Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев

в территориальном органе миграционной службы и встать на учет по новому месту пребывания в течение 7 дней со дня прибытия, а вынужденный переселенец — в течение месяца. Проживать у родственников или знакомых можно независимо от размеров их жилплощади. Было бы только их согласие (см. ст. 6 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" и ст. 8 Закона РФ "О беженцах").

Однако это положение закона в ряде регионов не исполняется. Так, акты, принятые в Ставропольском и Краснодарском краях, Ростовской области и др. (более чем в 20 субъектах РФ) грубо нарушают ст. 27, 55 Конституции РФ, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1996 г., Декларацию прав и свобод человека 1991 г., Закон РФ "О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания в пределах РФ" от 25.06.93, законы РФ "О вынужденных переселенцах" и "О беженцах", Правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.95, в редакции 14.02.97 (этим постановлением в Москве, Московской области и С.-Петербурге сняты ограничения на регистрацию беженцев), а также постановление Правительства РФ N 290 от 14.03.97

Надо отметить, что администрация С.-Петербурга после принесенного прокуратурой протеста сняла ограничения на регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев и отменила свои собственные правила регистрации. А в Московском городском суде в декабре 1997 г. рассматривалось заявление Генеральной прокуратуры с требованием к московскому мэру о признании недействительным распоряжения N 121, по которому постановка на учет в миграционной службе Москвы допускалась только для беженцев, получивших в столице регистрацию по месту жительства (постоянную прописку). В ходе судебного производства сама мэрия г. Москвы признала это свое распоряжение недействительным и отменила его.

Прокуратура опротестовала и многие другие региональные акты. Однако, к сожалению, не во всех случаях это привело к их реальной отмене.

И наконец Конституционный суд РФ Постановлением 4-П в феврале 1998 г. отменил все ограничения в регистрации по месту жительства и по месту пребывания для граждан Российской Федерации.

Важно знать, что постановление Правительства РФ от 12.03.97 N 290 расширяет действие Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (эти Правила были утверждены 17.07.95). Теперь они полностью распространяются на всех граждан бывшего СССР, прибывающих из государств-участников СНГ и стран Балтии. Таким образом, самые высокие исполнительные и судебные органы издали ряд документов, подтверждающих, что эта проклятая "прописка" действительно отменена. И потому мы настоятельно рекомендуем, если Вам откажут в регистрации по основаниям, противоречащим Закону, не бояться идти в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц. Есть масса случаев (в том числе в Москве), когда подобные жалобы удовлетворялись.

Обязанности региональных миграционных служб и Федеральной миграционной службы.

Основная обязанность миграционных служб — легализовать Ваше положение, выдать статус. Ходатайство о статусе нужно подавать в территориальные миграционные службы (ТМС). При этом Федеральная миграционная служба обязана осуществлять контроль за деятельностью своих ТМС и, обнаружив нарушения, пересматривать их решения. Для этой цели образована Апелляционная комиссия ФМС. Работу этой комиссии нельзя назвать эффективной, решения по жалобам принимаются с нарушением срока, жалобы часто не удовлетворяются и заявителю об этом даже не сообщается.

ФМС обязана также вести учет лиц, ходатайствующих и получивших статус, аккумулировать всю информацию об обстановке в странах исхода, а также обобщать и направлять в органы МВД информацию о лицах, подлежащих депортации.

С жалобой на неправомерные действия сотрудников миграционной службы нужно обратится в Федеральную миграционную службу или в суд по месту расположения территориального органа миграционной службы.

С жалобой на неправомерные действия сотрудников ФМС можно обратиться в Правительство РФ или в суд по месту расположения ФМС.

Заключение

В нашем, увы, пока еще не правовом государстве, обращение в суд за разрешением гражданских споров не стало пока нормой. Как, например, обращение в больницу в случае недомогания. В то же время, известны случаи (например, в Москве, Саратове и др. городах), когда суд в считанные минуты решает вопрос, из-за которого человек мучался годами, обивая пороги миграционных служб. Суд дает возможность просителю стать (на основе закона) в позицию требующего защиты своих прав.

Если Вы не доверяете своему районному суду, есть возможность обжаловать его решение в городском, затем Верховном суде. И имейте в виду, с беженцев в суде берут копейки – 10 процентов минимальной зарплаты. Не будете бороться – останетесь ни с чем. Дорогу осилит идущий!

1

Содержание:

1. Введение. 1

2. Соотношение российских законов с Конвенцией и Протоколом ООН о статусе беженцев. 1

3. Зачем понадобилось разделять мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев? 2

4. Кто же такой беженец? 2

5. Кто такой вынужденный переселенец? 3

6. Признание человека беженцем или вынужденным переселенцем. Соотношение прав беженцев-русских и беженцев других национальностей. 3

7. Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем. 4

8. Переезд и получение статуса. 5

9. Документы необходимые для получения статуса. 7

10. Каково правовое положение граждан бывшего СССР, выехавших в Россию до принятия

закона "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах"? 9

11. Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца. 10

12. Сроки рассмотрения ходатайства. 11

13. Основания отказа в признании человека беженцем или вынужденным переселенцем. 12

14. Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца. 13

15. Можно ли поменять статус беженца на статус вынужденного переселенца? 14

16. Выбор места жительства в России. 15

17. Обязанности региональных миграционных служб и Федеральной миграционной службы. 16

18. Заключение 17

19. Список литературы 18

1

Список литературы:

1. Конституция РФ

2. Закон "О беженцах"1993 г (редакция- декабрь 1995 г)

3. Закон "О вынужденных переселенцах" 1993г. (редакция- июль 1997 г)

4. Закон "О гражданстве Российской Федерации" 1992 г (дополнения- июль 1993 г)

5. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".1993 г

6. Конвенция ООН «О статусе беженцев» 1951 г.

7. Протокол ООН «О статусе беженцев» 1967 г.

8. "Программа действий", принятая Региональной конференцией в Женеве в мае 1996 г.

9. «Информационный вестник беженца» 2(6) 1998