Xreferat.com » Рефераты по истории » Преобразования Александра Второго

Преобразования Александра Второго

Новосибирский Государственный Аграрный Университет


Кафедра истории и политологии


Реферат


Тема: "Преобразования Александра II".


Выполнила: студентка 1

курса юридического

факультета 711 группы

Юрченко Марина

Проверил: доцент

Гаврилов Н.К.


Новосибирск, 2000


Содержание:

I. Введение.

II. Александр II до коронации и в первые годы царствования.

III. «Великие реформы» 1863-1874 годов.

  1. Предпосылки реформ.

  2. Подготовка реформ.

  3. Проведение реформ.

а) Отмена крепостного права.

б) Земская и городская реформы.

в) Судебная реформа.

г) Военная реформа.

д) Реформы в области просвещения.

е) Реформы в области печати.

ж) Финансовые реформы.

IV. Убийство императора.

V. Значение реформ Александра II в истории государства.


I. Введение.

Александр II… Нигилисты прошлого и советские историки создали миф о деспотичности и жестокости Александра II. В настоящее время говорят о том, что Александр II – царь – реформатор, освободитель крестьян от крепостной зависимости. Кто, какой бы точки зрения не придерживался, надо отметить, что всё - таки это фигура трагическая, как трагичны событие Крымской войны 1877 – 1878 гг. и роковое покушение на русского монарха, действительно, одного из самых прогрессивных царей России. Его называли Царь-Освободитель, Александр- Освободитель. Его предшественники прекрасно понимали, что крепостное право - это зажженная пороховая бочка, на которой сидели российские императоры, Александр II тоже это понимал. Но он не просто это понимал, он действовал, проводил реформы. Александр II

отменил крепостное право, и большая часть населения России того времени получила долгожданную свободу, провёл земскую, военные и судебную реформы. Для проведения столь сложных реформ требовалось не мало сил, которые нашёл в себе Александр II. И именно по этой причине реформы Александра II привлекли моё внимание больше всего. Потом, углубившись в историю Александра II, я уже точно поняла, что это именно то, что мне надо для реферата по истории.


II. Александр II до коронации и

в первые годы царствования.


Александр II - император всероссийским, старший сын императора Николая Павловича и императрицы Александры Федоровны, родился в Москве 17 апреля 1818 г.

Естественно, что огромное значение уделялось воспитанию и образованию будущего монарха. Воспитателями его были генерал Мердер (командир роты в школе гвардейских прапорщиков, обладавший замечательными педагогическими способностями, «кротким нравом и редким умом»). М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин. Не менее значимым было влияние и другого наставника - знаменитого поэта Василия Андреевича Жуковского, руководителя его классных занятий. Хотелось бы поподробнее остановиться на системе воспитания Жуковского, которая давала не только общие знания принятого тогда обширного набора предметов и четырех иностранных языков, но и знания сугубо специальные: о государстве, его законах, финансах, внешней политике и формировала систему мировоззрения. Основные принципы воспитания цесаревича выглядели так:

ГДЕ Я? Природа, ее законы. В этой части программы естественнонаучные предметы связаны с идеей «Бог в природе».

КТО Я? Учение о человеке, объединенное христианским вероучением.

ЧТО Я БЫЛ? История, история священная.

ЧТО Я БЫТЬ ДОЛЖЕН? Частная и общественная нравственность.

К ЧЕМУ Я ПРЕДНАЗНАЧЕН? Религия откровения, метафизика, понятие о Боге и бессмертии души.

И в конце (а не сначала) вытекающие изо всего право, общественная история, государственная экономия, статистика.

Получаемые знания подкреплялись многочисленными путешествиями. Первый из царского рода он посетил (в 1837 году) Сибирь, и результатом этого посещения оказалось смягчение участи политических ссыльных. Позднее, будучи на Кавказе, цесаревич отличился при нападении горцев, за что был награжден орденом св. Георгия 4-ой степени. В 1837 году по желанию Николая I он предпринял путешествие по Европе с образовательной целью. Он объехал Швейцарию, Австрию, Италию и подолгу задерживался в Берлине, Веймаре, Мюнхене, Вене, Турине, Флоренции, Риме и Неаполе.

Большую роль в жизни Александра II сыграло посещение Дармштадта, где он познакомился с принцессой Максимилианой – Вильгельминой – Августой – Софией - Марией (родившейся 27 июля 1824г.), приемной дочерью герцога Гессенского Людовика II. ставшей вскоре женой цесаревича, великой княжной Марией Александровной.

С 16 лет Александр успешно принимал участие в делах управления, сначала эпизодически, а затем и систематически. В 26 лет стал «полным генералом» и имел достаточно профессиональную военную подготовку. В последние годы царствования Императора Николая и во время его путешествий неоднократно заменял своего отца.

На престол Александр 11 взошел 19 февраля 1855 г. в возрасте 36 лет. Ему предстояло войти в историю под именем Освободителя. Уже в день коронации. 26 августа, новый манифест государя ознаменовался целым радом милостей. На три года приостановлены рекрутские наборы, прощены все казенные недоимки, начеты и т. д.; освобождались, или, по крайней мере, смягчалось наказание разным преступникам, в том числе объявлена амнистия политическим заключенным - оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 года;

отменен прием в рекруты малолетних евреев, и набор между последними приказано производить на общих основаниях; был разрешен свободный выезд за границу и т. п. Но все эти меры были лишь преддверием тех глобальных реформ, которыми ознаменовалось царствование Александра II.

В этот период была в разгаре и принимала неблагоприятный оборот Крымская война, где России приходилось иметь дело с соединенными силами почти всех главных европейских держав. Несмотря на свое миролюбие, которое было известно и в Европе, Александр выразил твердую решимость продолжать борьбу и добиться мира, что вскоре и было достигнуто.

В Париже собрались представители семи государств (Россия, Франция, Австрия, Англия, Пруссия, Сардиния и Турция), и 18 марта 1856 г. был заключен мирный трактат. Парижский мир, хотя и не выгодный для России, был все-таки почетным для нее ввиду таких многочисленных и сильных противников. Впрочем, невыгодная сторона его - ограничение морских сил России на Черном море - была устранена еще при жизни Александра II.


III. Великие реформы Александра 60 – 70 – х годов.


1. Предпосылки реформ

Экономические предпосылки.

По окончании Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки Российского государства. Нужны были перемены, и страна с нетерпением ожидала их. Тогда император произнес слова, ставшие на долгое время лозунгом России: "Да утверждается и совершенствуется ея внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; да развивается повсюду и с новой силой стремление к про­свещению и всякой полезной деятельности..."

На первом месте, конечно же, была идея освобождения крепостных. В середи­не XX века крепостные крестьяне составляли 37,5% всего населения страны. Крепо­стное право было в основном распространено в центральном и черноземном рай­онах. Сибирь не да крепостничества, крестьянское население Сибири было носошным, то есть государственными крестьянами. Несколькими реформами первой поло­вины XIX века было ликвидировано крепостное право и на окраинах Российской империи — в Молдавии и др.

В своей речи перед представителями московского дворянства Александр II ска­зал: «лучше отменить его сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу». Другого выхода не было, так как крестьяне с каждым годом все сильнее выражали недовольство существующей системой. Расширялась барщинская форма эксплуата­ции крестьянина, что и вызывало кризисные ситуации. В первую очередь начала снижаться производительность труда крепостных, так как помещики хотели произ­водить больше продукции и этим подрывали силы крестьянского хозяйства. Наибо­лее дальновидные помещики осознавали, что подневольный труд намного уступает по производительности наемному (Например, об этом писал крупный помещик А.И. Кошелев в своей статье «Охота пуще неволи» в 1847 году). Но наем работников требовал немалых затрат от помещика в то время, когда крепостной труд был даро­вым.


Многие помещики пытались вводить новые системы ведения хозяйства, при­менять новейшую технику, закупать улучшенные сорта породистый скот и т.д. К сожалению, такие меры приводили их к разорению и, соответственно,

к усилению эксплуатации крестьян. Росли задолженности помещичьих имений перед кредитны­ми учреждениями. Дальнейшее развитие хозяйства на крепостной системе было не­возможным. К тому же оно, просуществовав в России значительно дольше, чем в европейских странах приняло очень жесткие формы.

Несоответствие уровня развития производительных сил характеру производст­венных отношений (развитие капиталистического способа производства не соответ­ствовало крепостным производственным отношениям и внеэкономическому прину­ждению) привело к тому, что крепостной строй становится тормозом дальнейшего экономического роста. Это несоответствие проявилось во всех сферах экономиче­ской жизни:

Сельское хозяйство.

Низкая производительность крестьянского барщинного труда.

Преимущества вольнонаемного труда перед крепостным при отсутствии широкого рынка наемной рабочей силы. Вложение капитала в сельское хозяйство (покупка машин, оборудования) не давало больших результатов, так как крепостные не были заинтересованы в исправной работе этой техники. К машинам нанимали вольнонаемных рабочих.

Промышленность.

Нехватка вольнонаемной рабочей силы тормозила развитие промышленности. Применение сложных ма­шин при крепостном труде на ма­нуфактурах было невозможно — рабочие ломали машины.

отсутствие квалифициро­ванных кадров и сезонный харак­тер работы при отходнической системе. Отставание России в эконо­мическом развитии от промыш­ленных стран Запада, которое вы­явило поражение в Крымской войне.

Однако существует и другая точка зрения, относительно этой реформы, со­гласно которой к середине XIX века крепостное хозяйство еще далеко не исчерпало своих возможностей, и выступления против

правительства были очень слабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы России не грозили, но, сохраняя крепост­ное право, она могла выбыть из числа великих держав.

Политические предпосылки.

Освобождение крестьян было тайной целью многих монархов российском тро­не и внушало опасения нескольким поколениям российских землевладельцев. Еще Екатерина в письмах к Вольтеру заявляла о своем стремлении уничтожить рабство в России. Эта тема обсуждалась в Негласном

комитете ее внука Александра I, а проб­ным камнем будущей крестьянской реформы в 1804—1805 годах стала Прибалтика. В царствование «реакционера» Николая I его личным распоряжением по крестьян­скому вопросу было создано свыше 100 секретных комитетов. Реформа государст­венной деревни 1837—1841 годов должна была послужить образцом для дальней­ших преобразований деревни крепостнической.

Почему реформа, о необходимости которой говорили больше полувека, столь долго пробивала себе путь к осуществлению? Сколь своевременным было ее прове­дение в середине XIX века? Одни исследователи считают, что до этого времени не было необходимости освобождать крестьян, так как феодальный способ производст­ва себя не исчерпал, и приписывают стремление к отмене крепостничества мораль­ным качествам русских монархов, их желанию выглядеть в глазах европейцев про­свещенными правителями в стране без средневекового рабства. Другие полагают, что даже при явной необходимости реформы ее проведение было нереальным при сопротивлении помещиков.

Александр II предпринимал очередную попытку преодолеть это сопротивле­ние. Однако реформаторы в России всегда находились в необычайно сложном поло­жении: правительство вынуждено было проводить свою политику под давлением не только слева, со стороны радикального революционного лагеря, но и справа, со сто­роны консервативно настроенного дворянства.


2. Подготовка реформ.


При разработке и проведении реформ правительству, чтобы не оказаться в аб­солютном одиночестве без общественной поддержки, необходимо было лавировать между различными интересами социальных слоев. Желая дать свободу крестьянам, оно должно было неизбежно ущемить интересы помещиков, лишая их бесплатной

крестьянской рабочей силы. В самом правительстве не было единства: в нем были и либералы, единомышленники Александра, и

консерваторы, настаивавшие на несвое­временности освобождения крестьян. Александром II был найден компромисс, преж­де всего в среде самой высшей бюрократии, состоявшей из тех же помещиков: к подготовке реформ были привлечены либерально настроенные чиновники (после выработки проектов они были удалены), а реальное их проведение было поручено гораздо более умеренным консерваторам.

