Кризис политической системы при первом и последнем президенте СССР
4.Первые реформы
Причины теперешнего кризиса в экономике, по мнению специалистов,не доверять которым нет оснований, надо искать в уродливой структуренародного хозяйства страны и отсутствии серьезных стимулов к труду.Все это следует умножить на серьезные ошибки в управлении, допущен-ные в начале перестройки. Кстати, первоначально, на XVII Съезде КПСС вопрос ставился пра-вильно: повернуть производство лицом к потребителю и активизироватьчеловеческий фактор. Но как добиться поставленной цели? Горбачев из-брал вполне марксистский метод - метод проб и ошибок. Сначала было "ускорение" - наивная попытка с помощью идеологи-ческих заклинаний и призывов к "каждому на своем рабочем месте"заставить проржавевший хозяйственный механизм крутиться быстрее. Ноодними уговорами было не обойтись: на выпуск товаров народного пот-ребления была задействована только одна седьмая часть основных про-изводственных фондов. И правительство затеяло малую индустриализацию- с тем, чтобы в конечном итоге модернизировать отсталую легкую про-мышленность.
Все это, однако, закончилось провалом уже на первомэтапе: миллиардные госкапвложения в базовые отрасли бесследно раст-ворились во всеобщем бедламе - нового оборудования, материалов, тех-нологий легкая промышленность так и не дождалась. Тогда сократили закупку ширпотреба и бросили валютные средствана закупку техники за рубежом. Результат - минимальный. Часть обору-дования так и осталась на складах и под открытым небом - нехваткапроизводственных площадей. А то, что удалось в конце концов смонти-ровать, то и дело давало отказы.
Целые поточные линии простаивалииз-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкого ка-чества сырья. Наконец поняли, что при отсутствии стимулов у производителей ни-чего в экономике не повернешь. Решили дать предприятиям хозрасчетнуюсамостоятельность. Но ограниченная свобода обернулась лишь правомбесконтрольного расходования государственных средств и привела квздуванию цен, сокращению объемов производства и резкому росту де-нежной массы в наличном обращении.
Рост заработков при этом никак не повлиял на выход конечной пот-ребительской продукции, поскольку деньги выплачивались не только производителям товаров, но и всем остальным без исключения.
Желание власти выглядеть хорошо без всяких на то оснований сыг-рало с ней плохую шутку. Не сокращая прежних расходов, в центре и наместах разрабатывали бесчисленные социальные программы, закачивали вэкономику инфляционные деньги. В конце концов раздутый плате-жеспособный спрос начал потихоньку раздавливать и торговлю, и потре-бительский сектор промышленности. Потери народного хозяйства от первой реформы Горбачева - антиал-когольной компании - оцениваются в 40 млрд. рублей. Урон, которыйнанесла нашей социалистической экономике реформа 1987 года, вообщене поддается исчислению. Второе дыхание к социализму так и не пришло- началась агония...
5.Реформа избирательной системы. Первый и Второй Съезды.
Идет Брежнев по базару и видит грузина - тот торгует арбузами. Брежнев хочет купить арбуз и говорит: - Дай-ка мне один арбуз. - Пажалуйста, дарагой, вибирай - любой! - Так у тебя же здесь всего один арбуз! - Ну и что? Ти у нас тоже адын, а ми те- бя вибира-аем! (Анекдот) Первым конкретным шагом на пути политической реформы стали реше-ния внеочередной двенадцатой сессии ВС СССР (одиннадцатого созыва),состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Эти решения предусматри-вали изменение структуры высших органов власти и государственногоуправления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных де-путатов и избираемого им ВС СССР реальными властными функциями, атакже изменение избирательной системы, прежде всего введение выборовна альтернативной основе. 1989 год стал годом радикальных изменений, особенно в полити-ческой структуре общества. Состоявшимся в 1989 году выборам народныхдепутатов СССР (март - май) предшествовала невиданная в нашей стране - 9 -избирательная кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможностьвыдвижения нескольких альтернативных кандидатов (на 2250 депутатскихмест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советскимгражданам действительно выбирать одного из нескольких. Треть народных депутатов избиралась от общественных организаций,что позволило коммунистам, как наиболее массовой "общественной орга-низации" на Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизо-ванных странах - лобби. Об этом было заявлено, как о достижении: до-ля коммунистов среди народных депутатов оказалась 87% против 71.5%предыдущего созыва, на основе чего делался громкий вывод о том, чтов условиях свободы выбора был подтвержден авторитет партии.
