Основные направления совершенствования информационной политики администрации Томской области

подобная программа – «Телефонное право» - с октября 2009 года выходит на канале «ТВ-2».

* Регулярно организовывались пресс-конференции руководителей Администрации Томской области в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Сибирь». За 2009 год состоялось около 100 пресс-конференций.

* С августа 2009 года совместно с ГТРК «Томск» осуществляется проект «Томская власть. On-line», которая позволяет обсуждать актуальные проблемы региона сразу в трех информационных средах: на телевидении, на радио и в Интернете.

* Один из основных продуктов работы Департамента - ежедневные пресс-релизы. С 2009 года рассылка пресс-релизов и анонсов в СМИ организована с помощью новой автоматизированной системы.

Целевые аудитории департамента:

Среди целевых аудиторий Департамента выделяют, главным образом, население Томска и Томской области. В первую очередь Департамент осуществляет свою деятельность для информирования населения Томской области, российской и зарубежной общественности о деятельности Администрации Т.О., политической, экономической и культурной жизни региона.

Кроме того, к внешним аудиториям относятся также средства массовой информации, как центральные, так и томские, областные, районные.

Некоммерческие организации

Общественные объединения, политические партии

К внутренней аудитории необходимо отнести чиновников, работающих в Администрации, которые получают информацию о реакции общественности на проводимую или намеченную политику, т.е. Департамент призван обеспечить обратную связь между Администрацией и населением.

2.2 Направления PR-деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью

Организация исследований, обобщение и анализ материалов о социально-экономических и политических процессах, происходящих в Томской области и Российской Федерации; подготовка аналитических записок об их возможных последствиях для Администрации Томской области.

Разработка проектов по проведению публичных акций Главы Администрации (Губернатора) Томской области, его заместителей и структурных подразделений Администрации Томской области.

Организация издания журнала "Томская область".

Развитие и поддержка официального сайта Администрации Томской области и персонального сайта Главы Администрации (Губернатора) Томской области.

Разработка издательских проектов Администрации Томской области.

Подготовка публичных выступлений Главы Администрации (Губернатора) Томской области и его заместителей.

Подготовка и размещение аналитических и имиджевых материалов о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, разработка сценариев и выступлений представителей заказчика по производству кино-, видеофильмов, телевизионных передач с участием Главы Администрации (Губернатора) Томской области.

Информирование российской и зарубежной общественности о политической, экономической и культурной жизни Томской области.

Оперативное распространение официальной информации через областные, городские, районные и общероссийские издания, теле- и радиопрограммы.

Выработка предложений по вопросам взаимодействия Администрации Томской области со средствами массовой информации, политическими партиями, национальными и конфессиональными сообществами.

Проведение конкурсов среди журналистов и, в установленном порядке, организация оказания финансовой поддержки местным национальным и конфессиональным сообществам, некоммерческим общественным организациям.

Организация мероприятий, осуществление информационной поддержки национальных, конфессиональных сообществ, политических партий и некоммерческих общественных организаций и создание условий для их саморазвития и свободной деятельности.

Организация пресс-конференции руководителей Администрации Томской области в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Сибирь».

Один из основных продуктов работы Департамента - ежедневные пресс-релизы. База данных рассылки департамента на сегодняшний день составляет 261 адресат областных, муниципальных, региональных, федеральных СМИ и информационных агентств.

2.3 Исследование медиа-пространства Томской области (социологическое исследование)

Методологический раздел

Проблемная ситуация:

Томская область богата своими информационными ресурсами. На территории области присутствуют все виды СМИ (телевидение, радио, печатные, интернет). Все население включено в информационное пространство. Однако в силу экономических, исторических, технических причин плотность информационных потоков разная для каждого района. Жители Томской области, независимо от удаленности от областного центра (г. Томска), как жители единого субъекта, должны быть информированы с одинаковой точностью, быстротой и доступностью. Современные СМИ глобальны, поэтому вся территория области охвачена информационным полем. В Томской области нет таких районов, где не читали бы газет, не смотрели бы телевидения, не слушали бы радио, не черпали бы новости с Интернета. Возникает вопрос о количестве информационных каналов? Насколько насыщен каждый из районов средствами массовой информации? Выбирает ли население районов Томской области каналы информирования дифференцированно или по аналогии с другими районами?

