применение национального стандарта, включенного в указанный перечень, не обеспечивает выполнение существенных требований настоящего технического регламента, федеральный орган по техническому регулированию обязан рассмотреть вопрос о правомерности включения данного стандарта в перечень. Решение федерального органа по техническому регулированию направляется в национальный орган по стандартизации для исполнения.

3. В тех случаях, когда изготовитель игрушки не применял или применял лишь частично национальные стандарты на игрушки, указанные в перечне (п. 9. ст. 16 Ф3 М2 18443) или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют такая игрушка должна рассматриваться как соответствующая существенным требованиям настоящего технического регламента, если это соответствие подтверждено обязательной сертификацией.

СТАТЬЯ 7. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

1. Прежде, чем разместить игрушки на рынке Российской федерации, изготовитель или его уполномоченный представитель, находящийся в Российской Федерации, обязан подтвердить, что игрушки соответствуют существенным требованиям настоящего технического регламента.

2. В случае, если ни изготовитель, ни его уполномоченный представитель, находящийся в Российской Федерации, не исполнили вышеуказанных требований, то такая обязанность должна быть возложена на любое лицо, размещающее игрушки на рынке Российской Федерации.

З. Подтверждение соответствия игрушек, указанных статье 1, осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в форме обязательной сертификации по схемам, указанным в Приложении V.

Соответствие игрушек требованиям настоящего технического регламента документально подтверждается сертификатом соотвётствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации

Срок действия сертификата соответствия устанавливается в зависимости от схемы сертификации, но не более трех лет.

4, Если игрушки подпадают под действие других специальных технических регламентов, которые содержат обязательные требования, не указанные в настоящем техническом регламенте, процедуры их подтверждения должны быть дополнительно проведены в соответствии с положениями этих технических регламентов.

СТАТЬЯ 8. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

1. Игрушки, в отношении которых выполняются процедуры подтверждения соответствия, должны быть идентифицированы.

Идентификация проводится путем определения основ конструктивных особенностей, материалов, из которых изготовлены игрушки и их детали, а также особенностей комплектации.

2. При идентификации устанавливается возрастная адресованность игрушки, ее соответствие маркировке, отмечает наличие необходимых предупредительных надписей, вид материал упаковки.

3. Информация, позволяющая идентифицировать конкретную игрушку, должна быть указана в технической документации, инструкции по использованию и в сертификате соответствия.

Идентификацию игрушек проводят органы по сертификации.

СТАТЬЯ 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА

1. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за исполнение настоящего регламента является федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

2. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию в своём печатном издании заблаговременно публикует перечень аккредитованных органов по сертификации игрушек, которые уполномочены для выполнения процедур, указанных в статье 7, с указанием их идентификационных номеров и задач, которые они уполномочены решать, и обеспечивает актуализацию этого перечня.

СТАТЬЯ 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением положений настоящего технического регламента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской федерации.

2. Если устанавливается, что игрушки, указанные в статье 1, маркированные знаком обращения на рынке и используемые в соответствии с их назначением, могут представлять опасность для детей, окружающих лиц, домашних животных, имущества или окружающей среды, а также, если информация, указанная на маркировке или в сопроводительной документации, вводит в заблуждение приобретателя, то принимаются все необходимые меры для изъятия таких товаров с рынка и запрещения их поставок на рынок.

Органы государственного контроля (надзора) незамедлительно информируют изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или лицо, размещающее продукцию на рынке Российской Федерации о вы явлении несоответствий продукции требованиям технического регламента.

З. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или лицо, размещающее продукцию на рынке Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или лицо, размещающее продукцию на рынке Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 12. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

1. Настоящий технический регламент распространяется на все хозяйствующие субъекты Российской Федерации.

2. Настоящий технический регламент вступает в силу через 6 месяцев после его официального опубликования.

_____________________________________________________________

*К проекту специального технического регламента прилагается следующее (прим. моё - Морозова):

Приложение I – «Изделия, которые не рассматриваются как игрушки»

Приложение II – «Описание знака обращения на рынке»

Приложение III – «Основные требования безопасности, предъявляемые к игрушкам»

Приложение IV – «Предупреждение об опасности и указания о принятии мер предосторожности»

Приложение V – «Схемы обязательной сертификации игрушек»

Размещено на /