3 января 1857 года был принят первый значимый шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением и председательством самого императора. В него вошли: князь Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь П.П. Гагарин, барон

М.А. Корф и Я.И. Ростовцев. Цель комитета была обозначена как «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким

образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении этого вопроса. Комитет не дал ре­зультатов, и правительство прибегло к широкому обсуждению предстоящей рефор­мы в губернских комитетах с представителями дворянства, а затем в Главном коми­тете по крестьянскому делу... Сообщение о начале крестьянской реформы вызвало взрыв энтузиазма в русском обществе, и даже эмигрант-революционер Герцен, изда­вавший в Лондоне журнал «Колокол» для нелегального распространения в России, приветствовал царя-освободителя восторженной статьей.

Проекты освобождения крестьян.


Без земли за вы­куп личности кре­стьянина С землей за выкуп личности кре­стьянина и выкуп земли С землей за выкуп земли С землей без вся­кого выкупа

В освобождении крестьян без земли или с небольшими наделами были за­интересованы помещики черноземной полосы, где производство товарного хлеба было выгодно, и земля стоила дорого, поскольку приносила боль­шой доход. В степной полосе поме­щики более стремились к сохранению на длительный срок крестьянских по­винностей, с тем, чтобы крестьяне не разбежались на свободные земли.


Помещики нечер­ноземной полосы, где производство товарного хлеба было невыгодным, а урожаи — отно­сительно неболь­шими, были заин­тересованы в большой сумме выкупа, так, чтобы при вложении этой суммы в банк получать значи­тельные проценты.

Сами крестьяне были, естествен­но, заинтересова­ны в освобожде­нии без всякого выкупа, считая землю и так своей. Радикальный ре­волюционный ла­герь настаивал на освобождении крестьян без вся­кого выкупа.


Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства помещиков, но за­тем пришел к выводу о необходимости выделения крестьянам земли.

Обычно такое решение историки связывают с усилением крестьянского

движения: царь боялся по­вторения «пугачевщины». Но не менее важную роль

здесь сыграло наличие в прави­тельстве влиятельной группировки, получившей название «либеральной бюрокра­тии».

Проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен в конце авгу­ста 1859 года, но какое-то время подвергался небольшим исправлениям и уточнени­ям. В октябре 1860 года «Редакционные комиссии» (причем комиссии вносили в дворянские проекты естественные поправки в пользу крестьян) под председательст­вом Я.И. Ростовцева, составив все основные документы крестьянской реформы, пе­редали проект в Главный комитет, где он снова обсуждался и претерпел изменения в пользу помещиков. 28 января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета, который принял их с некоторыми измене­ниями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела.


3. Проведение реформ.


а) Отмена крепостного права (1861).

19 февраля 1861 года были изданы «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», в котором было провоз­глашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости. «Положения» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых на­считывалось 112 000 помещичьих имений.

Гражданские права. Крестьяне объявлялись лично свободными от власти по­мещика. Они становились юридическими лицами, то есть могли совершать от своего имени сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом, открывать торговые и промышленные заведения, предъявлять иски, переходить в иное гражданское со­стояние (мещан, купцов).

Права собственности на землю. Прежде всего, была объявлена обязатель­ность для помещика, наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахот­ной и сенокосной в определенных размерах. Крестьянские надельные земли не были собственностью отдельных крестьян или крестьянских «дворов» (семейств) , но бы­ли переданы во владение крестьянским обществам, которые «уравнительно» рас­пределяли полевые земли между своими членами и сообща пользовались общими угодьями (пастбищами, сенокосами и др.). Выкупные платежи и все подати (госу­дарственные, земские и мирские) крестьяне платили сообща, миром, который

был связан «круговою порукою», т. е. коллективной ответственностью, и

потому должен был платить подати за своих неисправных или несостоятельных членов.