Климик Геннадий Иванович, Председатель комитета по информационной политике и работе со СМИ Департамента по информационной политике и работе с общественностью о проблемной ситуации на медийном пространстве Томской области:

«Для осуществления содержательной информационной политики органов государственной власти Томской области нужно иметь объективную картину, что представляет собой в информационном отношении районы Томской области. Администрацию интересуют предпочтения населения, то есть, какие СМИ оказывают наибольшее влияние, пользуются наибольшим доверием и авторитетом у населения. Что предпочитают смотреть, читать, слушать жители районов области. По нашему представлению, за время после 90х годов, утрачена реальная постоянная информационная связь между Томском и районами области. Информационный посыл, который направляется из Томска, фактически получает только управленческая элита районов области, а именно, администрация и члены районных советов. А в широком смысле, население Томской области является целевой аудиторией для проведения государственной политики. Население Томской области должно понимать и быть информированным о тех мерах социальной поддержки, в первую очередь, о программах развития, во вторую очередь, которые реализует Администрация Томской области. Для населения это важно, так как, включившись в программы развития, таким образом, увеличивается благосостояние населения Томской области. Что касается мер социальной поддержки, население должно понимать, какие формы поддержки существуют, на что можно рассчитывать, претендовать и, какие для этого нужны требования.

Для выяснения специфики информационного пространства, (а оно очень неравномерное в Томской области), проводилось медиа-исследование Томской области. Результаты исследования могут быть реально использованы в работе Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области».

Руководством департамента по информационной политике и работе с общественностью было принято решение об изучении средств массовой информации, действующих в нашей области для составления объективной картины медиа-пространства Томской области. Полученные результаты станут основой для разработки рекомендаций по оптимизации осуществления информационной политики Администрации Томской области.

Проблема: На сегодняшний день нет объективной полной картины об информационной насыщенности районов Томской области, которая является основой для осуществления государственной информационной политики Администрации Томской области.

Объект исследования: Эксперты в области информационной насыщенности районов Томской области: главные редакторы районных СМИ, главы районных администраций, главы районных библиотек, представители районных почтовых отделений.

Предмет исследования: изучение информационного присутствия СМИ в районах Томской области.

Цель исследования: Проанализировать информационное пространство районов Томской области.

Задачи:

Выявить основных участников медиа-пространства Томской области.

Выстроить рейтинг основных участников медиа-пространства Томской области.

Выявить специфику районных СМИ.

Интерпретация понятий

Теоретический уровень	Эмпирический уровень	Индикаторы
Информационное пространство - совокупность информационных телекоммуникационных систем, функционирующих на основе общих принципов и обеспечивающих: - информационное взаимодействие организаций и граждан; и - удовлетворение их информационных потребностей. Основными компонентами информационного пространства являются: (1) информационные ресурсы, (2) средства информационного взаимодействия и (3) информационная инфраструктура. Сре́дство ма́ссовой информа́ции (СМИ) — организационно-технический комплекс, обеспечивающий создание, периодическую передачу и массовое тиражирование словесной, образной и музыкальной информации c целью массовой коммуникации. Популярность – высокая степень востребованности чего-либо или кого-либо в определенной области.	Телевидение	А) Смотрят Б) Не смотрят
	Популярность телеканалов (федеральные, областные, районные)	1 – не популярен вообще 2 – почти не популярен 3 – средней популярности 4 – достаточно популярен 5 – очень популярен
	Наличие местного телевидения	А) да Б) нет
	Наличие сетевых партнеров	А) да Б) нет
	Популярность программ районного телевидения	1 – не популярен вообще 2 – почти не популярен 3 – средней популярности 4 – достаточно популярен 5 – очень популярен
	Наличие сайта в интернете у местного телевидения	А) да Б) нет
	2.Радио	А) слушаю Б) не слушают
	Популярность радиостанций (федеральные, областные, районные)	1 – не популярен вообще 2 – почти не популярен 3 – средней популярности 4 – достаточно популярен 5 – очень популярен
	Наличие местной радиостанции	А) да Б) нет
	Наличие сетевых партнеров	А) да Б) нет
	Наличие сайта в интернете у местной радиостанции	А) да Б) нет
	3.Газеты	А) читают Б) не читают
	Популярность газет (федеральные, областные, районные)	1 – не популярна вообще 2 – почти не популярна 3 – средней популярности 4 – достаточно популярна 5 – очень популярна
	Наличие местной газеты	А) да Б) нет
	Форма собственности	А) муниципальная Б) частная
	Наличие сайта в интернете у местного телевидения	А) да Б) нет
	4.Интернет	А) используют Б) не используют
	Популярность интернет источников	А) федеральные Б) областные В) местные
	Оценка сайта администрации района	А) информативность Б) Свежесть информации В) Актуальность Г) Эффективность Д) Наличие обратной связи Е) Частота посещаемости
	Оценка эффективности данного канала коммуникации для власти	1 – не эффективен вообще 2 – почти не эффективен 3 – средней эффективности 4 – достаточно эффективен 5 – очень эффективен

