Возникновение основ советского права

между трудящимися должны были заниматься местные и центральные органы самоуправления. Формы пользования зем- лей должны были быть совершенно свободными: подворная, хуторская,

общинная, артельная ( как решит само население ).

В результате осуществления этих законов крестьяне получили более

150 млн. га земли, освобождаясь от ежегодных арендных платежей в сум- ме 700 млн. руб. золотом и от расходов на приобретение земли в даль- нейшем. Крестьяне освобождались от долга Крестьянскому поземельному банку. Крестьянам был передан помещичий сельскохозяйственный инвен- тарь стоимостью 300 млн. руб. Помещичье землевладение было ликвиди- ровано. Советская власть получила мощную поддержку со стороны кресть- янства. Стали создаваться коллективные хозяйства : сельскохозяйственные артели, коммуны.

Мероприятия новой власти в области промышленности начались с введения рабочего контроля. 14.11.1917 г. ВЦИК утверждает «Положение

о рабочем контроле». В нем, в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельско- хозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товарище- ствах и др. предприятиях, имевших наемных рабочих или дававших ра- боту на дом, вводился рабочий контроль над производством, куплей, про- дажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а т.ж. над финан- совой стороной предприятия. Этот контроль должны были осуществлять рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения. В каж- дом крупном городе, , губернии или промышленном районе предписы- валось создание местного Совете рабочего контроля, состоявшего из пред- ставителей профессиональных союзов. Создавался Всероссийский Совет рабочих, в состав которых входили представители различных Профсоюзов и Советов рабочих .

Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за производст- вом, устанавливали минимум выработки предприятия, принимали меры к

выяснению себестоимости продукции, устанавливали контроль над деловой

перепиской, причем владельцы обязаны были предъявить органам рабоче- го контроля всю документацию. Виновные в сокрытии документации от-

вечали по суду.

Введение рабочего контроля являлось одним из основных мероприя-

17

тий государства по созданию новой экономики. Его учреждение давало

возможность решить несколько задач.

1). Устанавливался контроль над деятельностью хозяев предприятий, чтобы они не бойкотировали работу по созданию социалистической экономики,

не сворачивали производство, не продавали предприятия, не переводили

деньги за границу, соблюдали законы новой власти.

2). Участвуя в работе рабочего контроля, рабочие приобщались к управ- лению производством.

В первые месяцы существования новой власти национализировались лишь частные предприятия, владельцы которых не соблюдали новые законы, останавливали производство, бросали фабрики и заводы. Массовая нацио- нализация промышленности произошла позднее. В собственность нового государства перешли все казенные железные дороги и предприятия.

Очень важным событием в создании новой экономики была национа- лизация банков страны, проводившаяся в соответствии с декретом ВЦИК

«О национализации банков» от 14.12.1917 г. Банковское дело объявлялось

государственной монополией. Все существовавшие банки и банкирские конторы объединялись с Государственном банком. Крупные вклады были

конфискованы. Аннулировались все внешние и внутренние займы, которые

заключили как царское, так и Временное правительство. Внешний долг государства составлял 16 млрд. руб. Вместе с внутренним долгом это сос- тавляло сумму в 60 млрд. руб.

Для организации народного хозяйства и государственных финансов по декрету ВЦИК и СНК от 2.12.1917г. учреждался Высший Совет на-

родного хозяйства при СНК. Он должен был вырабатывать общие нор- мы и план регулирования экономической жизни страны. ВСНХ согласо-

вывал и объединял деятельность центральных и местных учреждений, занимавшихся топливом, металлургией, транспортом, продовольствием , зем-

леделием, торговлей, промышленностью, финансами. Ему предоставлялось

право конфискации, реквизиции, секвестра и проведения других меропри-

ятий в области производства, распределения государственных финансов. Все существовавшие учреждения по регулированию хозяйства подчинялись

ВСНХ, которому предоставлялось право их реформирования. ВСНХ обла-

дал значительными полномочиями по руководству экономикой страны. По мере углубления процесса национализации промышленности деятель-

ность ВСНХ все больше сосредотачивалась на управлении промышлен- ностью.

В январе 1918 г. был национализирован морской и речной флот. В апреле 1918 г. национализируется внешняя торговля. Декрет СНК предос-

тавил органам городского самоуправления занимать пустующие помеще-

ния, пригодные для жилья, под квартиры для граждан, нуждающихся в жилье.

С обострением внутренней обстановки в стране и иностранной во-

енной интервенцией весной 1918 г. государство начинает проводить по-

литику «военного коммунизма».

18

Декретом ВЦИК 9.05.1918 г. о предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий подтверждалась незыблемость хлебной монополии и твердость цен. В декрете предусматривалось, что каждый владелец хлеба обязан был «весь избыток , сверх количества, необходимого для нового урожая, заявить к сдаче в недельный срок после объявления этого постановления и каждой волости». Не сдавшие хлеб объявлялись врагами народа, подлежали суду с осуждением на срок не менее 10 лет тюремного заключения с конфискацией имущест- ва и изгнанию навсегда из общины.

Все организации и учреждения обязывались «безоговорочно» испол-

нять все распоряжения народного комиссара продовольствия, касающиеся продовольственных вопросов. Постановлениями Наркомпрода крестьянам устанавливались нормы душевного потребления: 12 пудов зерна, 1 пуд

крупы на год и т.д. Сверх этого хлеб считался излишком и подлежал отчуждению. Однако этот декрет не решил продовольственного вопроса в стране.

11.01.1919 г. СНК принимает знаменитый декрет о продовольственной разверстке, согласно которому все количество хлеба и фуража, необходи- мое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывалось между производящими хлеб губерниями. Крестьянам оставляли определен- ное количество продовольствия для питания, фураж для скотины и зерно для посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги. Не сдав- шие хлеб подвергались безвозмездному принудительному отчуждению хлеба, преданию суду, а злостно укрывающие запасы хлеба к тому же приговаривались к конфискации имущества. Эти меры дали определенные результаты. Если в 1917 – 1918 гг. было заготовлено только 30 млн. пудов хлеба, то 1918 – 1919 гг. - 110 млн. пудов, а в 1919 – 1920 гг. - 260 млн. пудов.

В период политики «военного коммунизма» идет ускоренный процесс

национализации не только крупной , но и средней и даже мелкой про- мышленности. В мае 1918 г. началась национализация предприятий сахар- ной промышленности, в июне – нефтяной. 28.06.1918 г. СНК издает декрет о национализации крупнейших предприятий горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной, др. промышленности, а т.ж. предприятий по местному благоустройству и предприятий железнодорожного транспорта. Они объявлялись собственнос- тью РСФСР. Постановлением ВСНХ все промышленные предприятия, находившиеся во владении частных лиц или обществ, имевшие число рабочих свыше 5 при механическом двигателе ил 10 без механического двигателя,