Поэтому каждый крестьянин был «приписан» к своему обществу и без согласия «мира» не мог из него выйти. Органом крестьянского мира был сельский сход, в котором уча­ствовали, все крестьяне-домохозяева и который в своих внутренних делах имел ши­рокую компетенцию. Сельский сход выбирал сельского старосту, а также уполномо­ченных (по одному от каждых 10 дворов), которые образовывали волостной сход, выбиравший волостного старшину, и состав волостного суда — от 4 до 12 судей, из коих не менее трех должны были присутствовать в судебных заседаниях.

Во-вторых, была объявлена обязательность, для крестьян принять надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февраля 1870 г.). По прошествии же девяти лет отдельным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями; само об­щество также получает право не принимать в свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. Земля переходила в руки крестьян с пра­вом «постоянного пользования», помещик уже не мог ее отнять. В перспективе предполагалось, что из разряда пользователей крестьяне перейдут в разряд собст­венников земли. Поскольку право собственности на землю было признано за по­мещиками, то крестьяне должны были выкупить землю в свою собственность. За 2 года должны были быть составлены уставные грамоты (добровольные между зем­левладельцами и крестьянами соглашения) определявшие на местах конкретные ус­ловия освобождения крестьян. Затем крестьяне переводились в разряд временнообязанных до момента перехода на выкуп. Чтобы уплатить выкуп за землю, государство предоставляло крестьянам ссуду в размере 80% от стоимости надела. Остальные 20% крестьянин платил помещику сам. Ссуду государству крестьянин должен был вернуть с учетом 6% годовых в течение 49 лет.

Размер выкупа определялся не из расчета рыночной стоимости земли, а из рас­чета доходности крестьянского оброка: полученная помещиком сумма выкупа, по­ложенная в банк в расчете на прибыль из 6% годовых, должна была давать тот же доход, какой давал ему ранее оброк с крестьян. Так правительство стремилось огра­дить помещиков от возможных финансовых потерь.

До выплаты 20% помещику крестьянин переходил в разряд

временнообязанных и должен был нести определенные повинности в пользу помещика. Однако теперь эти повинности были зафиксированы, и произвольно увеличить их помещик уже не мог. Повинности были те же:

оброк и барщина, однако, основной повинностью при­знавался оброк. Если крестьянин ранее платил только оброк, без его согласия его нельзя было перевести на барщину. Если крестьянин отрабатывал барщину, то он имел право перейти на оброк через 2 года без согласия помещика. Барщина огра­ничивалась 40 мужскими и 30 женскими днями работы в год.

На практике выкупная операция затянулась на долгие годы. Только в 1881 году временнообязанное состояние было отменено. А выкупные платежи просуществова­ли до начала XX века: с 1906 года они были сокращены наполовину, а с 1907 года окончательно отменены.

Размер земельного надела определялся в зависимости от зоны: черноземной, нечерноземной и степной. Для каждой из этих зон устанавливался максимальный и минимальный размер надела. Он составлял от 1 до 12 десятин на «душу» мужского пола. Средний размер «душевого» надела помещичьих крестьян составлял 3,3 деся­тины. Крестьянину должен был быть предоставлен тот надел, которым он владел до реформы. Если он был больше максимального, помещик имел право отрезать изли­шек, изъять эти «отрезки»; если меньше минимального — помещик обязан был до­бавить крестьянину земли.

Проведение реформы было отдано на местах в руки мировых посредников, на­значаемых из числа местных потомственных дворян. Они имели значительную власть над органами крестьянского самоуправления. На уездном уровне делами по крестьянской реформе ведал уездный съезд мировых посредников, на губернском — губернское по крестьянским делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий.

«Положения» постепенно были распространены на крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных.

Но в результате этого крестьянство остались связанным рамками общины, а выделенной ему земли оказалось явно недостаточно для того, чтобы удовлетворить нужды постоянно растущего населения. Крестьянин остался в полной зависимости от сельской общины (прежнего "мира"), которая, в свою очередь, полностью кон­тролировалась властями; личные наделы передавались в собственность крестьян­ским обществам, которые периодически "уравнительно" их перераспределяли.

Весной-летом 1861 года крестьяне, не получившие, как ожидали «полной во­ли», организовали множество восстаний. Возмущение вызывали такие

факты, как, например: на два года крестьяне оставались в подчинении у помещика, были обяза­ны платить оброк и исполнять барщину, лишались

значительной части земли, а те наделы, которые предоставляли им в собственность, должны были выкупать у по­мещика. В течение 1861 года

произошло 1860 крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются выступления крестьян в деревне Бездна Казанской губернии. В последующее время растет разочарование непоследовательностью реформы не только бывших крепостных (статьи А. Герцена и Н. Огарева в "Колоколе", Н. Чер­нышевского в "Современнике").

Крестьянская реформа повлекла за собой преобразование всех сторон государ­ственной и общественной жизни. Был предусмотрен ряд мер по перестройке местно­го управления, судебной системы, образования и,

позднее, армии. Это были дейст­вительно крупные изменения, сравнимые разве что только с реформами Петра I.

б) Земская (1864) и городская (1870) реформы.

До эпохи Александра II все органы самоуправления в императорской России носили сословный характер. После освобождения крестьян в стране образовывался новый слой граждан, для которых необходимо было создать новую социальную ни­шу, упорядочить их новое положение, организовать управление этим слоем, так как раньше крестьяне находились полностью под властью помещика.

1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».

Согласно положению вводились бессословные выборные органы местного са­моуправления - земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок. Выборы в земские распорядительные органы - собрания гласных (депутатов) - про­водились на основе имущественного ценза, по куриям.

Первая курия — землевладельческая — составлялась из землевладельцев уезда, владевших 200—800 десятинами земли или собственностью в 15 тыс. руб. Вторая — городская — объединяла собственников городских промышленных и торговых заве­дений с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 000 рублей. Третья — сельских крестьянских обществ — избиралась многоступенчато. На сельских сходах избирались выборщики на волостной сход, на нем — выборщики в курию на уездный съезд. Уездный съезд из трех курий избирал гласных в уездное земское собрание, последнее избирало гласных в губернское зем­ское собрание.

Земские органы делились на распорядительные — собрания гласных и испол­нительные — земские управы.

Компетенция земских органов включала:

• назначение денежных сборов на местные нужды;

• распределение земских налогов и государственных податей;

• заведование земскими имуществами и капиталами;

• устройство и поддержание местных путей сообщения;

• «меры обеспечения народного продовольствия»;

• «попечение о развитии местной торговли и промышленности»;

• дела благотворительности;

• взаимное земское страхование имуществ от огня;

• «попечение» о построении церквей и школ,

• «участие преимущественно в хозяйственном отношении, в попечении о народ­ном образовании»;

• попечение о народном здравии;

• меры по охране скота от эпизоотии и растений от вредителей;

• содействие воинским и гражданским властям в их местных мероприятиях;

• представления правительству сведений и ходатайств о местных пользах и нуж­дах.

Все это требовало больших средств, поэтому земствам было позволено вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все сторо­ны местной жизни. Новые формы местного

самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочии. Самоуправление получило столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к предста­вительному образу правления, поэтому со стороны правительства вскоре стало за­метно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.

В конце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний.


«Городовое положение» 1870 года вводило в городах бессословные органы — городские думы, также формировавшиеся на основе имущественного ценза. В за­висимости от размеров уплачиваемого налога городские избиратели делились на три курии. Каждая курия избирала равное число гласных в городскую думу (таким образом, голос небольшой группы богатых плательщиков равнялся голосу нескольких сот средних плательщиков и нескольких тысяч мелких). В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. Таким образом, ос­новная масса городского населения была устранена от участия в городском само­управлении.

Городские органы также подразделялись на распорядительные — городская дума (избираемая на четыре года) и исполнительные — городская

управа под председательством городского головы (так же избираемого на четыре года) — орга­ны. Городской голова был одновременно председателем

и городской думы, и город­ской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чи­новников.

Компетенция думы ограничивалась хозяйственными вопросами городского строительства и торговли, промышленности, здравоохранения и образования.

Распорядительный орган. Исполнительный орган.
Государственная дума.