В рамках исследования были выдвинуты следующие гипотезы:

В каждом районе присутствует весь спектр современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет).

Население Томской области предпочитает получать информацию в первую очередь из местных районных СМИ, затем областных, потом уже из федеральных.

Рейтинг СМИ, присутствующих в районах Томской области, зависит от отдаленности от областного центра (г.Томска).

Чем дальше район, тем больше влияние оказывают местные СМИ

Методический раздел

Основные методы исследования:

Экспертный опрос.

Анализ документов (отчёты о работе Департамента по информационной политике и работе с общественностью за 2008-2009 год; отчеты о проведенных социологических исследований Департамента на данную тематику).

Для исследования должны быть разработаны следующие документы:

Медиа-карта районных СМИ томской области с указанием контактов редакторов (см. Приложение В).

Анкета для экспертов (см. Приложение Г).

Техника сбора данных:

Для проведения анкетирования в рамках исследования выбран метод выборки: экспертный опрос. В качестве экспертов выступают главы районных СМИ, главы районных администраций, районных библиотек, представители районных почтовых отделений.

Интерпретация результатов исследования медиа-пространства Томской области

С целью проанализировать информационное пространство районов Томской области, было проведено социологическое исследование медиа-пространства Томской области. Методом исследования был выбран экспертный опрос, так как опрос компетентных лиц и их оценки в сфере работы средств массовой информации носит профессиональный, специализированный характер, что является непременным условиям в рамках данного исследования. В качестве экспертов были отобраны главные редакторы районных СМИ, главы районных администраций, представители районных почтовых отделений. Всего в исследовании приняло участие 32 эксперта (2 представителя с каждого района).

Под социологическое исследование попали 16 районов Томской области: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский.

На основе проведенного исследования были получены результаты, которые отображены в сводной таблице ответов (см. Приложение Д).

Подтверждение получила первая гипотеза о присутствии в каждом районе всего спектра современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). Это можно увидеть как на медиа-карте районов Томской области (см. Приложение В), так и выявить по результатам интерпретации ответов на вопросы анкеты.

Телевидение.

Жители районов Томской области в большинстве смотрят общефедеральные телеканалы: Первый, «Россия», «Культура», Спорт, НТВ. Некоторые районы имеют возможность смотреть РЕН-ТВ и Петербург (Пятый канал).

Телеканал ГТРК Томск вещает на всей территории Томской области достаточно уверено.

В Томской области существует несколько районных телерадиокомпаний, производящих собственные передачи и новостные выпуски. Не говоря уже о том, что каждый район имеет собственную газету, а то и не одну.

Районные телеканалы представлены в 8 районах Томской области: Александровском («Инфо Стрежевой СТВ»), Асиновском («Асиновская студия телевещения»), Верхнекетском (« Верхнекетский районный телерадиокомитет»), Каргасокском («Каргасокская студия телевидения»), Колпашевском («Студия телевидения Колпашево ТВК»), Парабельском («Телестудия Парабель»), Первомайском («Первомайское телевидение»), Шегарском («Шегарское телевидение»). Таким образом, местное телевидение имеют половина районов Томской области. Как правило, территория их вещания ограничивается райцентром (городом) и прилегающей территорией в радиусе 10-15 км.

Радио.