В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальными национально-территориальным округам, участвовала 89.8% включенныхв списки избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества всторону демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работойСъезда следила вся страна - повсеместно зафиксировано снижение про-изводительности труда. Первый Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989 г.)стал весьма крупным политическим событием. Никогда еще не было тако-го в истории этой страны. Конечно, сейчас можно с иронией смотретьна те баталии, что происходили по Съезде, но тогда это выглядело по-бедой демократии. Практических результатов Съезда было немного, вчастности был избран новый ВС СССР. Было принято несколько общихпостановлений, например Постановление об основных направлениях внут-ренней и внешней политики СССР.
Дискуссии на втором Съезде народных депутатов СССР (12-24 декабря1989 г.) носили более деловой характер по сравнению с первым Съез-дом. Второй Съезд принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26постановлений. Одним из центральных вопросов повестки дня второгоСъезда народных депутатов было обсуждение мер по оздоровлению эконо-мики. Был обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью.Съезд рассмотрел доклады комиссия, посвященных как внешнеполити-ческим проблемам (оценка договора о ненападении между СССР и Герма-нией от 23 августа 1939 г., политическая оценка ввода советскихвойск в Афганистан в 1979 г.) так и внутриполитическим (о следствен-ной группе Гдляна, о событиях в Тбилиси 9 апреля 1989 г, о привиле-гиях)...
Когда открылся Первый Съезд народных депутатов, многие возлагалина него свои надежды на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам на- - 10 -шего народа, им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называюттеперь "игрой в демократию", каковой он, собственно, и являлся. КоВторому Съезду интерес людей уже заметно поутих. Народу уже сталоясно, что нельзя одним волшебным махом сделать жизнь лучше. Реформаизбирательной системы являлась делом необходимым, но конкретного,насущного она народу дала немного.
6. Введение президентства
Летом-осенью 1989 года реформаторы в КПСС, не захотевшие изба-виться от цепких объятий консерваторов, дали демократам возможностьнабрать политическую силу и влияние, позволили им представить право-центристское единство в КПСС как стратегическую линию, а не как вре-менный тактический маневр. Ситуация в стране требовала решительногоразвития курса на смешанную экономику, на создание правового госу-дарства и заключение нового союзного договора. Все это объективноработало на демократов. К зиме 1989/90 года политическая ситуация существенно измени-лась. Горбачев, не без оснований опасаясь, что весенние выборы вреспубликах приведут к победе радикальных сил ("ДемократическаяРоссия", РУХ и другие), которые сразу же - по примеру Прибалтики -постараются занять независимую позицию в отношении возглавляемого имВерховного Совета Союза, сделал шаг, против которого он и его едино-мышленники выступали еще несколько месяцев назад.
Используя свой ав-торитет в возглавляемом им Верховным Совете СССР, он сумел - присопротивлении Межрегиональной депутатской группы - провести решениеоб учреждении поста Президента СССР. Став Президентом, Горбачев по-лучил широкие политические полномочия и тем самым сильно укрепилсвою власть в стране. Это было почти год назад. Но за прошедшее с тех пор время ситуа-ция вновь изменилась. Сначала произошел сдвиг "влево" в расстановкесил на политической арене.
В России победу на выборах, хотя и с ми-нимальным перевесом, одержал блок "Демократическая Россия". Лидеромпарламента РСФСР стал Б.Н.Ельцин - неординарный политик: с однойстороны, он символизирует "сильную личность" (известны те "крутые"методы, которыми Ельцин пользовался в бытность его Первым секретарем - 11 -МГК КПСС), с другой стороны - он прост, открыт, демократичен, егополитическому стилю присущ популизм. Демократы возглавилиМосковский, Ленинградский, ряд советов других крупных городов. Схо-жее положение создалось на Украине, в Молдове, Армении, Грузии, вПрибалтийских республиках. Затем политическая борьба перешла на государственный уровень.Сложилось фактическое многовластие, при котором союзные и республи-канские структуры не могли ни действовать без оглядки друг на друга,ни договориться между собой. "Война законов" между Союзом и респуб-ликами велась с переменным успехом и к зиме 1990/91 года достиглаапогея в связи с трагическими событиями в Прибалтике, борьбой вокругСоюзного договора и союзного бюджета. Все это происходило на фонебыстрого развала экономики, межнациональной конфронтации междуреспубликами и внутри их.
В результате наметился очередной сдвиг в умонастроенияхобщества. После того, как в крупных индустриальных центрах России иУкраины к власти пришли демократы, прошло немало времени, но ситуа-ция продолжала ухудшаться. Более того, демократия явственно вырожда-лась в анархию, усиливая тоску по "сильной руке". Подобные настрое-ния овладели и Верховным Советом СССР: в декабре он, опасаясь неп-редсказуемого развития событий, делегировал Президенту дополнитель-ные полномочия, а заодно - дополнительную ответственность. Горбачевже в январе этого года сформировал новый Кабинет министров, в кото-ром ключевые посты заняли представители "просвещенной" бюрократии ивоенно-промышленного комплекса.