Особенности возбуждения уголовного дела

дознания, следователь, прокурор и судья выносят ___________________________________ * Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316. постановление, а суд определение. Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука- зывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение). В описательной - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж- дение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела про- курор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс- мотрению судом (ст.27 УПК России). Копия постановления о возбуждении уголовного дела,вынесенного ор- ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору. В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству. В течении суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему проку- рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве- домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России). Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по по- ручению этого следователя. В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор , следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде- нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России). Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та- кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы- тие, о котором сообщалось, признано не имевшим место или в нем отс- утствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле- нии, но оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные данные, обосновывающие этот вывод. Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив- но и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и орга- низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принести мотивированную жалобу. Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалова- ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осу- ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле- ние прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору. На постановлении судьи об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба приносится в вышестоящий суд. Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко- водствоваться общими сроками давности привлечения к уголовной ответс- твенности, предусмотренными ст.48 УК России. Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст- вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ- ных заседателей*, следователей, прокуроров. Это обусловлено необходи- мостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.  26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ  2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде- ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде- нии у головного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан.С этой целью закон требует от следователя и органа дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела. В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа доз- нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России). Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его возбуждении представляют собой одно процессуальное действие,которое оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вы- шестоящему прокурору. Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного де- ла,прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о приеме,регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России). Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра- ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв- лять,устранять и предупреждать нарушения закона,допущенные при уче- те,регистрации и проверке данных о преступлениях. При необходимости прокурор может дать указание о производстве до- полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате- лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя постановления следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де- ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка- за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло- женным в материалах ,а при необходимости исключить из постановления следователя или органа дознания те или иные ошибочные,по его мне- нию,утверждения. Прокурор проверяет,уведомлены ли об отказе в возбуждении уголов- ного дела учреждения и организации,приславшие заявление или сообще- ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения. Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про- курор в соответствии со ст.32 Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК России опротестовывает постановление судьи (или определение суда) о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд. Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором,вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту- пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.  28. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как  2ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО  2ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 0, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по украинс- кому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли- чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъектив- ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс- кую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт на- копленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество. Используя положительный опыт не только России ,но и других разви- тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа, Украина станет демократическим и правовым государством.  29. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 1.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336. 2.Закона РФ "О милиции" /Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503. 3.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо- мости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. -N33. ст.1313. 4.Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333. 5. Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.