Вне пределов Томска затруднен прием томских FM-радиостанций. В основном жители имеют возможность слушать «Радио Маяк» и «Радио России Томск». Лишены возможность слушать областное радио «Радио Сибирь» практически все районы Томской области (исключая Томский, Асиновский, Каргасокский, Колпашевский). Остальные FM-радиостанции обходятся аудиторией Томска, захватывая лишь часть Томской области.

Районные радиостанции представлены в трех районах Асиновский («Сибирская волна»), Зырянском («Доброе утро, Зырянское»), Чаинским («Чаинское радио»).

Газеты.

На территории области из федеральных общественно-политических газет присутствуют: «Аргументы и факты», «Известия», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «Российская газета».

Областные газеты: «Красное знамя», «Томский вестник», «Томские новости», «Томская неделя», «Вечерний Томск», «Губернские новости».

У каждого района имеется своя местная газета, а у некоторых даже несколько. Названия газет и контакты редакции представлены в медиа-карте районов Томской области (см. Приложении В).

Интернет.

У каждого района есть выход в интернет и каждая администрация имеет интернет-представительство на официальном сайте района. Однако кроме администрации, в большинстве своем, районы не создают свои сайты. Местные СМИ не представлены в интернет-пространстве, практически никто не имеет своих собственных сайтов. Исключением является газета «Томское предместье» (Томский р-н), газета «Образ жизни (Асиновский р-н), Радио «Сибирская волна» (Асиновский р-н), телестудия «Инфо-Стрежевой» (Александровский р-н).

Таким образом, можно сделать вывод, что все районы насыщены всем спектром современных СМИ. У каждого райцентра есть выход в интернет. Каждый район имеет возможность смотреть телевидение, слушать радио, читать газеты, как федерального, областного, так и местного масштаба. Это говорит о том, что у населения есть возможность всегда быть в курсе происходящих событий, видеть, что происходит в районе, области, мире.

Вторая гипотеза о первоочередности восприятия новостных событий также имеет подтверждение. Во всех районах есть собственные газеты, информирующие население о происходящих событиях местного масштаба. % подписки на местные издания не падает со временем, а удерживается на стабильном уровне. На это влияют факторы: цена, доступность, актуальность издания, доступность к свежей информации. Соответственно, население предпочитает подписываться к местным газетам, а уже потом черпать информацию из областных и федеральных печатных изданий. Особой популярностью по ответам экспертов среди областных печатных СМИ пользуются «Томская неделя»(53%), «Красное знамя» (56%). Наименьшей популярностью пользуются «МК в Томске» (10%), «Томский вестник» (9%), «Вечерний Томск» (3%).

Федеральные газеты не пользуются большим спросом у населения Томской области. Об этом можно судить по данным подписных тираже центральных газет по всей области (см. Приложение Е). Наибольшей популярность пользуется «Российская газета» (15.891 экз.). Газеты имеет такой огромный подписной тираж, так как подписчиками являются в основном все бизнесмены, члены администрации, главы СМИ. На втором месте по популярности стоит «Советская Россия» (468экз.), «Труд» (212 экз.). Наименьшей популярностью пользуется «Независимая газета» (7 экз.), «Новые известия» (6экз.).

Районные СМИ, по оценкам экспертов бьют рекорды по популярности у населения. 81% экспертов оценивают популярность местных газет по высшему баллу, а остальные 19% оценивают на 4ку. Самый высокий подписной тираж на первое полугодие 2010г. среди районных газет у Колпашевского (5957экз.) и Каргасокского (5054 экз.) районов. Самый низкий подписной тираж среди районных газет имеет Тегульдетский (1685экз.) и Александровский (1704 экз.) районы.

В 8 районах имеются собственные студии телевидения. Часть из них являются сетевыми партнерами центральных каналов, но выпускают достаточно информативные новостные блоки местного вещания в вечернее и утренней время. 37% экспертов, где имеются местные телестудии оценили их популярность по высшей оценке, так же 37% оценили на оценку ниже, а 26% оценили на оценку 3. Во всех районах вещает ГТРК-Томск, но лишь 32% экспертов оценили популярность данного канала по высшему баллу. Среди центральных каналов выделяют ОРТ (67%), Россия (54%), НТВ (50%). Наименее популярными являются Рен-ТВ (23%), Культура (20%) и Спорт (7%).

Среди программ, которые жители области смотрят регулярно выделяются «Вести-Томск»(51%), «Вести Томск. События недели»(42%). Наименьшей популярностью пользуется «Вести Сибирь» (10%), «Так говорит губернатор» (6%). Программы ТВ 2 пользуются популярность только у жителей Томского района, так как дальше ТВ 2 не вещает.

Местное радиовещание осуществляется в 3х районах Томской области. На оценку 4 оценили 67% экспертов популярность местной радиостанции. К наиболее массовым по популярности можно отнести Радио Маяк (67%). Среди областных радио популярностью пользуется Радио России Томск (17%) на 2 месте стоит Радио Сибирь (но ловит опять же не во всех районах).

Сеть Интернет проведена во всех районах Томской области. Радует, что все Администрации имеют свой интернет-сайт. Небольшое количество районов могут похвастаться собственными городскими или развлекательными сайтами. Это зависит от % молодежи, проживающих в том или ином районе.

Среди томских сайтов наибольшей популярностью пользуются: городской сайт (gorod.tomsk, tomsk), форум (forum.tomsk), новостной сайт (news.vtomske), поисковик (catalog.tomsk).

Исходя из данных, полученных в этом разделе исследования, можно сделать вывод, что местные СМИ вызывают наибольшее доверие и смотрятся, читаются и слушаются регулярней, чем областные или центральные. Поэтому при взаимодействии власти и СМИ, при планировании государственной информационной политики необходимо уделять должное внимание районным газетам, районным телевидению и радио, районным сайтам.

Третью гипотезу о рейтинге областных и районных СМИ в зависимости от отдаленности от областного центра можно проверить, изучив данные по подписным тиражам печатных изданий за первое полугодие 2010года по районам Томской области (см. Приложение Е). К сожалению, данную гипотезу возможно проверить только на печатных видах СМИ, так как необходим реальных объем потребления информационного продукта жителями (в данном случае, тираж).

Самый большой подписной тираж по областным газетам составляет, естественно, Томский район. Количество экземпляров на областные газеты составляет 3385, что превосходит по количеству экземпляров подписки на районные газеты равное 3050. Вторым по количеству подписных тиражей на областные газеты стоит Шегарский район (1450экз.), количество подписных экземпляров на районные газеты существенно выше (3085 экз.).

Самый небольшой подписной тираж на областные газеты имеет Александровский район (226экз.), в то время как подписка на районные газеты составляет 1704 экземпляра. Вторым с конца по количеству подписных тиражей стоит Тегульдетский и Парабельский районы. У Тегульдетского подписной тираж на областные газеты составляет 472экз., а на районные 1685. У Парабельского подписной тираж на областные газеты равен 588экз., а на районные существенно больше, и равен 3572экз.

Жители Томского и Шегарского района являются самыми активными читателями областных газет, а так же очень ближе всего находятся к областному центру (г. Томску). А в самых отдаленных районах от г. Томска – в Александровском, Тегульдетском и Парабельском проживают самые пассивные читатели областных газет. Из этого следует, что гипотезу о взаимозависимости популярности областных СМИ и удаленности от г. Томска можно подтвердить. Это свидетельствует о том, что жители отдаленных районов мало интересуются новостями, происходящими в Томской области. Хотя актуальность новостей равнозначна для каждого района одинаково. Поэтому одной из проблем осуществления грамотной информационной политики Администрацией Томской области является именно, расколотость единого информационного пространства. Население томских районов порой знают только те новости, которые читают в местных газетах. Что же происходит в других районах или области, им порой невдомек. Отсюда у людей возникает чувство покинутости, отчужденности от власти, населения города и соседних районов. Это и несет острую проблему, выраженную в недостатке информационной насыщенности, которая негативным образом сказывается на проведении государственной информационной политики.

В рамках данного исследования была выявлена некоторая специфика, присущая районным СМИ, которую необходимо учитывать при ведении информационной политики. В рамках исследования были заданы вопросы, касающиеся конкретно каждой редакции или телерадиостудии в отдельности. А именно: В какой временной период начало существовать местно СМИ? Сетка вещания? Наличие сетевых партнеров? Зона покрытия? Наличие собственного сайта? Численность штата редакции? Форма собственности? Тираж и стоимость газет?

Телевидение. 50:50 разделились ответы экспертов на вопрос: «В какой временной период начало существовать местное телевидение?». Часть телестудий появилось в период с 1980 – 1990г., другая половина с 1991 – 2009г.

Все районные телестудий имеют сетку вещания несколько часов в определенные дни. 5 из них имеют собственное вещание.

50% телестудий включают в зону покрытия только район. По 25% разделилось между ответами «близлежащие районы» и «только райцентр».

7 телестудий не имеют собственного интернет-сайта (кроме «Инфо Стрежевой СТВ»).

5 телестудий имеют численность штата от 4 до 7 человек, только 1 телестудия имеет в штате от 8 до 12 человек, и 2 телестудии имеют в штате больше 13 человек («Инфо Стрежевой СТВ» и Студия телевидения Колпашева ТВК).

Радио. Все 3 районных радиостанции начали существовать в период с 2000-2004г. Ни у одной местной радиостанции нет сетевых партнеров. Ответы на вопрос о зоне покрытия разделились равномерно: 1 радиостанция покрывает только район, другая только райцентр, третья близлежащие районы. Только у одной радиостанции из 3х оказался собственный сайт в интернете (Радио «Сибирская волна»).

Газеты. 13 районных газет начали свое существование в период с 1930-1950г., одна с 1951-2000г., и оставшиеся 3 с 2001-2009г.

13 газет имеют муниципальную форму собственности, а 7 частную.

Тираж менее 2тыс.экз. имеет 1 газета, от 2-3тыс. экз. 4 газеты, от 3-4тыс.экз. 5 газет, от 4-5 тыс.экз. 6 газет, больше 5 тыс.экз. имеют 4 газеты.

11 газет печатаются в собственных издательствах районов, а 9 в других районах/городах.

12 газет имеют среднюю стоимость подписки/полгода от 200р. – 250р., на 2 газеты подписка стоит больше 250р. 2 газеты распространяется бесплатно.

5 газет стоят в розницу от 5 до 8 руб., 3 стоят от 9 до 12 руб, 2 газеты имеют стоимость больше 13 руб.

У 9 редакций газет численность штата от 4 до 7 чел., в 8 редакциях от 8-12 чел., и только в 3х штат больше 13 человек.

Таким образом, результаты социологического исследования, целью которого было проанализировать информационное пространство районов Томской области, показали, что:

В каждом районе присутствует весь спектр современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). В рамках исследования была составлена медиа-карта районных СМИ томской области с указанием контактов редакторов (см. Приложение В).

В Томской области существует несколько районных телерадиокомпаний, производящих собственные передачи и новостные выпуски. Не говоря уже о том, что каждый район имеет собственную газету, а то и не одну. Районные радиостанции представлены в трех районах. У каждого района есть выход в интернет и каждая администрация имеет интернет-представительство на официальном сайте района.

Таким образом, можно сделать вывод, что все районы насыщены всем спектром современных СМИ. У каждого райцентра есть выход в интернет. Каждый район имеет возможность смотреть телевидение, слушать радио, читать газеты, как федерального, областного, так и местного масштаба. Это говорит о том, что у населения есть возможность всегда быть в курсе происходящих событий, видеть, что происходит в районе, области, мире.

Население Томской области предпочитает получать информацию в первую очередь из местных районных СМИ, затем областных, потом уже из федеральных. Районные СМИ, по оценкам экспертов бьют рекорды по популярности у населения. Местные СМИ вызывают наибольшее доверие и смотрятся, читаются и слушаются регулярней, чем областные или центральные. Поэтому при взаимодействии власти и СМИ, при планировании государственной информационной политики необходимо уделять должное внимание районным газетам, районным телевидению и радио, районным сайтам.

Рейтинг СМИ, присутствующих в районах Томской области, зависит от отдаленности от областного центра (г.Томска). То есть, чем дальше район, тем больше влияние оказывают местные СМИ

Это свидетельствует о том, что жители отдаленных районов мало интересуются новостями, происходящими в Томской области. Хотя актуальность новостей равнозначна для каждого района одинаково. Поэтому одной из проблем осуществления грамотной информационной политики Администрацией Томской области является именно, расколотость единого информационного пространства. Население томских районов порой знают только те новости, которые читают в местных газетах. Что же происходит в других районах или области, им порой невдомек. Отсюда у людей возникает чувство покинутости, отчужденности от власти, населения города и соседних районов. Это и несет острую проблему, выраженную в недостатке информационной насыщенности, которая негативным образом сказывается на проведении государственной информационной политики.

