Региональная политика России
7. Крайне важно в процессе разделения бюджетов свести к минимуму перераспределение налоговобюджетных ресурсов как на федеральном, так и на республиканском, областном, краевом уровнях.Это позволит эффективнее разграничить властные полномочия междуфедеральными органами, региональными элитами и муниципалитетами
8. При разделении должно быть соблюдено единство налоговбюджетной системы и ответственности за ее исполнение. Регионам следует предоставить самостоятельность в определении налогови сборов в пределах выделенной компетенции и социальнополитической ответственности
При реализации данного принципа большое значение имеют разработка и формирование эффективных механизмов разделения ответственности за образующийся дефицит бюджета между федеральными органами и регионами. Регионы непосредственно влияют на размер дефицита консолидированного бюджета по меньшей мере дважды. Первыйраз, когда при формировании расходной части бюджета завышают своипотребности, обосновывая величину требуемых субвенций. Второйраз, когда, исполняя бюджет, аппелируют к центральным органам натом основании, что вследствие инфляции фактические расходы заметно превысили запланированный уровень. Особая ситуация создается,если регионы просто перестают перечислять налоги в федеральныйбюджет
В связи с этим крайне важно твердо придерживаться следующегоправила, которое нужно законодательно закрепить. Если в регионе впроцессе исполнения бюджета образовался его дефицит к собраннымпо единой схеме разделения бюджетным доходам территории, превышающий величину, которая соответствует 8% дефицита консолидированного бюджета к российскому ВВП, регион обязан перечислить в федеральный бюджет дополнительные средства в размере величины превышения. В случае отказа или приостановления перечислений налоговых платежей в центр, на указанную величину "недоимок" автоматически сокращаются региональные бюджетные кредиты и средства финансовой поддержки региона, а если указанной меры недостаточно,корректируются и соответствующие региональные квоты лимитов кредитования Центральным банком россии. При этом в любом случае образующаяся величина неплатежей оформляется Минфином РФ как кредитпо действующей ставке ЦБР
Подобные механизмы регулирования дефицита российского бюджета должны заставить регионы более тщательно подходить к своимрасходам.