НЭП
Хозрасчёт применялся только в объединениях (трестах), а входящие в них предприятия были в полной зависимости от старых государственных структур и лишены самостоятельности. Государственные предприятия снимались с бюджетного содержания и переводились на хозяйственный расчёт, т.е. должны были своими доходами покрывать свои расходы. Они получили известную самостоятельность и могли распоряжаться частью вырабатываемой ими продукции. Это также способствовало оживлению торгового обмена в стране. Вся деятельность предприятий, как хозрасчетных единиц, была направлена на осуществление основных принципов хозрасчета – самоокупаемости и получении прибыли. Расходы каждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия, а не совокупного общественного продукта. Государство за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло. Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда, снижения себестоимости и экономии сырья и материалов, создавала объективные возможности для выявления убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий. Таким образом, хозрасчет периода нэпа являлся рыночным, по сути, методом хозяйствования, способствовавшим преодолению затратного ведения государственного хозяйства.
Значительные темпы экономического роста в период НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: в промышленности – введением в эксплуатацию уже имевшегося оборудования, которое не использовалось, так как население было занято войнами и революциями, в сельском хозяйстве – восстановлением заброшенных пахотных земель. Когда в конце 20-х гг. эти резервы иссякли, стране понадобились огромные капиталовложения для реконструкции старых заводов и создания новых отраслей промышленности.
В 1928 году прибыльность промышленного производства была меньше, чем до войны. Нельзя было рассчитывать и на сельское хозяйство, некогда являвшееся поставщиком экспортной продукции. Одним из результатов НЭПа было дробление крестьянских хозяйств, осереднячивание деревни, что, в свою очередь, приводило к уменьшению производства товарной продукции, так как середняк производил продукты, прежде всего для собственного потребления и удовлетворения личных потребностей и почти не был связан с рынком. До революции основным поставщиком товарного хлеба были помещичьи хозяйства. Теперь они были ликвидированы. К тому же новая власть всячески препятствовала росту индивидуального крупного хозяйства в деревне.
Национализация земли, отсутствие земельного рынка препятствовали созданию капиталов в аграрном секторе. Крестьянское хозяйство дробилось и мельчало. Правда, между 1923 и 1925 гг. государство вынуждено было снять ряд ограничений, введённых Декретом о земле: на запрет аренды земли и найма рабочей силы. Но аренда носила краткосрочный характер, а наём работников ставил нанимателя в разряд «кулаков», к которым власти относились с подозрением. Ряд решений Совнаркома восстановил переселенческую политику, а также возможность выделения крестьян на хутора и отруба, но без собственности на землю. Но и эти меры позволили несколько улучшить к 1926 г. продовольственное снабжение населения.
В стране, где почти 80% населения по-прежнему составляло крестьянство, на этот слой людей ложилась основная тяжесть налогового бремени. Но крестьянство в массе своей было недостаточно зажиточным, чтобы обеспечивать нужные суммы налоговых поступлений. Поэтому государство постоянно стремилось усилить налогообложение всех сколько-нибудь зажиточных частных элементов в сельском хозяйстве, промышленности и торговле. Так сельхозналог составлял максимум 5% (колебался в зависимости от качества земли, количества скота и т.д.).
В городе частник платил 1,5 % с оборота и дополнительный налог в местный бюджет. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный.
ПОДОХОДНЫЙ
НАЛОГ.
ОСНОВНОЙ прогрессивный
Платили все граждане, кроме поденщиков, платили те, кто получал дополнительную
чернорабочих, госпенсионеров, рабочих и прибыль: нэпманы, частнопрактикующи-
служащих с заработной платой менее еся врачи, адвокаты, журналисты и т.д.
75 рублей в месяц.
К 1925 г. стало ясно, что народное хозяйство оказалось на развилке: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.
Новая экономическая политика создавала условия для подъёма сельского хозяйства, что было совершенно необходимо и для восстановления и развития промышленности. Деревне нужны были промышленные товары: одежда, обувь, сельскохозяйственные орудия. Молодая советская промышленность в тот период ещё не могла обеспечить деревню достаточным количеством товаром в обмен на её продукты. Поэтому государство временно разрешило открыть мелкие частные предприятия: небольшие заводы, лавки и т.д.
Свидетельством успехов восстановления народного хозяйства стала Первая сельскохозяйственная и кустарно-промышленная выставка СССР в Москве (1923). Все районы страны прислали продукты своего труда. Зарубежные гости удивлялись, что Россия, разорённая войной, вчера ещё голодная, смогла показать на выставке крупные достижения. Более миллиона человек осмотрели её экспонаты. В октябре 1923 г. выставку посетил В.И.Ленин. Это был последний приезд В.И.Ленина в Москву из Горок.
В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень.
13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов.
Столкнувшись с фактическим отсутствием необходимых для модернизации средств, большевистская власть уже с середины 20-х гг. пыталась решить эту проблему путём всё большей централизации в руках государства финансовых и материальных ресурсов и ужесточения распределительной политики. Однако конкретные формы и методы корректировки экономического курса определились в результате сложной политико-идеологической борьбы среди партийных лидеров.
Партия учитывала, что разрешение частной торговли и предпринимательства приведёт к некоторому оживлению капитализма, но руководство хозяйством страны прочно сохранялось в руках Советского государства. Главной политической и экономической силой в Советской стране по-прежнему были рабочий класс и трудовое крестьянство. Крупной промышленностью, финансами, транспортом, землёй, внешней торговлей управляло Советское государство. Это позволило контролировать и ограничивать деятельность частных предпринимателей, постепенно создавать перевес над ними социалистического сектора в народном хозяйстве страны, вести дело к окончательному уничтожению капитализма.
Рабочие горячо взялись за восстановление фабрик и заводов. Трудились часто в невероятно тяжёлых условиях, не считаясь со временем, недосыпая, недоедая. На московском металлургическом заводе «Серп и молот» не хватало самых необходимых материалов, многих деталей машин. Рабочие сами изготовляли недостающие детали. Старые кадровые рабочие-печники по несколько суток не выходили с завода, стремясь скорее пустить мартены. На заводе «Красный пролетарий» всю зиму 1921/22 г. приходилось работать при температура ниже нуля. В холодных цехах работали и путиловцы. Когда было нужно, рабочие становились землекопами и грузчиками, заготовляли и доставляли на завод топливо.
Тульские рабочие по своей инициативе увеличили нормы выработки. В ряде отраслей промышленности рабочие брали обязательства повышать производительность труда, снижать накладные расходы, чтобы деревня получала более дешёвые товары. На Днепропетровском металлургическом заводе рабочие стали выпускать больше гвоздей и обещали крестьянам: «Будет у деревни дешёвый гвоздь и дешёвое кровельное железо».
Благодаря героическому, самоотверженному труду рабочего класса промышленное производство в стране за год увеличилось вдвое. Трудовой подъём рабочего класса ускорял темпы восстановления промышленности. В 1925 г. объём производства в стране составил 75% довоенной выработки продукции. Труднейшая задача восстановления разрушенной промышленности была решена в довольно короткий срок – за 5 лет.
В молодой Советской Республике начали осваивать новые виды промышленных изделий, неизвестные царской России. 7 ноября 1924 г. по улицам Москвы на Красную площадь двигались 10 грузовых машин. Это были первые в нашей стране автомобили из отечественных материалов.
В 1924 – 1925 гг. заводы «Красный путиловец» Харьковский паровозостроительный выпустили первые 400 тракторов.
Под руководством тогда совсем молодого авиаконструктору А.Н.Туполева были сконструированы и построены первые советские цельнометаллические самолёты. Они прославились на весь мир своими летательными качествами. Летом 1925 г. наши лётчики пролетели на отечественных самолётах по трассе Москва – Пекин через пустыню Гоби.
В период НЭПа началось осуществление плана ГОЭЛРО – первого перспективного плана восстановления и развития страны на основе электрификации. План ГОЭЛРО был рассчитан на 15 лет. 22 декабря 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов на всю Россию прозвучали ленинские слова: «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей государства»8. В основе плана лежало строительство 30 крупных электростанций в Европейской части России, а также на Урале, в Сибири, в Туркестане. За счёт развития электрификации предполагалось быстро поднять, модернизировать и расширить производственную базу страны, перегнать в этом отношении развитые капиталистические государства. Планировалось увеличить добычу нефти в 4 раза, каменного угля – более чем в 7 раз, выплавку чугуна – в 70 раз, производство хлопчатобумажных тканей – в 13 раз.
1 мая 1922 г. состоялось торжественное открытие первенца ГОЭЛРО – Каширской электростанции мощностью 12 кВт, а через 5 лет, в 1927 г., в стране уже работали 5 новых электростанций. Выработка электроэнергии увеличилась в 6 раз по сравнению с 1920 г. Всего к 1935 г. построили около 90 крупных электростанций. Средства для выполнения плана ГОЭЛРО были получены в результате осуществления новой экономической политики.
5. ТРУДНОСТИ, КРИЗИСЫ И
СВЁРТЫВАНИЕ НЭПА.
Начало НЭПа совпало с небывалыми трудностями. Первый год НЭПа сопровождался катастрофической засухой, охватившей Поволжье, юг Украины и Северный Кавказ – те районы, где во время гражданской войны особенно яростно и долго бесчинствовали интервенты и белогвардейцы. Из 38 млн. десятин, засеянных в европейской России, урожай погиб полностью на 14 млн., так что продналога было собрано лишь 150 млн. пудов. Была проведена эвакуация жителей пораженных районов в Сибирь, масса людей (около 1,3 млн. человек) шла самостоятельно на Украину и в Сибирь. Официальная цифра пострадавших от голода составляла 22 млн. человек. По официальным данным, в результате голода погибло более 5 млн. человек9.
Центральный Комитет партии и Советское правительство организовали всенародную борьбу с голодом. По всей стране проводились добровольные сборы под лозунгом «Десять обеспеченных должны прокормить одного голодного». На организацию общественного питания голодающих государство выделило миллионы пудов хлеба и других продуктов, во многих местах создавались бесплатные столовые, пункты медицинской помощи, больницы для тифозных, из голодающих районов вывозили детей. Из-за границы, в основном из США от Американской организации помощи (АРА), была получена помощь в размере 1,6 млн. пудов зерна и 780 тыс. пудов другого продовольствия. Шок от неурожая послужил тому, что сельхозработы 1922 г. были объявлены общегосударственным и общепартийным делом.
После страшной засухи 1921 г. и голодного 1922 г. сельское хозяйство стало постепенно увеличивать свои объёмы. К 1923 г. в основном были восстановлены дореволюционные посевные площади. В 1925 г. валовой сбор зерна почти на 20,7% превысил среднегодовой сбор наиболее благоприятного для России пятилетия 1909-13 гг.
Перевод промышленности на хозрасчет потребовал отказа от сложившейся во времена военного коммунизма системы оплаты труда, которая уничтожала личную заинтересованность в результатах производства. В этот период натуральная оплата труда рабочих, инженеров, директоров и т. д. в виде пайка преобладала над денежной, причем размер его определялся не интенсивностью и квалифицированностью труда рабочего, а размером его семьи. Усредненный рабочий получал столько же, сколько и лодырь, квалифицированный рабочий – тот же паек, что и чернорабочий. К началу 1921 г. натурализация зарплаты достигла своей высшей точки: натуральная часть составляла 94%. Разница в оплате труда рабочих 12-го и 1-го разрядов в это время реально измерялась всего 2 %. Дело доходило до того, что в ряде случаев заработок инженера 35-го разряда был ниже заработка наименее квалифицированного чернорабочего или сторожа.
Задача изменения системы оплаты труда была поставлена уже в первый год нэпа. В декрете СНК РСФСР от 10.09.1921г. «Основные положения по тарифному вопросу» указывалось: «Увеличение оплаты должно быть связано прямо и непосредственно с увеличением производительности, со степенью участия рабочих в повышение производства… При установлении тарифных ставок рабочим разных квалификаций, служащим, среднему техническому и высшему административному персоналу всякая мысль об уравнительности должна быть отброшена». В декабре того же года была введена новая 17-разрядная тарифная сетка. Ставка высококвалифицированного рабочего по ней превышала ставку чернорабочего в 3,5 раза. Осуществлялся постепенный переход от натуральной к денежной форме заработной платы. За 1922 г. удельный вес денежной оплаты труда повысился с 22,2% до 79%, а в первой половине 1923г. натуральная часть составляла всего 9 %. Рабочим предоставлялась возможность с повышением производительности труда увеличивать свой заработок независимо от процентного отношения суммы заработка к основной тарифной ставке.
К 1928 г. страна по основным экономическим показателям, в том числе и по национальному доходу, достигла довоенного уровня. Это создало условия для некоторого улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих. В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Реальная заработная плата рабочих к 1925-1926 гг. в среднем составляла 93,7% их довоенного заработка. Продолжительность рабочего дня равнялась 7 ч. при 6-дневной рабочей неделе. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению "военного коммунизма".
Серьезной проблемой была безработица. НЭП объективно вёл к росту безработицы среди управленцев: к январю 1924 г. среди 1 млн. безработных насчитывалось 750 тыс. бывших служащих. Безработица обостряла классовые противоречия в стране в целом. И хотя пособие по безработице составляло 27 руб. 56 коп., на которые можно было купить 2 демисезонных пальто, безработного мучили вопросы иного свойства: за что же боролись, за что кровь проливали?
Для
подъема трудовой
активности
требовалось
создать экономическую
заинтересованность,
освободить
его от военно-административного
принуждения
к труду. Структурные
преобразования
вызывали появления
безработицы
среди тех, кому
раньше была
обеспечена
стабильная
занятость на
государственной
службе независимо
от уровня
профессиональной
квалификации
и состояния
экономической
конъюнктуры.
Резкое сокращение
числа и штатов
всех советских
учреждений,
массовая
демобилизация
из рядов Красной
Армии, перевод
всех предприятий
промышленности
на полный хозрасчет
привели к превышению
предложения
труда над спросом
на рабочие
руки. Для подъема
производительных
сил необходимо
было обеспечить
сбалансированность
рабочей силы
и рабочих мест
на новой экономической
и организационной
основе с учетом
региональных
и отраслевых
условий формирования
занятости. В
результате
на рынке труда
появились
неконкурентно
способные
группы работников,
незанятость
которых принимала
устойчивые
формы. Нужно
было обеспечивать
их трудовую
активизацию,
адаптацию на
производстве,
защитить от
административного
произвола,
поддержать
на период
безработицы.
В ноябре 1922 года
был принят
Кодекс законов
о труде, который
зафиксировал
коренные перемены
в его общественной
организации,
связанные с
проведением
НЭПа. В кодексе
была зафиксирована
полная отмена
трудовых организаций
и повинностей.
Важной формой
борьбы с массовой
безработицей,
принимавшей
в ряде регионов
страны застойные
формы, стали
общественные
работы. Для
женщин были
введены льготные
условия, посылки
на работу, в
том числе группами,
организованы
женские артели,
работа в столовых
и прачечных.
Биржи труда
были открыты
для всех желающих
получить работу.
НЭП привел
к появлению
рынка труда.
При всех достоинствах
НЭПа возникшую
тогда безработицу
обычно относят
к одной из серьезных
негативных
ее сторон. До
сих пор ее ликвидация
признается
несомненной
заслугой того
социализма,
который был
воздвигнут
на руинах НЭПа.
После "великого
перелома" в
угаре экономического
романтизма
на фоне взятых
высоких темпов
и рубежей валовых
показателей
было торжественно
провозглашено,
что в нашей
стране навсегда
покончено с
этим социальным
злом, наследием
капитализма.
Безработица,
как феномен
НЭПа имела
обоснования,
определяемые
всем ходом
общественного
развития:
социально-экономическими
переменами,
отраслевыми
сдвигами,
региональными
особенностями
и демографическими
процессами.
НЭП так
и не довел до
конца решение
проблем занятости
и безработицы.
Помешал "великий
перелом", возродивший
административное
принуждение
к труду, пожизненно
прикрепивший
работника к
фабрично-колхозной
системе. И все
же уроки НЭПа
не прошли бесследно.
Усваивая, их
мы начинаем
понимать, что
перестройка
экономики на
принципах
эффективности
требует формирование
рынка труда,
освобождения
работника от
пут принудиловки,
создания личной
заинтересованности
в высокопроизводительном
творческом
труде.
И всё же в целом ощущалась резкая нехватка промышленных товаров, что приводило к увеличению цен, а это, в свою очередь, тормозило рост жизненного уровня всех категорий населения. В 1921г. пуд рисовой муки стоил 140 тыс. рублей, за проезд одной станции в трамвае брали 500 рублей; один номер газеты «Правда» стоил 2500 руб. По сравнению с довоенным временем цены на сахар выросли в 162 тысячи раз. Вот почему приходилось хозяйке брать с собой на базар или в лавку несколько миллионов, чтобы купить необходимое для обеденного стола.
Жилищный вопрос, несмотря на проводимые в первые революционные годы «уплотнения буржуазии», не только не был решён, но и ещё больше обострился. Настоящим бедствием для страны было аграрное перенаселение: в деревне существовала многомиллионная масса «лишнего» населения, с трудом сводившего концы с концами. Огромное количество таких людей в поисках лучшей доли устремлялись в города. В городе крестьяне рассчитывали получить какой-нибудь паёк. Например, рабочие Москвы, занятые тяжёлым физическим трудом, получали в день 225г хлеба, 7г мяса или рыбы, 10г сахара. По стране бродили миллионы беспризорных детей. Свирепствовали эпидемии тифа, холеры, оспы, испанки. Померзшие дома, закрытые заводы, остывшие домны, безжизненно стоящие на рельсах вагоны и паровозы. Детская преступность по сравнению с 1913г. выросла в 7,4 раза. Не хватало самого необходимого. Драгоценностью был даже кусок обыкновенного мыла.
Правительство усиленно искало выход из этих трудностей. Был создан ряд комиссий помощи голодающим. В стране установилось временное единение политических сил, помогающих голодающей деревне. Но спастись от голода лишь при опоре на внутренние средства не удавалось. Советское правительство обращается к миру с призывом о помощи. Её предлагают и оказывают Американская администрация помощи (АРА), международный пролетариат, европейские государства. Однако подобное решение проблемы не могло вытащить страну из нищеты и разорения. Нужны были глубокие экономические и финансовые преобразования. Началась кампания русской церкви по добровольной сдаче своих ценностей в фонд спасения голодающих, ценности стали поступать от русских эмигрантов. Однако вскоре на церковь начались гонения.
Вначале 20-х годов начались репрессии против церкви. Они были разграблены, как и приказал Ленин, с «беспощадной решительностью» и «в кратчайший срок». Расстреляно 40000 священников, дьяков и монахов, а также около 100000 верующих, входивших в церковные «двадцатки» и общины. Чистая прибыль от грабежа церковного имущества составила 2,5 млрд. золотых рублей. Храмов и монастырей в России было очень много, и существовали они в среднем по 300 лет.
В мае 1922 г. патриарх Тихон был арестован вместе со всеми членами Священного Синода, 32 митрополита и архиепископа были расстреляны. Под официальным словом «расстрел» часто скрывалось зверское убийство. Киевский митрополит Владимир изуродован, оскоплен, застрелен и голым брошен на поругание. Петербургский митрополит Вениамин, который должен был заменить патриарха в случае смерти, превращён в ледяной столб холодной водой на морозе, а затем утоплен. Тобольский епископ Гермоген, в своё время добровольно поехавший с царём в ссылку, был живым привязан к колесу парохода и измочален лопастями. Пермский архиепископ Андроник, в прошлом миссионер в Японии, закопан живым в землю. Черниговский архиепископ Василий распят на кресте и сожжен.
Расправа над русским духовенством была проведена на основе секретного директивного письма, направленного Лениным 19 марта 1922 г. членам Политбюро, руководству ГПУ, Наркомата юстиции и Ревтрибунала, готовящихся к совещанию по поводу «оптимизации и координации действий различных служб в выполнении Декрета об изъятии церковных ценностей».
Кризисы.
НЭП, испытывающий то в меньшей, то в большей степени административно-командное давление, был обречён на кризисы. То и дело напоминавший о себе приоритет политики над экономикой вносил сбои в механизмы НЭПа. Сказывались и просчёты в руководстве экономикой.
Первый кризис НЭПа в 1923 г., как и последующие 1925-1926гг., 1928-1929гг., был вызван как объективными, так и субъективными причинами. Он охватил все стороны жизни общества. Чрезвычайной стала экономическая ситуация. Что же произошло?
В экономике возник кризис сбыта. 100 млн. крестьян, получивших экономическую свободу, наполнили городской рынок дешёвой сельскохозяйственной продукцией. Чтобы стимулировать производительность труда в промышленности (5 млн. рабочих), государство искусственно завышает цены на промышленные товары. К осени 1923 г. разница цен составила более 30%. Это явление с подачи Л.Троцкого стали называть «ножницами» цен.
Кризис, угрожая «смычке» города и деревни, усугублялся социальными конфликтами. В ряде промышленных центров начались рабочие забастовки. Дело в том, что кредиты, получаемые предприятиями ранее от государства, были закрыты. Платить рабочим стало нечем. Проблема осложнилась ростом безработицы. С января 1922 г. по сентябрь 1923 г. количество безработных увеличилось с 68 тыс. до 1 млн. 60 тыс.
Экономический кризис тесно переплетался с кризисом идеологии и политики. В руководстве страны вновь начинает назревать раскол. Его углубляет болезнь общепризнанного лидера – В.И.Ленина. К кризисным факторам добавляется борьба за власть, которая, в свою очередь, придаёт своеобразие переживаемым страной трудностям.
Какой выход из создавшегося положения видели осенью 1923 г.? Большинство руководителей считали, что центр проблемы – нормализация рынка, снижение промышленных цен, задействование государственных резервов. Эти взгляды выражали представители левой оппозиции – Н.Осинский, Б.Преображенский, Л.Троцкий, Б.Пятаков и др. Они видели «корень зла» в отсутствии плана, случайности и бессистемности деятельности руководящих органов.
Таким образом, в жизни общества кризисы: экономический, политический, внутрипартийный тесно переплетались. Поэтому вполне закономерно, что на судьбу страны так влияли дискуссии внутри правящей (к тому же единственной легальной) партии. Правда, внутрипартийная дискуссия шла не только вокруг экономических проблем. Она охватила широкий спектр вопросов: о рабочей и партийной демократии, о бюрократизме и аппарате, о стиле и методах руководства.
Кто же противостоял друг другу в дискуссии 1923 г.? Назовём главных участников. Это так называемый «триумвират», созданный Зиновьевым, Каменевым, Сталиным, и группа Троцкого. Поскольку за Троцким шло меньшинство, оно оказалось в положении оппозиции.
Второй кризис: в 1925 г. Л.Троцкий неожиданно предлагает решить проблему закупки импортного оборудования для развития фермерских хозяйств в деревне, полагая, что такой путь поможет стать промышленности на ноги, а затем с её помощью коллективизировать сельское хозяйство.
Троцкий так же неожиданно отказался от своей роли покровителя фермеров и высказывался за принудительное изъятие у кулака хлеба. Что означало «применение в деревне методов «военного коммунизма». Непоследовательность Троцкого могла быть вызвана срывом государственных поставок хлеба в 1925г. Но это мог быть и очередной политический маневр.
1925 г. принёс новые экономические проблемы и трудности. Если в ходе восстановительного периода страна сразу получала отдачу в виде сельскохозяйственных и промышленных товаров, то при строительстве новых и расширении старых предприятий отдача наступала через 3-6 лет, а окупалось строительство ещё дольше. Товаров страна получала пока мало, а зарплату рабочим надо было выплачивать регулярно. Где взять деньги, обеспеченные товарами? Их можно «выкачать» из деревни, повысив цены на промтовары, либо допечатать. Но повысить цены на промтовары ещё не означало получить больше продуктов из деревни. Крестьянство просто не покупало эти товары, ведя натуральное хозяйство; стимулов продавать хлеб у него становилось всё меньше. Это грозило сокращением экспорта хлеба и импорта оборудования, что в свою очередь сдерживало строительство новых и расширение старых производств.
В 1925-1926 гг. вышли из затруднений за счёт резервов валюты и разрешения государственной продажи спиртного. Однако перспектив на улучшение положения было всё меньше. К тому же только за один год безработица в стране вследствие аграрного перенаселения увеличилась на 300 тыс. чел. и составила в 1926-1927гг. 1 млн. 300 тыс.чел.
Третий кризис НЭПа был связан с индустриализацией и коллективизацией. Индустриализация - создание крупного машинного производства, прежде всего тяжёлой промышленности (энергетики, металлургия, машиностроения, нефтехимии и других базовых отраслей), превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспечение её экономической независимости и укрепление обороноспособности; техническое переоснащение народного хозяйства. Проблемы индустриализации в качестве первоочередной задачи развития советской экономики были поставлены в конце 1925 г.
Тогда же были определены и её основные цели:
ликвидация технико-экономической отсталости страны;
достижение экономической независимости;
создание мощной оборонной промышленности;
первоочередное развитие базовых отраслей промышленности (топливной, химической, машиностроения).
Выполнение этих задач тормозилось отсутствием необходимых материальных и финансовых средств, что вынуждало руководство идти по пути всей большей централизации распределения имевшихся в стране ресурсов. К такому решению подталкивал не только опыт гражданской войны, но и марксистские установки на существование при социализме плановой экономики.
Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т.е. система совершенствования сельскохозяйственного производства, предшествовала революционной промышленности, а потому в целом было легче снабжать продуктами городское население. В СССР оба эти процесса приходилось осуществлять одновременно. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.
7 ноября 1929 г. в «Правде» появилась статья Сталина «Год великого перелома», где говорилось «о коренном переломе в развитии нашего земледелия от мелкого и отсталого индивидуального хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию».Набиравший силу во второй половине 20-х гг. «большой скачок» в индустриализации повлёк за собой крутой перелом политики в деревне – коллективизацию.
Коллективизация стала четвёртой большой крестьянской реформой в стране. Началась она в 1928-1929 гг.
Индустриализация требовала крупных капитальных вложений. Их могли дать товарные хозяйства крепких крестьян, в том числе кулацкие. Кулак, по своей природе экономически свободный товаропроизводитель, не «вписывался» в рамки административного регламентирования экономики. В своём хозяйстве он использовал наёмную рабочую силу, т.е. был эксплуататором, а потому рассматривался как классовый враг.
Усиление «антикулацкой линии» во второй половине 20-х гг. ставило кулака перед вопросом: зачем разводить скот, зачем расширять запашку, если «излишки» в любой момент могут отобрать? Как следствие, в 1927-1928 гг. хлебный экспорт зерна сократился более чем в 8 раз по сравнению с 1926-1927 гг. Хлебозаготовительный кризис ставил под угрозу планы индустриализации. Кризис можно было преодолеть, сбалансировав цены, но для этого требовались экономические знания и желание поддержать крестьянина как мелкого собственника. Сталин предпочёл административные меры. Крестьян обязали сдавать излишки хлеба по низким государственным ценам. В случае отказа крестьян отдавали под суд, а хлеб конфисковывали.
Поездка Сталина в Сибирь ознаменовала очередной крутой поворот в политике руководства: сверхиндустриализация за счёт деревни. Сталин, ещё год назад осудивший «сверхиндустриализацию», левую