2.4 Проектные рекомендации по основным направлениям совершенствования информационной политики Администрации Томской области

С целью анализа информационного пространства районов Томской области и выявления причины разрыва единого информационного пространства Томской области, было проведено социологическое исследование медиа-пространства Томской области. Для осуществления содержательной информационной политики Администрации Томской области нужно иметь объективную картину, что представляет собой в информационном отношении районы Томской области. Для выяснения специфики информационного пространства, (а оно очень неравномерное в Томской области), проводилось медиа-исследование Томской области. Руководством Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области было принято решение об изучении средств массовой информации, действующих в нашей области для составления объективной картины медиа-пространства Томской области.

Учитывая результаты проведенного социологического исследования, были выработаны рекомендации для работы по оптимизации ПР-деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью, и оптимизации основных направлений совершенствования информационной политики Администрации Томской области

Необходимо создание «Концепции информационной политики Администрации Томской области». Разработка Концепции представлена ниже в пункте 2.4.1.

Обеспечение районных СМИ со стороны властей поддержкой в виде грантов, конкурсов, долгосрочных контрактов. Объявлять ежемесячный конкурс для всех районных СМИ на создание информационного материала на определенную тематику. По прошествии месяца, выявлять победителя, который по определенным критериям справился с заданием лучше остальных, и выделять материальную или другую поддержку.

В пункте 2.4.2. подробно представлено положение о проведении «Областного творческого конкурса для журналистов» на соискание грантов Губернатора Томской области. Проведение конкурса планируется с целью обеспечения конкуренции на рынке печатных и электронных средств массовой информации в части всестороннего и объективного информационного обеспечения деятельности Администрации Томской области, установления эффективных взаимоотношений между властью и журналистским сообществом области, стимулирования мастерства журналистов.

Повышение уровня квалификации и профессионализма журналистских кадров региональных и местных СМИ, посредством проведения на постоянной основе обучающих семинаров и встреч. Встречи должны быть организованы не только для главных редакторов, но так же для обычных штатных журналистов. Встречи и мастер-классы помогут районным СМИ повысить профессиональный уровень, приобрести партнеров в лице соседних районных и областных СМИ, создать единство информационного пространства. Данные встречи необходимо проводить 2 раза в год (1 раз для главных редакторов, 1 раз для журналистов).

Способствовать развитию интернет-СМИ на территории Томской области.

Обеспечить выпуск областных вкладок в районные газеты области, а так же вкладок от районных газет в областные. Данная меры поможет сделать полный охват аудитории, повысить информационную насыщенность населения.

На недавно запустившийся информационно-аналитический портал Администрации Томской области www.novotomsk занести электронные версии газет районных СМИ. На этом портале необходимо обеспечить бесперебойную обратную связь районных СМИ с Администрацией Томской области, а именно с Департаментом по информационной политике и работу с общественностью. Это будет эффективным и быстрым способом получения достоверной и интересующей информации. Необходимо, чтобы данный портал стал единым информационным областной портал для районных СМИ, где журналисты могли бы решать профессиональные задачи, общаться между собой, с коллегами из Томска и властью.

Информационно-аналитический портал администрации Томской области «НовоТомск» создан в январе 2010 года, начал работать в тестовом режиме с первых чисел марта 2010 года. Информационно-аналитический портал администрации Томской области «НовоТомск» создан, в первую очередь, для средств массовой информации, пресс-служб администраций соседних регионов, крупных промышленных компаний, консульств и различных представительств федеральной, региональной и муниципальной власти на территории РФ.

Группа журналистов в ежедневном режиме собирает информацию о деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти на всей территории Томской области. На первой странице портала новости располагаются как по тематическому признаку (политика, экономика, культура, спорт, энергетика, наука, образование, калейдоскоп, происшествия, экология, медицина), так и по географическому признаку (все крупные города Томской области, все муниципальные образования Томской области).

Также на портале в ежедневном режиме размещается информация о Томской области, которая публикуется в популярных федеральных средствах массовой информации (газетах, журналах, радио, телевидении) и ведущих информационных агентствах России.

Ежедневные экспертные оценки и комментарии дают возможность журналистам, берущим информацию на портале, в оперативном режиме размещать новости в собственных СМИ. На портале также имеется справочно-аналитическая информация для СМИ, формируется бесплатный фотобанк, публикуются регулярные новости различных томских предприятий и организаций.

Выпустить «Электронный информационный бюллетень в Томске и Томской области», который будет выступать как инструмент коммуникации, с целью информирования целевой группы людей (журналистов, пресс-секретарей) по определенным вопросам. Информационный бюллетень будет состоять из подборки актуальной тематической информации, представлять анонс основных планируемых мероприятий у каждого района области на предстоящий месяц. Необходимо освещение всех сторон жизни района: экономической, политической, социальной.

Бюллетень необходимо разместить на сайте администрации Томской области и высылать во все районы области в порядке информационного обмена. Данный инструмент коммуникации поможет создать единое информационное пространство на территории области. Поспособствует установлению партнерских отношений между районными СМИ, между Департаментом по информационной политике и работе с общественностью и районными СМИ. Поможет как журналистам, так и горожанинам узнавать о мероприятиях в других районах. Информационный бюллетень необходим для планирования информационной политик Администрации Томской области, для проведения ПР-кампаний.

Организовать ежегодный фестиваль-слет районных СМИ, где они могли бы продемонстрировать свои профессиональные навыки и достижения, и познакомится с коллегами. На данном фестивале необходимо организовать задания для журналистов и по качеству и скорости выполнения, присуждать им премии, награды, титулы. Данная мера поможет добиться сплочения журналистского сообщества. Необходимо обеспечить государственную поддержку фестиваля.

Реализовать долгосрочную целевую программу «Основные направления развития средств массовой информации Томской области». Целью данной программы будет «Обеспечение гарантий реализации конституционного права граждан, проживающих в Томской области, на получение полной, своевременной и объективной информации через средства массовой информации». А для достижения поставленной цели необходимо выполнить три задачи:

1.1. Повышение информированности населения о жизни области и страны.

1.2. Создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимой информации.

1.3. Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ.

Расходы на реализацию поставленных в программе задач необходимо предусмотреть из бюджета Администрации Томской области.

Государственная поддержка позволит редакциям средств массовой информации и издающим организациям, выпускающим издания социальной направленности, стать более конкурентоспособными в привлечении зрительской и читательской аудитории. Крайне важна для развития масс-медиа материально-техническая составляющая.

В рамках данной программы необходима реализация приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти Томской области в сфере СМИ:

Обеспечение взаимодействия администрации области и ее структурных подразделений с прессой и электронными средствами массовой информации.

Проведение конкурсов и заключение договоров на информационные услуги с редакциями региональных, окружных и федеральных СМИ.

Оказание государственной поддержки организациям электронных, печатных и иных СМИ в виде субсидий.

Развитие материально-технической базы областных и местных (районных и городских) СМИ.

Учреждение и организация деятельности некоммерческих организаций «Информационно-издательский центр» для обеспечения производства и выпуска областных и местных (районных и городских) печатных и электронных СМИ.

2.4.1 Концепция информационной политики Администрации Томской области

Концепция определяет цели, задачи государственной информационной политики Администрации Томской области, основные направления и механизмы ее реализации, результаты воздействия информационной политики на социально-экономическое, политическое и культурное развитие Томской области.

Концепция должна создать основу для подготовки перспективных и календарных планов мероприятий по реализации информационной политики Администрации Томской области, разработки нормативных документов, в том числе, краевых целевых программ и проектов в сфере, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации.

Положения Концепции основываются на Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, других законодательных актах и социологических исследованиях.

Реализация плана мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете администрации Томской области.

1. Целями Концепции являются:

- обеспечение широких слоев населения Томской области объективной информацией о социально-экономическом развитии области, решении насущных проблем его жизнедеятельности, принятии нормативных правовых актов, регулирующих жизнь горожан;

- установление прямой и обратной связи