А. Д. Сахаров борец за свободу
26. Границы между республиками являются незыблемыми первые 10 лет после Учредительного Съезда. В дальнейшем изменение границ между республиками. объединение республик, разделение республик на меньшие части осуществляется в соответствии с волей населения республик и принципом самоопределения наций в ходе мирных переговоров с участием Центрального правительства.
27. Центральное правительство Союза располагается в столице (главном городе) Союза. Столица какой-либо республики, в том числе столица России не может быть одновременно столицей Союза.
28. Центральное
правительство
Союза включает:
1)
Съезд народных
депутатов
Союза;
2) Совет
Министров
Союза:
3) Верховный
Суд Союза.
Глава Центрального правительства Союза - Президент Союза Советских Республик Европы и Азии. Центральное правительство обладает всей полнотой высшей власти в стране, не разделяя ее с руководящими органами какой-либо партии.
29. Съезд
народных депутатов
Союза имеет
две палаты.
1-я Палата, или
Палата Республик
(1000 (750?) депутатов),
избирается
по территориальному
принципу по
одному депутату
от избирательного
территориального
округа с приблизительно
равным числом
избирателей,
2-я Палата, или
Палата Национальностей,
избирается
по национальному
признаку. Избиратели
каждой национальности,
имеющей свой
язык, избирают
определенное
число депутатов,
а именно по
одному депутату
от 600 тысяч (500 тысяч?)
избирателей
данной национальности
и дополнительно
еще два депутата
данной национальности.
Выборы в обе
палаты - всеобщие
и прямые на
альтернативной
основе - сроком
на пять лет.
Обе палаты
заседают совместно,
но по ряду вопросов,
определенных
регламентом
Съезда, голосуют
отдельно. В
этом случае
для принятия
закона или
постановления
требуется
решение обеих
палат,
30. Съезд
народных депутатов
Союза Советских
Республик
Европы и Азии
обладает высшей
законодательной
властью в стране.
Законы Союза,
не затрагивающие
положений
Конституции,
принимаются
простым большинством
голосов от
списочного
состава каждой
из палат и имеют
приоритет по
отношению ко
всем законодательным
актам союзного
значения, кроме
Конституции.
Конституция
Союза Советских
Республик
Европы и Азии
и законы Союза,
затрагивающие
положения
Конституции,
а также прочие
изменения
текстов статей
Конституции
принимаются
при наличии
квалифицированного
большин- ства
не менее 2/3 голосов
от списочного
состава в каждой
из палат Съезда.
Принятые таким
образам решения
имеют приоритет
по отношению
ко всем законодательным
актам союзного
значения.
31. Съезд
обсуждает
бюджет Союза
и поправки к
нему, используя
доклад Комитета
Съезда по бюджету.
Съезд утверждает
высших должностных
лиц Союза. Съезд
назначает
Комиссии для
выполнения
одноразовых
поручений, в
частности, для
подготовки
законопроектов
и рассмотрения
конфликтных
ситуаций.
Съезд
назначает
постоянные
Комитеты для
разработки
перспективных
планов развития
страны, для
разработки
бюджета, для
постоянного
контроля над
работой органов
исполнительной
власти.
Съезд
контролирует
работу Центрального
банка. Только
с санкции Съезда
возможны
несбалансированные
эмиссии и изъятие
из обращения
союзных и
республиканских
денежных знаков.
32. Съезд
избирает из
своего состава
Президиум.
Члены Президиума
Съезда председательствуют
на Съезде,
осуществляют
организационные
функ- ции по
обеспечению
работы Съезда,
его Комиссий
и Комитетов.
Президиум
Съезда обладает
правом помилования.
Члены Президиума
не имеют других
функций и не
занимают никаких
руководящих
постов в Правительстве
Союза и республик
и в партиях.
33. Совет Министров Союза включает Министерство иностранных дел, Министерство обороны. Министерство оборонной промышленности, Министерство финансов, Министерство транспорта союзного значения. Министерство связи союзного значения, а также другие министерства для исполнения функций, переданных Центральному правительству отдельными республиками в соответствии со Специальными протоколами к Союзному договору. Совет Министров .включает также Комитеты при Совете Министров Союза. Кандидатуры всех министров, кроме министра иностранных дел и министра обороны, предлагает Председатель Совета Министров и утверждает Съезд. В том же порядке назначаются Председатели Комитетов при Совете Министров.
34. Верховный
Суд Союза имеет
четыре палаты:
1)
палата по уголовным
делам;
2) палата
по гражданским
делам;
3) палата
арбитража;
4)
Конституционный
суд.
Председателей
каждой из палат
избирает на
альтернативной
основе Съезд
народных депутатов
Союза.
35. Президент
Союза Советских
Республик
Европы и Азии
избирается
сроком на пять
лет в ходе прямых
всеобщих выборов
на альтернативной
основе. До выборов
каждый кандидат
в президенты
называет своего
заместителя,
который баллотируется
одновременно
с ним. Президент
не может совмещать
свой пост с
руководящей
должностью
в какой-либо
партии.
Президент
может быть
отстранен от
своей должности
в соответствии
с референдумом
на территории
Союза, решение
о котором должен
принять Съезд
народных депутатов
Союза большинством
не менее 2/3 голосов
от списочного
состава. Голосование
'по вопросу о
проведении
референдума
производится
по требованию
не менее 60 депутатов.
В случае смерти
Президента,
отстранения
от должности
или невозможности
им исполнения
обязанностей
по болезни и
другим причинам
его полномочия
переходят к
Заместителю.
36. Президент представляет Союз в международных переговорах и церемониях. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Союза. Президент предлагает на утверждение Съезда кандидатуры Председателя Совета Министров Союза и министров иностранных дел и обороны. Президент обладает правом законодательной инициативы в отношении союзных законов и правом вето в отношении любых законов и решений Съезда народных депутатов, принятых менее чем 2/3 от списочного состава депутатов.
37. Экономическая структура Союза основана на плюралистическом сочетании государственной (республиканской и союзной), кооперативной акционерной и частной (личной) собственности на орудия и средства производства, на все виды промышленной и сельскохозяйственной техники, на производственные помещения, дороги и средства транспорта, на средства связи и информационного обмена, включая средства масс-медиа, и собственность на предметы потребления, включая жилье, а также интеллектуальную собственность, включая авторское и изобретательское право,
38. Земля,
ее недра и водные
ресурсы являются
собственностью
республи- ки
и проживающих
на ее территории
наций. Земля
может быть
непосредственно
без посредников
передана во
владение на
неограниченный
срок частным
лицам, государственным,
кооперативным
и акционерным
организациям
с выплатой
земельного
налога в бюджет
республики.
Для частных
лиц гарантируется
право наследования
владения землей
детьми и близкими
родственниками.
Находящаяся
во владении
земля может
быть возвращена
республике
лишь по желанию
владельца или
при нарушении
им правил
землепользования
и при необходимости
использования
земли государством
по решению
законодательного
органа республики
с выплатой
компенсации.
39. Количество принадлежащей одному лицу частной собственности, изготовленной, приобретенной или унаследованной без нарушения закона, ничем не ограничивается. Гарантируется неограниченное право наследования являющихся частной собственностью домов и квартир с неограниченным правом поселения в них наследников, а также всех орудий и средств производства, предметов потребления, денежных знаков и акций. Право наследования интеллектуальной собственности определяется законами республики.
40. Каждый имеет право распоряжаться по своему усмотрению своими физическими и интеллектуальными трудовыми способностями.
41. Частные лица, кооперативные, акционерные и государственные пред- приятия имеют право неограниченного найма работников в соответствии с трудовым законодательством.
42. Использование водных ресурсов, а также других возобновляемых ресурсов государственными, кооперативными, арендными и частными предприятиями и частными лицами облагается налогом в бюджет республики. Использование невозобновляемых ресурсов облагается выплатой в бюджет республики.
43. Предприятия с любой формой собственности находятся в равных экономических, социальных и правовых условиях, пользуются равной и полной самостоятельностью в распределении и использовании своих доходов за вычетом налогов, а также в планировании производства, номенклатуры и сбыта продукции, в снабжении сырьем, заготовками, полуфабрикатами и комплектующими изделиями, в кадровых вопросах, в тарифных ставках, облагаются едиными налогами, .которые не должны превышать в сумме 35 процентов фактической прибыли, в равной мере несут материальную ответственность за экологические и социальные последствия своей деятельности.
44. Система управления, снабжения и сбыта продукции в промышленности и сельском хозяйстве, за исключением предприятий и учреждений союзного подчинения, строится в интересах непосредственных производителей на основе их органов управления, снабжения и сбыта продукции.
45. Основой экономического регулирования в Союзе являются принципы рынка и конкуренции. Государственное регулирование экономики осуществляется через экономическую деятельность государственных предприятий и посредством законодательной поддержки принципов рынка, плюралистической конкуренции и социальной справедливости.
Литература
Андрей Сахаров. Воспоминания. Нью-Йорк, изд-во им. Чехова, 1990. Андрей Дмитриевич. Воспоминания о Сахарове. М., Терра, Книжное обозрение, 1990.
В.А.Цукерман, З.М.Азарх. Люди и взрывы.- Звезда, 1990, ¦9-11. Л.В.Альтшулер. Как мы делали бомбу. Интервью О.П.Морозу.- Литературная газета, 6июня 1990.
Б. Л. Альтшулер. Научный метод А.Д.Сахарова. Вопросы истории естествознания и техники. М., Наука, 1993, ¦3.
Конституционные идеи Андрея Сахарова. М., Новелла, 1990 г.
Елена Боннэр. Постскриптум. Книга о горьковской ссылке. Paris, Ed. de la Presse Libre, 1988. М., изд-во СП "Интербук", 1990.
Андрей Сахаров. Горький, Москва далее везде. Нью-Йоpк, изд-во им.
Чехова, 1990.