Городской голова.

Городская дума.

Три курии.

1

Крупные налогоплательщики, уплачивающие 1/3 городских сборов.

2

Средние налогоплательщики, уплачивающие ещё 1/3 городских сборов.

3

Остальные мелкие налогоплательщики.


в) Судебная реформа (1864).

В числе реформ одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит су­дебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и непосредст­венное влияние на весь строй государственной и общественной жизни.

По судебной реформе старый сословный суд заменялся бессословным. Вводи­лись новые принципы судопроизводства и судоустройства:

• гласность;

• открытость, публичность;

• состязательность процесса (в процессе участвовали обвинитель и защитник);

• независимость судей от администрации (они утверждались царем и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду)

• власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без вся­кого участия административной власти;

• дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях

• по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, связанные с лише­ниями всех или некоторых прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;

• устраняется канцелярская тайна;

• и для ходатайства по делам, и для защиты подсудимых имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов, со­ставляемых из той же корпорации.

Вводился суд присяжных. Была упрощена и структура судов. Они

делились на мировые, общие и военные.

Мировой суд решал незначительные уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировой суд осуществлялся единолично мировым судьей. Судьи избирались уездными земскими собраниями с учетом имущественно­го (владение кагалом свыше 15 тыс. руб., или недвижимостью на такую же сумму, или 400 десятинами земли) и образовательного (минимум среднее образование) цен­зов. Решение мирового суда можно было обжаловать во 2-й инстанции — съезде ми­ровых судей данного округа.

Общий суд состоял из трех инстанций. Низшей инстанцией были окружные су­ды, существовавшие в губерниях. Гражданские дела решались без присяжных засе­дателей, уголовные — с присяжными из гражданского населения. Присяжные выно­сили вердикт о виновности подсудимого, судья определял меру наказания. Апелля­ций по приговору суда присяжных не принималось. Во второй инстанции — судеб­ных палатах рассматривались более важные дела (например, о государственных преступлениях, политические дела). При рассмотрении дел в судебных коллегиях участвовали сословные представители. Высшая инстанция — Сенат — рассматри­вал дела в надзорном порядке, имел право трактовать законы и отправлять дела в нижестоящие суды для повторного рассмотрения. Сенат

был высшей судебной ин­станцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию (он мог отменять приговоры низших судебных инстанций лишь в тех случаях, если эти приговоры были постановлены с нарушением установленных законом правил судопроизводст­ва).

Сенаторы назначались «по непосредственному усмотрению Императорского Величества», а члены окружных судов и судебных палат назначались из кандидатов, представленных этими учреждениями. Все назначаемые правительством члены су­дебных мест пользовались независимостью и несменяемостью, они «не могут быть увольняемы без прошения», как гласил закон.

Прокуратура стала органом судебного надзора, тоща как до реформы она осу­ществляла общий надзор за законностью. Учреждались должности судебных следо­вателей. Учреждалась адвокатура присяжные и частные поверенные.

Военно-судебная реформа установила три инстанции военных судов (полковой, военно-окружной и главный военный суд) с принципами гласности, состязательно­сти, отказа от телесных наказаний. Определялся порядок действия судов в мирное и военное время.

Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в тече­ние тридцати с лишним лет.

В 1863 году был принят закон, отменивший телесные наказания шпицрутена­ми, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов

гражданских и военных. От телесных наказаний полностью освобождались женщины. Но сохранялись розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.

Руководителям судебной реформы удалось подобрать хороший персонал для замещения судейских должностей, а участие в суде красноречивых и

популярных адвокатов зачастую привлекало в судебные заседания массу посторонней публики. Новые суды скоро приобрели большую популярность в либеральных общественных кругах и, наоборот, вызвали большое недовольство консерваторов и реакционеров, которые усматривали в многочисленных оправдательных приговорах, выносимых присяжными заседателями, «потрясение основ» общежития и даже политическую опасность. Правительство также было смущено либерализмом новых судов, и уже при Александре II дела о «государственных преступлениях» были изъяты из ведения

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту

Похожие рефераты: