Xreferat.com » Рефераты по юриспруденции » Проблема избирательного права в современной России.

Проблема избирательного права в современной России.

жизнь, или идти в публичную деятельность, в том числе баллотироваться на выборах, что требует известной открытости перед обществом. Для того гражданина, который хочет занимать выборную публичную должность, получить депутатский мандат, естественным должно быть признание права избирателей знать о нем больше, чем о частном лице, ведь они делегируют ему право представлять их в органах государственной власти или местного самоуправления.
Более того, публикация этих сведений не только расширит информацию о кандидатах, но и позволит защитить самого кандидата от спекуляции, измышлений, в том числе распространяемых в анонимных материалах, в отношении его прошлого, настоящего. Данное предложение отвечает как запросам большинства избирателей, желающих знать о кандидатах как можно больше, так и интересам самих кандидатов. Представляется, что с целью обеспечения наибольшей достоверности, такие сведения о кандидатах должны публиковать официальные органы в лице, например, избирательных комиссий.
Достаточно острым является и вопрос о равенстве доступа кандидатов, избирательных объединений и блоков к средствам массовой информации, а также равного освещения деятельности всех участников выборов средствами массовой информации. Здесь могут быть реализованы несколько предложений.
Прежде всего, необходимо исключить возможность использования кандидатами из числа лиц, занимающих руководящии посты в органах государственной власти и органах местного самоуправления, преимуществ своего положения. Сегодня закон фактически позволяет таким кандидатам помимо того времени, что выделяется на каналах телерадиокомпаний в установленном законом о выборах порядке, использовать для дополнительного появления на экранах или радиоэфире информационные и тематические программы, давать интервью, пресс-конференции, выступать с комментариями по вопросам, зачастую не связанными с выборами. Другие кандидаты такими возможностями не обладают и, следовательно, неизбежно оказываются в неравных условиях.
Поэтому и предлагается установить в законе правило, согласно которому кандидаты из числа лиц, замещающих государственные или муниципальные должности категории “А” в период со дня регистрации и до дня голосования могут выступать в средствах массовой информации только как кандидаты. То есть в отведенное для этого время наравне с другими кандидатами.
Необходимо ликвидировать и условия возможного неравенства доступа кандидатов к средствам массовой информации, прежде всего к тем, что находятся в частной собственности. Ныне деятельность этих СМИ законом не регулируется. Эти средства могут использовать в неограниченном объеме те кандидаты, что имеют в своем избирательном фонде больше денежных средств по сравнению с другими кандидатами. Такие кандидаты скупают все или почти все “общественно значимое” время на телеканалах и тем самым блокируют возможность распространения информации о своих соперниках.
Кандидаты, избирательные объединения и избирательные блоки, которые ограничены в этих средствах, практически не имеют возможности использовать СМИ за плату, а значит и довести свою программу до сведения избирателей своего округа они не могут или эта задача решается ими лишь отчасти. Эта проблема свидетельствует не только о допущении неравенства условий деятельности всех кандидатов, но и об известном ограничении права избирателей на получение полной информации о всех кандидатах. Решить эту проблему можно установлением в законе пределов времени, предоставляемого на каналах частных СМИ. Эти пределы не должны, очевидно, значительно превышать те объемы времени (печатной площади), что предоставляются кандидатам государственными или муниципальными СМИ.
Предлагается устранить и те перекосы в использовании телерадиоэфира, что заключаются в проведении некоторыми кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками почти исключительно политической рекламы. Как известно, политическая реклама не предназначена для раскрытия содержания программ кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, разъяснения избирателям их отличий от программ конкурентов. Политическая реклама не раскрывает те задачи, что ставят перед собою кандидаты, формы, методы и средства их решения. Значительное превышение доли политической рекламы в предвыборной агитации не дает возможности избирателям сформировать цельное представление о кандидатах, не позволяет сделать им вполне осознанный выбор лучшего из них.
В связи с этим предлагается вернуться к тому положению, что было на выборах 1993-1994 годов, когда доля политической рекламы в использовании телерадиокомпаний, периодических печатных изданий не могла превышать 10% выделенного времени или печатной площади. Такое правило обяжет кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, их представителей больше внимания уделять содержательной стороне предвыборной агитации, что автоматически расширит объем и спектр информации, необходимой избирателям для осознанного выбора в день голосования.
Выборы 1998 года очень остро поставили вопрос об эффективности правового регулирования досрочного голосования, особенно в крупных населенных пунктах, где это голосование порой сопровождалось попытками воздействия на волеизъявление избирателей, в том числе и прямого их подкупа. В результате таких противоправных действий в ряде случаев был резкий скачок, по сравнению с ранее проведенными выборами, доли тех избирателей, что голосовали досрочно. Безусловно такие факты могут вызывать сомнения в добровольности волеизъявления избирателей, а, следовательно, и в истинности полученных итогов голосования и результатов выборов.
Для того, чтобы свести к нулю возможность повторения подобных действий, предлагается досрочное голосование заменить практикой выдачи открепительных удостоверений тем избирателям, кто в день голосования будет отсутствовать по месту своего проживания и не сможет прийти на избирательный участок, на котором он внесен с списки избирателей. По открепительному удостоверению такой избиратель сможет проголосовать на том избирательном участке, не территории которого он будет находиться в день голосования.
Много вопросов вызывает и практика проведения дополнительных и повторных выборов депутатов Палаты Представителей и представительных органов местного самоуправления. Имеют место случаи, когда такие выборы проводятся безрезультатно несколько раз. В соответствии с законом избирательные комиссии вынуждены организовывать их проведение до замещения свободного депутатского мандата. В то же время в силу и объективных и субъективных причин состав кандидатов не всегда удовлетворяет избирателей, что негативно сказывается на их активности при голосовании.

4.2. Роль органов прокуратуры в контроле за соблюдением законности выборов.

Важное звено в совершенствовании избирательной системы, гарантия защиты избирательных прав в случае их нарушения, работе прокуратуры.
Практика прокурорского надзора за исполнением избирательного законодательства, должна позволить, во-первых, оценить состояние законности в избирательном процессе, во-вторых, определить сильные и слабые стороны в организации прокурорского надзора. Итоги декабрьских выборов в Государственную Думу 1995 года, показали, наибольшее число нарушений избирательного законодательства допускалось при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты – 37,4%. Причем более половины составляют нарушения порядка сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов. Наиболее типичные из них – подлог подписных листов (52%).
Немало нарушений на этой же стадии избирательного процесса было связано с незаконным отказом в регистрации кандидатом в депутаты – 24%. Следующим по распрост-
раненности можно считать нарушения, допущенные при реализации права на предвыборную агитацию – 19,5%. Около половины из них приходятся на случаи проведения предвыборной агитации в день, предшествующим выборам – 46%. Нарушения, допущенные при голосовании и определении результатов выборов, составляют 17,9%.
В деятельности прокуроров в период избирательной кампании можно отметить нежелательные тенденции. Фактически на протяжении всего избирательного процесса прокуроры ожидали поступления сообщений о нарушениях избирательного законодательства. Все зарегистрированные нарушения по которым принимались меры прокурорского реагирования, поступили в органы прокуратуры от избирательных комиссий (50%), от граждан (33,3%), от избирательных объединений (3,4%) от кандидатов в депутаты (3,3%), из других источников (10%).
Всякая прокурорская проверка может быть проведена лишь в связи с имеющимися у прокуроров сведениями о нарушениях законов. Однако это вовсе не означает, что, получив информацию о таком нарушении и соответствующим образом отреагировав на нее, прокурор может спокойно дожидаться нового сообщения. Такая позиция не соответствовала бы требованиям Закона о прокуратуре.
Применительно к надзору за исполнением избирательного законодательства понимание требований Закона о прокуратуре должно заставить прокуроров организовать более глубокую проверку, допустим, в тех окружных избирательных комиссиях, где отмечались случаи в приеме документов для регистрации кандидатом в депутаты либо отказывали в такой регистрации. Таким образом, наша избирательная системы нуждается в дальнейшем совершенствовании, которое должно расширять подлинное представительство народа в высших органах власти, усиливать контроль общественности за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, в ходе проведенного мною исследования можно сделать следующие выводы:
История принятия избирательного закона 1994 года позволяет утверждать, что совре менная избирательная система Российской Федерации несовершенна, и сориентирована на интересы уже существующих партий.
Возможности альтернативы мажоритарно-территориальной избирательной системы (например, чисто мажоритарная или сформированная по “производственному” принципу).
Результаты выборов в последнее время не застрахованы от фальсификации, так как они не предполагают гласного общественного контроля за проведением итогов.
Законность избирательного процесса должна быть под постоянным контролем со стороны правоохранительных органов (в первую очередь прокуратуры).
Итак, современная избирательная система Российской Федерации нуждается в дальнейшем совершенствовании: в освобождении от давления со стороны современных политических партий в пользу демократических принципов.

Приложение

(Таблица 1)

Основные новшества законопроекта        
положение 1993 года законопроект 1994 года
1) соотношение депутатов от одномандатных округов и по федеральному избирательному списку:        
225 на 225 (ст.3) 300 на 150 (ст.5, ст.11, п.1)
2) двойное выдвижение:        
для кандидата, вошедшего в партийный список, допускается выдвижение и в одномандатном избирательном округе (ст. 23 п.5) в федеральный список не могут входить кандидаты, выдвигаемые тем же избира тельным объединением в избирательных округах (ст.37 п.5, ст.42 п.1)
3) требования к регистрации федерального списка избирательного объединения:        
100 тыс. подписей в поддержку, не более 15% может приходиться на один субъект Федерации (ст.23) Федеральный список выдвигается съездом
Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: