Банкротство

банкротстве)и реорганизация(Глава 11 Кодекса о банкротстве).

6.Особенности Закона «О банкротстве»при ликвидации

и реорганизации:


а) избежание предпочтительных, обманных и других передач имущества кредиторам;


б) определяется имущество, которое не может быть конфисковано при банкротстве;


в) определяются кредиторы, требования которых должны быть удовлетворены первую очередь;


г) отказ должника от выполнения обязательств по контрактам и аренде;


д) автоматическое приостановление попыток кредиторов получить с должника деньги;


е) случаи, когда должник при банкротстве может пользоваться своим имуществом;


ж) оценка имущества должника при банкротстве.


7.Особенности Закона «О банкротстве» при реорганизации:


а)обычно при реорганизации не бывает внешнего управления;


б)комитет кредиторов выполняет функцию наблюдателя;


в)повышение требования к бухгалтерскому учету;


г)необходимость предоставления в суд плана реорганизации;


д)требования о предоставлении информации с тем, чтобы позволить кредиторам разумное решение по плану реорганизации;


е)правила голосования кредиторов при принятии плана реорганизации;


ж)дальнейшие требования для подтверждения планов реорганизации.


В настоящем исследовании предпринимается попытка кратко: объяснить концепцию реорганизации/банкротстве в том виде, в каком она принята в американском обществе и других странах с рыночной экономикой;


-проиллюстрировать примерами ту роль, которую играет концепция реорганизации/банкротства в американской и западной системе коммерческого права;


-влияние, оказываемое ею на деятельность предприятий и самих граждан;


-сформулировать ключевые и наиболее важные основные принципы функционирования американской и западных систем реорганизации/банкротства;


-обсудить процедуру принятия решения о подаче заявления о реорганизации/банкротстве;


-определить ключевые термины и концепции, применяемые в законодательствах о реорганизации/банкротстве.1.


___________________________________________________

1.Законодательство о банкротстве США: Тезисы лекций судьи Сидней Брукса/ Вестн. Высш. арбитр. суда РФ. 1993.№8.


Американская концепция реорганизации/банкротства


Концепция реорганизации/банкротства не является ни революционной, ни новой. Еще в сентябре 1787 года Американским конституционным собранием были утверждены положения, в соответствии с которыми Конгрессу было предоставлено право принятия единого национального законодательства о реорганизации/банкротстве. Это было сделано отчасти для того, чтобы прекратить существовавщую в Англии практику, предусматривавщую при определенных обстоятельствах смертную казнь за объявление о реорганизации или банкротстве предприятия или физического лица. Раздел 8 Статьи 1 Конституции Соединенных Штатов предоставляет Конгрессу эксклюзивное право устанавливать единое законодательство по вопросам реорганизации/ банкротства на всей территории Соединенных Штатов.


Законодательство о реорганизации/банкротстве в Соединенных Штатах. Как правило. Дает физическим лицам и предприятиям честно заявляющим о своем банкротстве, возможность освободиться от большей части своего долга, а предприятиям, ответственно относящимся к предмету своей деятельности, -возможность реорганизовать производство и вновь обрести финансовую стабильность.1.


С этой точки зрения законодательство о реорганизации/банкротстве служит «страховочной сеткой»для системы рыночной конкуренции, и «спасательным кругом»-для свободного предпринимателя. Подобное законодательство могло бы служить той же цели при развитии рыночных отношений, происходящим в настоящее время в Кыргызстане, особенно применительно к частным предприятиям и коммерческим предприятиям вообще.


Наличие правовых основ для реорганизации прогоревшего предприятия стимулирует предпринимательскую деятельность, позволяя делать инвестиции и брать на себя риск.

____________________________________________________ 1.Ласк Г. Гражданское право США.М.1961 г.,С.23.

Хотя в рамках этого законодательства нет положений, которые непосредственно стимулировали бы инвестирование предприятий, оно смягчает некоторые из наиболее болезненных результатов неудачи в ведении бизнеса и создает благоприятные предпосылки для инвестиционной деятельности.


Индивидуальный инвестор, группа индивидуальных инвесторов или предприятие с малой степенью вероятности начинали бы новое дело, инвестировали новый продукт или предприятие, брали кредит или делали бы какой-либо иной долг, если бы они знали, что неудача в этом предприятии привела бы к возникновению пожизненного долга и, возможно, нищете, без малейших шансов восстановить благополучие или «новый старт».


При наличии законов о реорганизации/банкротстве добросовестно действующие лица и предприятия могут взять в долг и быть при этом уверенными, что в случае неудачи они при необходимости смогут начать все сначала и получат новую возможность процветания в будущем.


Наличие справедливой нормативной базы для проведения процесса о реорганизации/банкротстве, или экономической реорганизации, позволяет коммерческому предприятию вновь прийти к финансовому благополучию после его упадка, обновить производство после его сдачи в аренду и стать экономически выгодным после периода убыточности.


Законодательства о реорганизации/банкротстве дают лицам и предприятиям шанс восстановить свое благополучие и снова стать активными и полезными членами своего сообщества, его налогоплательщиками.


Наиболее важным, возможно, здесь является то, что нормативная база открывает дорогу к освобождению от долгов тем добросовестными и ответственным должникам, которые действительно нуждаются в «новом старте» в условиях конкуренции в обществе.


Процедура реорганизации/объявления банкротства в Америке не является ни приятной, ни особо приветствуемой . Как в Кыргызстане, на нее смотрят с большой подозрительностью, недоверием и страхом. И тем не менее, эта процедура рассматривается как необходимое и полезное средство регулирования отношений конкуренции и рыночной экономики.

Было бы справедливым заключить, что немногие сказали бы что им «нравится» реорганизация или банкротство предприятия, немногие же стали бы полностью отрицать необходимость подобных процедур.1.


____________________________________________________

1.Хертц Ф. Право банкротства компаний в Соединенном Королевстве./1993.№7.


Принципиальные различия законов «О банкротстве»

США и Кыргызской Республики


  1. Судебная система.


а. США. Суд США по делам о банкротстве: специальная система федеральных судов, которые рассматривают только дела о банкротстве. Такие суды существуют в 90 судебных округах и 365 человек занимают должность судьи в судах по делам о банкротстве.


б. Кыргызская Республика. Арбитражный суд: Арбитражный суд является органом, осуществляющим правосудие в области экономических отношений между предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности, государственными и иными органами (ст.1 Закона «Об арбитражном суде Кыргызской Республики»). Дела о ликвидации (банкротство) неплатежеспособных предприятий рассматриваются в Арбитражном суде по месту нахождения предприятия- (ст. 32 Закона «О банкротстве»).


  1. Комиссия по делам о банкротстве.


а.США.

1) Общая информация. В США не существует какого-либо правительственного учреждения, которое занимается делами о банкротстве(Федеральный отдел управляющих США занимается чисто административными вопросами, касающимися дел о банкротстве, которые представлены на рассмотрение суда).

2)Политика. Банкротство считается частью нормального функционирования рыночной экономики. Действия правительства с тем, чтобы избежать случаев банкротства и появления несостоятельных предприятий рассматриваются как не входящие в функции правительства.

б. Кыргызская Республика.

1.В соответствии с постановлением правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1994 г. №355 при Фонде госимущества Кыргызской Республики создан государственный орган по банкротству- Управление по реорганизации и ликвидации предприятий. Это Управление несет ответственность за ликвидацию и реорганизацию всех неплатежеспособных государственных предприятий и всех акционерных обществ(корпораций), в которых государство владеет 25% и более акций.

1. В соответствии с постановлением правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1994 г. номер 472 образована государственная комиссия (Агентство)по реорганизации и ликвидации предприятий, которая является органом государственного управления и создана в целях структурной перестройки ограниченного числа крупных убыточных государственных предпрятий.


2. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О банкротстве» правительство Кыргызской Республики совместно с Национальным банком могут образовать консультативный комитет путем представительства квалифицированных специалистов различных министерств и ведомств, в компетенцию которых входит дача рекомендаций по применению и объяснению инструкций, дополняющих настоящий Закон.


3. Банкротство индивидуальных лиц.


а. США. Индивидуальные лица могут подпадать под действие Закона «О банкротстве». В 1992 году было зарегистрировано 900,874 случаев банкротства индивидуальных граждан, что составило 92 процентов всех случаев банкротства, предоставленных на рассмотрение в суд. 1.

б. Кыргызская Республика. Индивидуальные лица могут быть заявить о своем банкротстве(за исключением случаев, когда они выступают в качестве индивидуальных предпринимателей).


4.Стороны,которые могут начать судопроизводство.


а. США. Только должник и кредитор могут начать судопроизводство, правительство же нет.

б.Кыргызская Республика. Основанием для _____________________________________________________

1. Законодательство о банкротстве США: Тезисы лекций судьи С.Брукса/ Вестн. Высш. арбитражного суда РФ. 1993.С.№8.Комментарий ГК РФ.М.1996.

возбуждения производства по делу о ликвидации(банкротстве) в суде, в соответствии со ст.34 Закона «О банкротстве) в суде, в соответствии со ст.34 Закона «О банкротстве», является:

-заявление кредитора (или группы кредиторов);

-заявление собственников неплатежеспособного предприятия-должника либо уполномоченного государственного органа в отношении государственного предприятия;

-совместное заявление любой группы лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.


4.1.Ликвидация предприятия без судебного участия.


а. США. Законом «О банкротстве» ликвидация предприятия без судебного участия не предусмотрена.

б. Кыргызская Республика. Законом «Обанкротстве» предусмотрена ликвидация предприятия без судебного участия.

Специальное администрирование без участия суда предусмотрено статьей 28 Закона.


5.Правила предоставления дела на рассмотрение суда

а. США.


1) Несостоятельность. Проверка балансовой ведомости не производится. Правила добровольной подачи заявления должно быть подано по доброй совести. Правила недобровольной подачи заявления: либо (1) "«должник не платит своевременно по обязательствам», либо (2) для распоряжения почти всем имуществом должника был назначен попечитель.


2) Минимальная сумма задолженности. При добровольной подаче заявления о банкротстве в суд минимальной задолженности не существует. При недобровольной подаче заявления кредиторы должны предъявить требования на сумму не менее $5,000.


б. Кыргызская Республика.


Банкротство предприятия и несостоятельность индивидуального предпринимателя-это признанная судом или объявленная собранием кредиторов неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, влключая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды (ст. Закона «О банкротстве»).


Должник считается неплатежеспособным при наличии одного из следующих условий:


-если при наступлении сроков платежа должник не удовлетворяет требования кредитора (кредиторов) по оплате долгов и выполнению других обязательств(за товары, услуги и т. д.);

-если при наступлении сроков платежа должник отказывается удовлетворить такие требования;

-если при наступлении сроков платежа должник неспособен удовлетворить такие требования;

-если сумма пассивов должника превышает сумму его активов так, что структура баланса должника является неудовлетворительной.


В случаях, предусмотренных в подпунктах 1,2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, способность должника оплатить свои долги не имеет значения.

Факт неплатежеспособности должника признается решением суда(когда процесс банкротства проводится с участием суда) или собрания кредиторов(когда процесс банкротства проводится без участия суда).


6. «Должник во владении».


а. США. Предприятие-должник становится «должником во владении» после добровольной подачи заявления о банкротстве. В таких случаях управляющий обычно не назначается и менеджеры предприятия-должника не заменяются другими лицами.


б. Кыргызская Республика. При ликвидации по решению суда ликвидатор назначается судом. При добровольной ликвидации предпрятия-должника (без судебного участия) ликвидатор назначается собранием кредиторов.

В обоих случаях руководитель предприятия освобождается от занимаемой должности. При решении суда о проведении санирования предприятия-должника назначается руководитель предприятия, ответственный за санирование. Им может быть существующий руководитель предприятия, либо другой квалифицированный специалист. С момента назначения судом руководителя предприятия прежний руководитель отстраняется от должности и к вновь назначенному руководителю переходят все права по управлению предприятием.

7. Управляющие.


а. США. Обычно этот пост занимает юрист или лицо с огромным опытом в сфере бизнеса. Специальной программы по подготовке на эту должность специалистов не существует.

б. Кыргызская Республика. Ликвидатор-квалифицированный специалист, назначенный судом или собранием кредиторов и ответственный за завершение ликвидации предприятия.

Постановление Жогорку Кенеша «О порядке введения в действие Закона Кыргызской Республики «О банкротстве» предусматривает организацию системы подготовки арбитражных и других квалифицированных специалистов, ответственных за совершение ликвидации предприятия. В настоящее время такой программы не существует.

8. Защита от кредиторов.


а. США.

1)Автоматическое приостановление. Автоматическое приостановление вводится в действие после подачи заявления о банкротстве.

2)Договоры об исполнении в будущем. Должник может отказаться от исполнения договоров в будущем и от выполнения договоров об аренде, если срок таковых не истек, с согласия суда.


б. Кыргызская Республика.


1)Автоматическое приостановление. С момента принятия судом решения о ликвидации в рамках судебного процесса или с момента назначения ликвидатора комитетом кредиторов во внесудебной процедуре, все судебные действия против должника, направленные на сбор долгов, должны прекратиться.

2) Договоры об исполнении в будущем. Ликвидатор вправе отказаться от любой собственности, любых обязательств и обязанностей, которые не приносят прибыли или ведут к образованию пассивов. Ликвидатор может не требовать обратно собственности неплатежеспособных предприятий, находящейся в распоряжении третьих лиц на основе контракта до истечения срока этого контракта.


9. Избегание неправомерных действий кредитора или других лиц.


а. США.

1) Период предпочтения. Предпочтительная передача имущества должна произойти в течение 90 дней до того, как было подано заявление о банкротстве(или год для человека, владеющего секретной информацией о предприятии).

2) Период обманной передачи имущества. Передача должна быть осуществлена в течение одного года, до подачи заявления о банкротстве.1.


б. Кыргызская Республика.


1)Период предпочтения. Не упоминается в законе.

2)Неправомерные действия. В Законе «О банкротстве» определяются как неправомерные определенные действия

должника, и других лиц, включая укрытие, уничтожение, порчу имущества должника, документов и т. д. и констатирует, что неправомерное действие состоит в преднамеренном создании или увеличении неплатежеспособности предприятия или нанесении ущерба предприятию в личных интересах или в интересах других лиц. При этом не указано никаких временных рамок.


10. Адекватная защита.


а. США. Существует ряд процедур для поддержания


_____________________________________________________

1.Баренбойм П. Банкротство-93. Обзор практики/ Сов. Юстиция.1994.№5.

Он же. Правовые основы банкротства. М. 1995.

процента кредитора, имеющего залог и процента

землевладельца на установленном уровне во время делопроизводства о банкротстве.


б. Кыргызская Республика. О таком понятии в Законе Кыргызской Республики «О банкротстве» не упоминается.


11. Прекращения начисления процентов.


а. Во время делопроизводства о банкротстве начисление процентов на обязательства должника не перестает нарастать.

б.Кыргызская Республика. Суммы (проценты), которые должны были получить за период времени, затраченный на ликвидацию предприятия, выплачиваются вместе с долгами на равноправной основе по категориям кредиторов с соблюдением очередности.


12. Приоритет распределения при ликвидации.


а. США. За исключением кредиторов, имеющих залог, а также обязательств по уплате налогов, обычно существует небольшое количество лиц, чьи требования должны быть удовлетворены при ликвидации до того, как будут удовлетворены требования кредиторов, не имеющих залога.

б. Кыргызская Республика. Распределение долгов производится с соблюдением очередности кредиторов в порядке, предусмотренном Законом «О банкротстве». Действующий в настоящее время Закон отдает приоритет обеспеченным кредиторам. Однако, для приведения действующего Закона в соответствие с новым Гражданским Кодексом была установлена новая очередность.

13. Мировое соглашение.


а. США. Положений о мировом соглашении не существует.

б. Кыргызская Республика. В Законе «О банкротстве»(статьи 105-115) предусматривает возможности достижения мирового соглашения, условия его заключения и связанные с ним процедуры.


14. Санация.


а. США. Положения о санации не предусмотрены. Подобные положения рассматриваются как несоответствующие принципам рыночной экономики.


б. Кыргызская Республика. В Законе «О банкротстве» (статьи 93-97) предусматривает процедуры санирования, как хозяйственное оздоровление предприятия до его ликвидации.


15. Государственные дотации.


а. США. За исключением чрезвычайно редких случаев, предприятия США не получают государственных дотаций и не финансируются государством.


б.Кыргызская Республика. Дотация государственных предприятий предусматриваются как часть процесса санирования.


З А К Л Ю Ч Е Н И Е


В настоящее время кыргызское законодательство предусматривает целый комплекс правовых норм, направленных на сохранение предприятия-должника путем изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки и рассрочки платежа.

На пути к достижению главных целей, используя различные юридико-технические приемы, законодательство решает ряд практически важных вопросов:

-охрана интересов кредиторов от недобросовестных действий должника;

-охрана интересов одних от недобросовестных действий других кредиторов;

-охрана интересов должника от недобросовестных действий его кредиторов.


В настоящее время экономика республики находится на начальной стадии становления настоящих рыночных отношений и появление неплатежеспособных предприятий неизбежно. Поэтому возникает необходимость обстоятельного анализа современного законодательства, дальнейшего его совершенствования и последующего применения на практике.

Банкротство- это правовой процесс и именно с этой точки зрения излагается в моей работе. Основной целью банкротства является не столько финансовое наказание неплатежеспособного предприятия, а реорганизация несостоятельного предприятия в иную организационно-правовую форму коммерческой деятельности.

Возврат долгов - задача сложная и специфичная, поэтому требует индивидуального подхода к каждому должнику. При этом необходимо учитывать причины несвоевременного возврата долгов и платежей.

Как правило, тем клиентам, которые добровольно и активно хотят выйти из положения должника и сотрудничают с судебными органами, временным администратором и т. д. органы по банкротству идут навстречу.

Как правило, Агентство по реорганизации банков и реструктуризации долгов при НБКР списывает суммы крупных процентных платежей для того, чтобы предоставить стимул к выплате основного долга.

Применяют также реструктуризацию долга, то есть изменяется структура долга в различных формах, например, изменение условий: размера платежа, процентной ставки, регулярность внесения оплаты и другие формы.

Применяется также возможность погашения долга товаром, акциями предприятия, продажа кредитных обязательств через аукцион.

В отношении недобросовестных должников начинается долгий, изнуряющий обе стороны процесс взыскания задолженности путем обращения с исковым требованием в судебные органы.


Список литературы:


I.Нормативные акты.


  1. Конституция Кыргызской Республики.

  2. Гражданский Кодекс Кыргызской Республики.

  3. Арбитражный процессуальный Кодекс Кыргызской Республики.

  4. Налоговый Кодекс Кыргызской Республики.


Законы Кыргызской Республики.


-о банкротстве, от 15.10.1997г.(в редакции Закона КР от 2.12.98г.)

-о залоге, от 27.06.1997г.

-об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции, от 15.04.19940г.

-о фонде государственного имущества, от 1.07.1992г.

-о разгосударствлении и приватизации государственного имущества, от 12.01.1994г.(в редакции Закона КР от 28.06.96г.)

-о банках и банковской деятельности, от 29.07.1997г.

-о хозяйственных товариществах и обществах, от 15.11.1996.(в редакции Закона КР от 2.12.98г.)


II. Подзаконные нормативные акты.


-Правила о порядке применения процедур процесса банкротства. (Утвержден постановлением Правительства КР от 30.12.98г.,опубликован в НАКР 1999г. № 2)

-Инструкция по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере банковского законодательства органами Нац.банка КР от 15.04.99г.

-Положение о доверительном управлении (трасте), утв. пост. Правительства КР от 5.10.1995г.№414.

-Положение об условиях и порядке разгосударствления и приватизации государственной собственности, от 9.08.1995г.№339.

-Инструкция Национального Банка “Об особенностях применения Закона КР”,“О банкротстве” для банков, утв.носит НВ КР от 3.12.1994г.№10/1.

-Положение об Управлении по реорганизации и ликвидации предприятий при ФГИ КР, от 7.11.1996.

-Положение о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятий –должников, от4.08.1995.

-Положение о порядке продажи государственных предприятий- должников, от 4.08.1995.

-Положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств госбюджета в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий, от 4.08.1995.


III. Специальная литература.


  1. Андреев В. Крах или выход из тупика./Закон.1993.№7.

  2. Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность/Рос.юрид.журн.1995.№3.

  3. Белых В.С. Правовые основы банкротства юридических лиц.Уч.пос.Екатеринбург.1996.

  4. Баренбойм П .Банкротство-93.Обзор практики/Сов. юстиция.1994.№5.

  5. Баренбойм П. Правовые основы банкротства.М.1995.

  6. Беляев С. Эффект банкротства/ Эк-ка и жизнь №29.1994.

  7. Беляев С. Банкротство и неплатежи: взаимосвязь, причины и следствия/Экономика и жизнь.1994.№50.

  8. Богуславская М.М. Международное частное право.М.1994г.

  9. Банковское дело. М.1992г.

  10. Васильев Е.А. Правовое регулирование несостоятельности и банкротств в гражданском и торговом праве капиталистических государств. Уч.пос./М.1983г.

  11. Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах (Уч.пос. /М.1989.

  12. Витрянский В.Д. Банкротство: ожидания и реальность/ Эк-ка и жизнь.1994.№49.

  13. Витрянский В.Д.Когда спорят должники и кредиторы. /Закон.1993.№7.

  14. Востриков П. О банкротстве предприятий- заемщиков и банков за рубежом. /Хоз-во и право.1952.№2.

  15. Гукасян Р. Как кончить дело миром./Закон.1993.№7.

  16. Гражданско-правовое регулирование банковской деятельности. М.1994г.

  17. Гражданское и торговое право капиталистических государств. /Сборник норм.актов/М/1993г.

  18. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических государств.М.1989г.

  19. Законодательство о банкротстве США: тезисы лекций судьи С.Брукса/ Вест.Высшего Арб.суда РФ.1993.№8.

  20. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулир-е внутрифирменной деятельности. М.1965

  21. Курбатов А.Закон РФ «О несостоятельности/банкротстве предприятий /Хоз-во и право.1994.№5-6.

  22. Комментарий ГК РФ.Ч.1,2.М.1996,1997.

  23. Ласк Г.Гражданское право США.М.1961г.

  24. Масевич М.Г.Орловский Ю.П. Комментарий к Закону РФ «О несостоятельности (банкротстве)».М.1998г.

  25. Паскаль А. К инвестициям через банкротство./Эк-ка и жизнь.1995.№16.

  26. Степанов В.И. Правовое регулирование несостоятельности в Германии, США, Англии, Франциии и России.М.1998г.

  27. Федотова Г. Концепция законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий/ Хоз-во и право.1993.№3.

  28. Хертц Ф. Право банкротства компаний в Соединенном Королевстве/Закон,1993.№7.

  29. Шкредов В.П. Экономика и право.М.1990г.

  30. Шаршеневич Г.Ф. Курс торгового права (изд.1912г.).

  31. Шаршеневич Г.Ф. Учебник торгового права (изд.1914г),М.1994г.

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: