Возникновение основ советского права
рилось о структуре ВЧК, подробно не раскрывались ее задачи и компе- тенция. Само название органа свидетельствовало об основной его задаче - борьбе с контрреволюцией.
Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Во главе ВЧК стоял ее председатель. На эту должность был назначен Ф.Э.Дзержинский
на заседании СНК 7.12. 1917 г. ВЧК действовал как коллегиальный орган.
При председателе ВЧК состояла коллегия. Вначале в ВЧК были созданы
3 отдела: информационный, организационный, и борьбы с контрреволюци-
ей и саботажем. Образуется Президиум ВЧК в количестве 5 человек: председателя, 2 заместителей и 2 секретарей. 11.12.1917 г. было решено создать четвертый отдел - по борьбе со спекуляцией.
18.03.1918 г. Президиум ВЧК принял решение о создании новых от- делов. Создавался отдел до борьбе с преступлениями по должности ибо
это стало одним из главный ВЧК. В связи с созданием местных ЧК был образован иногородний отдел на базе прежнего организационного отдела, осуществлявший руководство местными ЧК. Были созданы отделы:
тюремный и хозяйственный. Канцелярия была преобразована в общий от-
дел. Существовали : справочное бюро, дававшее справки об арестованных и о делах, находившихся в производстве ВЧК; стол личного состава ВЧК. СНК возложил на ВЧК борьбу со спекуляцией на железнодорож- ном транспорте. Поэтому были созданы железнодорожный отдел ВЧК и
соответствующие отделы губернских ЧК, а т.ж. ЧК на больших желез- нодорожных станциях.
Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы. Со второй половины декабря 1917 г. стали создаваться местные ЧК, создаваемые местными Советами. К концу мая 1918 г. было создано
40 губернских и 365 уездных ЧК. При каждом областном , губернском Совете, а т.ж. при крупных портах, в пограничной полосе образовывались
ЧК. В волостях и небольших уездах назначались комиссары ЧК.
ВЧК наделялась правом ареста контрреволюционеров. Постановлением
12
от 21.12 1917 г. СНК возложил на ВЧК борьбу с общеуголовным преступ- лением - спекуляцией , и она начинает приобретать черты чрезвычайного органа. ВЧК занимался розыском, пресечением и предупреждением прес-
туплений, передавая материалы для предварительного следствия в след- ственную комиссию трибунала. Т.о., четко разграничивалась компетенция органов ВЧК и следственных комиссий трибуналов. Создавались нормаль- ные взаимоотношения между этими органами. Результаты расследования передавались в трибунал для вынесения приговора. Это нормальное по- ложение было нарушено наступлением немецких войск, когда в приня- том в связи с этим 21.02. 1918 г. постановлении СНК «Социалистическое Отечество в опасности» говорилось, что неприятельские агенты подележа- ли расстрелу. Это постановление наделило ВЧК правом внесудебного
решения дел с применением высшей меры наказания – расстрела. ВЧК становится чрезвычайным органом. Это затем привело к злоупотреблениям
в данных органах, так как нарушалась общепринятая система борьбы с преступностью, исчезли такие стадии, как предварительное расследование и судебное разбирательство. Нарушались такие демократические принципы ,
как отделение суда от администрации, следствия от суда. Органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выноси- ли постановление, т.е. приговор, заменяя , т.о., следственные и судебные органы.
Какие же проблемы встали перед новой властью в отношении армии?
Вооруженные силы страны составляли отряды Красной гвардии, ра-
бочей милиции, старая армия, часть которой поддерживала Советскую власть.
1).Советское государство осуществляло постепенную демобилизацию старой армии.
2).Шел процесс демократизации старой армии. II Всероссийской съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 26.10.1917 г. предлагал всем ар-
миям создать временные революционные комитеты. Главнокомандующие обязаны были подчиняться распоряжениям комитетов. Назначались комис- сары II Всероссийского съезда, которые выезжали в армию. В декрете СНК « о выборном начале и об организации власти в армии» от 16.12.1917 г. отмечалось, что армия подчиняется СНК. Вся полнота власти в войсковой части принадлежала солдатским комитетам и Советам.
3).Сложная внутренняя и внешняя обстановка заставила перейти к созда-
нию постоянной , регулярной новой армии. 15.01.1918 г. СНК принимает декрет « О рабоче-крестьянской Красной Армии». Красная Армия создава- лась на следующих основах :
а) создавалась она на классовом принципе – «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся классов».
б) новая армия комплектовалась на принципе добровольности. Для вступления в армию необходимы были рекомендации войсковых комите- тов или общественных демократических организаций, стоявших на плат- форме Советской власти, партийных и профессиональных организаций.
Верховным руководящим органом рабоче-крестьянской армии являлся
СНК, а непосредственное руководство и управление армией было сосре-
13
доточено в Комиссариате по военным делам и созданной при нем Все-
Российской коллегии. 29.01. 1918 г. СНК принял декрет о создении рабо- че- крестьянского Красного флота на т.ж. основаниях, что и Красная Армия. В Армии вводился институт военных комиссаров.
Весной 1918 г. обстановка в стране обострилась, началась иностранная
военная интервенция. Декретом ВЦИК от 22.04.1918 г. вводилась всеоб- щая воинская повинность, т.е. армия комплектовалась уже не на принци- пе добровольности. Были взяты на учет граждане в возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие курс обязательного военного обучения. Был сделан шаг к переходу от выборности командиров к их назначению. Созданные на местах военные комиссариаты осуществляли комплектование армии на новых основах. В Конституции РСФСР, принятой 10.17.1918 г., закрепля - лась обязанность всех граждан защищать социалистическое Отечество и устанавливалась всеобщая воинская повинность. Однако почетное право защищать революцию с оружием в руках Кон-ституция предоставила то- лько трудящимся, возложив на нетрудовые элементы отправление иных воинских обязанностей.
Местные органы власти и управления.
Процесс слома старого и создание советского государственного аппа-
рата на местах были взаимосвязанными и сравнительно продолжительны- ми. Руководство этим процессом осуществляли Всероссийские съезды Со- ветов, Петроградский ВРК, ВЦИК , НКВД и др. органы.
II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов пос-
тановил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдат- ских и крестьянских депутатов, закрепив тем самым принцип полновлас- тия и единовластия Советов на местах в решении местных дел. Съезд т.ж. постановил о ликвидации комиссаров Временного правительства на местах. Т.о., сразу же, после победы Октябрьского восстания начался про- цесс слома прежнего и создания нового аппарата на местах. Декретом ВЦИК и СНК от 10.11.1917 г. упразднялись все сословия и