Xreferat.com » Рефераты по безопасности жизнедеятельности » Проект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском крае

Проект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском крае

–;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;);;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;);;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;);;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;;;.;;..;;...;; ....; ; .....; ; ......; ;.......; ;........; ;;–;;;1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА


Охрана труда в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы развития


Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия (ст. 1 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ"). Конституция РФ в главе "Основы конституционного строя" провозглашает, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

Охрана труда - одно из важнейших направлений деятельности любого предприятия, затрагивающее интересы всех работников. Основная цель всей системы охраны труда - это сохранение жизни и здоровья работников и одним из этапов по реализации этой цели является профилактика и предотвращение опасностей, ликвидация и снижение риска в процессе производственной деятельности.

Государственное управление охраной труда в РФ осуществляется в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации, а также по его поручению Минздравсоцразвития России - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

По данным Росстата, за пятилетний период с 2003 по 2007 годы снижение производственного травматизма в целом по стране с утратой трудоспособности на один рабочий день и более произошло на 38,1%, в том числе со смертельным исходом на 15,6% (см. приложение А, Б). В 2007 году снижение количества погибших на производстве отмечено в 35 субъектах Российской Федерации, в т.ч. в республиках: Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Саха (Якутия), Чувашия, Хакасия; в Брянской, Ивановской, Орловской, Ярославской, Волгоградской, Кировской, Омской, Читинской областях; в Краснодарском, Хабаровском краях. В то же время в 43 субъектах Российской Федерации произошло увеличение количества погибших по сравнению с 2006 годом.

Причинами существенных различий в уровнях производственного травматизма по субъектам Российской Федерации являются: во-первых - общее состояние социально-экономического развития регионов; во-вторых – отличия в структуре занятости по видам экономической деятельности; в третьих - климатические условия; в четвертых – уровень организации работ по охране труда в конкретном субъекте Российской Федерации и др.

В 2007 году наибольший удельный вес пострадавших на производстве, в том числе со смертельным исходом, выявлен в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве (включая охоту и лесное хозяйство), на транспорте и в связи, в строительстве, при добыче полезных ископаемых (см. приложения В). Доля погибших в организациях наиболее травмоопасных видов экономической деятельности приведена в приложении Г.

При этом следует отметить, что 25,6% несчастных случаев на производстве произошло по причинам организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест и т.д.), а несчастных случаев со смертельным исходом по этим причинам – 20,8% (см. приложение Д).

В Российской Федерации за последние пять лет наблюдалось динамичное снижение случаев профессиональных заболеваний, и в 2007 году по сравнению с 2003 годом число профзаболеваний сократилось в 1,3 раза (см. приложение Е).

В то же время последовательно нарастало количество случаев профзаболеваний, зарегистрированных на предприятиях с негосударственной формой собственности, уровень которых составлял: в 2003 г.– 43,1%; 2004 г. – 47,2%; 2005 г. – 49,5%; 2006 г. – 51,4%; в 2007 г. – 55,6%. При этом относительно стабильным оставался уровень профзаболеваний на предприятиях государственной формы собственности (см. приложение Ж).

По данным Росстата в 2007 году наибольший удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, доля которых возросла с 26,0% в 2006 году до 27,2%, отмечен в промышленности. Выросла доля занятых в неблагоприятных условиях труда в строительстве – с 12,1% в 2006 году до 14,0% в 2007 году, на транспорте – с 26,5% до 29,9% (см. приложение З).

Наиболее высокий удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, наблюдался в Дальневосточном (33,2%), Уральском (31,1%), Сибирском (30,8%) Северо-Западном (25,1%) федеральных округах (см. приложение И), причем в Дальневосточном федеральном округе показатели превышали среднероссийский уровень во всех субъектах, за исключением Сахалинской области (см. приложение К).

По прогнозу Минэкономразвития России в ближайшие 10–15 лет в организациях основных видов экономической деятельности будет работать 50,1 млн. человек, около 7 млн. из которых, в т.ч. 1,6 млн. женщин, будет занято на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Рабочие места с вредными условиями труда отрицательно влияют на состояние рынка труда. Падение престижа ряда профессий и специальностей из-за вредных и (или) опасных условий труда ведет к росту дефицита кадров по рабочим специальностями необходимости привлечения иностранной, в основном неквалифицированной рабочей силы.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на конъюнктуру рынка труда – приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда и, как следствие, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Для обеспечения конкурентоспособности российских предприятий в новых условиях необходимы реструктуризация и диверсификация вредных производств по видам экономической деятельности. Указанные процессы должны сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, высвобождением и переучиванием работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности, возникновением новых профессий.

Действующая в настоящее время система управления охраной труда построена в большей степени на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики.

Несмотря на фиксируемое в 2007 году органами государственного надзора и контроля и государственной статистики снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях большинства видов экономической деятельности, состояние условий и охраны труда в целом остается неудовлетворительным, а характеризующие ее показатели не обеспечивают в полной мере достоверность получаемой информации.

По сравнению с 2006 годом отмечается рост показателей, характеризующих производственный травматизм со смертельным исходом (в результате несчастных случаев на производстве в 2007 году погибло на 105 человек больше, чем в 2006 году), что обусловлено крупными авариями с большим количеством погибших в организациях, занятых добычей полезных ископаемых.

Отмечается рост удельного веса отягощенных случаев профзаболеваний (с двумя и более одновременно установленными диагнозами). При этом у 81,3% от общего числа лиц с впервые установленными профзаболеваниями выявлены тяжелые формы профзаболеваний, что свидетельствует о недостаточной эффективности системы медицинских осмотров и профпатологической помощи.

Состояние условий труда остается неудовлетворительным. По данным Росстата продолжилось увеличение удельного веса работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, который на конец 2007 года составил 24,9% (в 2006 г. – 23,4%). Сохраняются стабильно высокими показатели, характеризующие занятость женщин во вредных условиях труда, а также показатели профзаболеваемости среди женщин. Остаются неудовлетворительными условия труда в организациях малого бизнеса, в которых коэффициент частоты производственного травматизма почти в 3 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, что обусловлено несоблюдением работодателями требований законодательства об охране труда.

Приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда предусмотрены Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351, Планом мероприятий по реализации Концепции в 2008-2010 годах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, которым предусматривается разработка и реализация Программы действий по улучшению условий и охраны труда по отдельному плану.

Реализация Программы будет осуществляться в три этапа – 3, 5 и 10 лет.

На первом этапе (2008-2010 гг.) планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную производственными факторами, общий и производственный травматизм, а также профзаболеваемость как минимум на 8-10%.

На втором этапе (2011-2015 гг.) предполагается снизить коэффициент смертельного травматизма (количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на тысячу работающих) до 0,1 и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 18-20%.

На третьем этапе (2016-2025 гг.) планируется выйти на показатели стран Евросоюза – снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 3-5% и достичь коэффициента травматизма со смертельным исходом до уровня не более 0,05-0,08.

Будет продолжена работа по сближению законодательства об охране труда и существующей нормативной базы по охране труда к требованиям европейского и международного законодательства в указанной сфере.

Комплекс программных мероприятий объединен в несколько блоков, направленных на решение основных проблем охраны труда, и предусматривает участие всех субъектов трудовых отношений – работников и работодателей. При этом основным приоритетным направлением Программы является переход в системе управления охраной труда от реагирования на результаты воздействия опасных и вредных производственных факторов на здоровье работников к профилактике указанного воздействия путем создания системы управления профессиональными рисками на рабочих местах. Особое внимание также уделено совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию указанного приоритетного направления.

Основные направления реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы:

Совершенствование нормативно-правовой базы;

Совершенствование организации охраны труда, создание системы управления профессиональными рисками

Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда

Совершенствование профпатологической службы России, проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний

Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда


Анализ деятельности органов государственной власти Хабаровского края по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края


Управление охраной труда в крае осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Правительством края, органами местного самоуправления, работодателями, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами, их объединениями и иными уполномоченными работниками, представительными органами.

Губернатором края образуется краевая межведомственная комиссия по охране труда. Решениями органов местного самоуправления в муниципальных образованиях городов и районов края образуются районные и городские межведомственные комиссии по охране труда.

Государственное управление охраной труда в крае осуществляет Управление труда, которое является структурным подразделением министерства социальной защиты населения Хабаровского края. В состав управления входят четыре отдела: отдел оплаты труда; отдел по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства; отдел охраны труда; отдел государственной экспертизы условий труда.

Управление охраной труда в городах и районах края осуществляют специально уполномоченные структурные подразделения исполнительных органов муниципальных образований, положения о которых утверждаются органами местного самоуправления.

В 2008 году завершилась реализация Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2006–2008 годы, утвержденных постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 августа 2005 г. № 175 «Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2006-2008 годы».

Запланированные мероприятия в целом выполнены. Их реализация способствовала снижению показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2006- 2007 годах.

В 2007 году производственный травматизм в крае снизился по отношению к 2005 году на 9,6% – с 1614 травмированных на производстве до 1459, в том числе со смертельным исходом на 11% – с 98 погибших до 87. При этом больше всего таких случаев происходит с женщинами. Чаще всего причиной этого становится неверная организация работ и использование устаревшего или неисправного оборудования. Как отмечает зампредседателя Хабаровского краевого объединения профсоюзов Андрей Беляев, нынешние законы “позволяют руководителям предприятий снисходительно относиться к требованиям по охране труда, поскольку наказание за нарушения в этой сфере – штрафы”.

Число профессиональных заболеваний по отношению к 2005 году снизилось на 26% – с 90 случаев до 66. Ежегодное число впервые признаваемых инвалидами от трудового увечья и профессиональных заболеваний сократилось с 89 человек в 2005 году до 81 в 2007 году. Частота производственного травматизма в организациях края снизилась на 22% – с 5,0 пострадавших на 1000 работающих до 3,9. В Вяземском муниципальном районе работа по реализации краевых и муниципальных мероприятий по охране труда позволила снизить травматизм в районе с 2001 года в 7 раз.

Вместе с тем, ситуация с обеспечением условий и охраны труда в организациях края продолжает оставаться сложной. Более 34% от общей численности работающих в промышленности, строительстве, на транспорте и в добывающих отраслях края заняты на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Производственный травматизм в крае выше среднего по России (в крае в 2007 г. – 3,9 пострадавших на 1000 работающих, в России – 2.8). Наметился рост травматизма по видам деятельности «Добыча металлических руд, угля и прочих полезных ископаемых» на 16% и «Здравоохранение» на 9%. Высокий показатель частоты травматизма на муниципальных предприятиях жилищно–коммунального хозяйства города Хабаровска - 8,9 человек на 1000 работающих (в среднем по России эта цифра гораздо ниже – 2,9 человек). Самыми опасными производствами остаются лесоперерабатывающая и горно-металлургическая отрасли. Как отметил начальник управления условий охраны труда министерства социальной защиты населения края Александр Читайко, "не менее опасной является работа в обычном офисе, ведь пока один человек проводит на рабочем месте половину жизни, работодатель не всегда следит за условиями его труда".

Как было отмечено, чаще всего нарушается распорядок дня и условия работы за компьютером. Помимо этого нередко, когда работодатели скрывают серьезные случаи на производстве. Выявить такие опасные моменты и предотвратить смертность и травматизм на производстве – основная задача.

Основные причины несчастных случаев на производстве - неудовлетворительная организация производства работ, эксплуатация неисправных машин и оборудования, нарушение технологического процесса, нарушение дисциплины труда, недостатки в обучении.

Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в 2006 году выявлено более 30 тысяч нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. Отстранено от работы около 3,8 тысяч человек. Привлечено к административной ответственности 543 должностных и юридических лиц на сумму 2597,9 тысяч рублей. Прекращено использование не отвечающих требованиям охраны труда 1256 единиц средств индивидуальной и коллективной защиты работников, приостановлена деятельность 73 производственных участков, эксплуатация 573 единиц оборудования, в суды края направлены требования о ликвидации 6 производственных подразделений. Прокуратурой края возбуждено и направлены в суды 11 уголовных дел по статье 143 УК (нарушение правил охраны труда).

Целенаправленная работа в области охраны труда, в том числе в 2006 году, позволила добиться улучшения показателей, характеризующих состояние охраны труда в организациях Хабаровского края. Вместе с тем уровень травматизма в крае, по сравнению со средним по России остается высоким, положение с условиями труда остается сложным, что требует дальнейшей совместной работы. Это требует дальнейшей планомерной работы и усиления профилактических мер, направленных на повышение уровня деятельности организаций края в создании безопасных условий труда.

Государственная инспекция труда края планирует организовать (совместные с органами власти края и местного самоуправления, краевым объединением работодателей и профсоюзами) весь комплекс надзорно-контрольных мероприятий, направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая информирование работников о профессиональных рисках на рабочих местах и предусмотренных трудовым законодательством правах и гарантиях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Планируется также организация комплексных проверок соблюдения законодательства об охране труда в хозяйствующих субъектах, осуществляющих травмоопасные виды экономической деятельности. Будут также проводиться проверки работодателей сферы торговли и спорта на соответствие законодательству в отношении привлекаемых ими к трудовой деятельности иностранных работников, соблюдения требований законодательства о труде и охране труда женщин и работников в возрасте до 18 лет, в т.ч. в части ограничения и запрещения применения их труда на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, и мн. др.

2. Проект Программы по улучшению условий и охраны труда в Хабаровском крае


2.1 Цели, задачи и срок реализации Программы


Основной целью Программы является дальнейшее обеспечение улучшения условий и охраны труда в крае, снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение согласованности усилий государственных, муниципальных, общественных институтов и организаций края в направлении сохранения жизни и здоровья работников.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- выявление достоверных характеристик условий труда в учреждениях здравоохранения;

- совершенствование системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;

- обеспечение необходимого уровня знаний по охране труда выпускников высших учебных заведений;

- создание автоматизированных систем информации в области управления охраной труда;

- совершенствование партнерства субъектов социально-трудовых отношений.

Срок реализации программы – 2009-2011 гг.


2.2 Перечень программных мероприятий


Существенную роль в улучшении условий и охраны труда играет наличие достоверных характеристик условий труда на рабочих местах, уровень знаний по охране труда всех участников социально-трудовых отношений, в первую очередь, работодателей, специалистов органов управления охраной труда, выпускников высших учебных заведений (будущих организаторов производства).

В целях снижения уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения численности работников, занятых во вредных условиях труда, в Программу включены следующие мероприятия, осуществление которых позволит реализовать поставленную перед Программой цель:

Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда:

- подготовка предложений и замечаний по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации по вопросам условий и охраны труда;

- проведение мониторинга федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Хабаровского края в части условий и охраны труда;

- подготовка предложений по улучшению условий и охраны труда для внесения в соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, представителями работодателей и Правительством Хабаровского края;

- внесение предложений по улучшению условий и охраны труда в Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 гг.;

- издание сборника основных законодательных и нормативных актов по охране труда Российской Федерации и Хабаровского края;

- разработка и издание практического пособия по особенностям регулирования труда женщин;

- разработка пособия для руководителей организаций по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и опасных условиях труда;

- разработка проекта закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда».

2. Организационно-техническое обеспечение мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний:

- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций края;

- проведение анализа профзаболеваний по профессиям и видам профзаболеваний в городских округах, районах и в целом по краю;

- обучение врачей в сфере профилактики профессиональных заболеваний;

- совершенствование деятельности краевого центра профпатологии и учреждений здравоохранения по оказанию первичной специализированной медицинской помощи работающим;

- восстановление и развитие ведомственных лабораторий на предприятиях края, обеспечивающих мониторинг за условиями труда работающих;

- восстановление, укрепление и развитие материально – технической базы санитарно – бытовых и лечебно – профилактических объектов организаций края;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, разработка на этой основе мероприятий по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями государственных нормативных требований по охране труда;

- разработка «Основных направлений и мероприятий улучшение условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2012–2014 годы»;

- проведение государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, а так же по запросам органов государственного надзора и контроля, органов управления охраной труда;

- усиление контроля и надзора за выполнением работ по обслуживанию объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, подготовкой руководителей и специалистов, ответственных за безопасную работу этих объектов;

- обеспечение реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций;

- развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- развитие системы материального и морального поощрения работников за снижение производственного травматизма, безаварийную работу, улучшение условий труда;

- проведение совместных комплексных проверок состояния охраны и условий труда в организациях Хабаровского края имеющих высокий уровень производственного травматизма;

- осуществление на предприятиях лечебно–профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда;

- проведение углубленных медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- разработка временного положения «О службе медицины труда в Хабаровском крае».

3. Совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда:

- проведение ежегодного краевого смотра–конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда;

- организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда и межведомственных комиссий по охране труда муниципального уровня;

- оказание содействия и помощи организациям, предпринимателям в подготовке раздела «Условия и охрана труда» в процессе разработки и принятия коллективных договоров;

- подготовка и проведение организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда в студенческих строительных отрядах и в лагерях труда и отдыха учащихся школ и организаций профтехобразования;

- подготовка и проведение ежегодного краевого совещания по охране труда;

- участие в межрегиональных и международных совещаниях и выставках по охране труда;

- продолжение работы по развитию института уполномоченных лиц профсоюза и иных представительных органов по охране труда;

- формирование совместных комитетов по охране труда в организациях края;

- развитие системы установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Совершенствование системы непрерывного образования по охране труда, информационное обеспечение охраны труда:

- формирование банка данных всех организаций края, обучающих по вопросам охраны труда, мониторинг и координация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края;

- проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края;

- организация и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных: уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, членов комитетов (комиссий) по охране труда, специалистов по охране труда;

- подготовка специалистов по вопросам охраны труда высшей квалификации;

- подготовка и издание ежегодного информационного бюллетеня «Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края»;

- обеспечение организаций (по заявкам) нормативными и правовыми документами по условиям и охране труда, проведение договорных работ по охране труда;

- рекламирование сертифицированных средств индивидуальной защиты, в том числе размещение демонстрационных стендов, организация в крае выставок средств индивидуальной защиты;

- организация постоянного информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые и муниципальные средства массовой информации;

- подготовка и размещение информации о состоянии условий и охраны труда в Хабаровском крае через Интернет–сайт министерства социальной защиты и Правительства края;

- совершенствование материально – технической базы обучающих организаций по охране труда.

5. Социальная защита и реабилитация пострадавших от трудового увечья и (или) профессиональных заболеваний:

- единовременные и ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве;

- медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавшим на производстве;

- посторонний уход за лицами, пострадавшими на производстве (специальный медицинский, постоянный посторонний, бытовой);

- санаторно–курортное лечение (приобретение путевок; оплата отпуска, сверх ежегодно оплачиваемого; оплата проезда к месту санаторно–курортного лечения и обратно, оплата проживания и питания сопровождающего лица);

- протезирование, обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту;

- обеспечение транспортными средствами (приобретение транспортных средств, текущий ремонт транспортных средств, капитальный ремонт транспортных средств).

6. Научные исследования и проектные разработки, направленные на повышение безопасности труда:

- разработка практического руководства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях и на производственных объектах;

- разработка практического руководства по подготовке к проведению сертификации работ по охране труда в организациях;

- разработка методики краткосрочного прогнозирования риска производственного травматизма на предприятиях железнодорожного транспорта;

- управление здоровьем персонала машиностроительных производств на основе установленной корреляционной зависимости между интенсивностью труда, заработной платой и уровнем заболеваемости;

- прогнозирование риска травматизма персонала машиностроительных производств.

Механизм реализации Программы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;

- подготовку методических и информационных материалов.

2.3 Исполнители Программы


Министерство социальной защиты населения края

Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов

Государственная инспекция труда в Хабаровском крае

Региональное объединение работодателей «Союз работодателей Хабаровского края»

Совет ректоров ВУЗов края и ЕАО

Межрегиональная общественная организация «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей»

Министерство экономического развития и внешних связей края

Организации, осуществляющие обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных

Министерство здравоохранения края

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

Руководители организаций края, главные врачи учреждений здравоохранения края

ГУЗ «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения»

Аккредитованные организации на территории края в области аттестации рабочих мест по охране труда

Научно–исследовательские организации края

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в крае

Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по ДФО

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

Органы местного самоуправления

Краевые отраслевые комитеты организаций профсоюзов

Организации, осуществляющие образовательную деятельность в области охраны труда на территории края

Комсомольский–на–Амуре государственный технический университет, Дальневосточный государственный университет путей сообщения

Организации - поставщики средств индивидуальной защиты


2.4 Оценка эффективности реализации Программы


Карточка-определитель по реализации мероприятий Программы


№ по порядку Обозначение операции Наименование работ Предшествующие операции

Продолж-ть операции

(длит-ть работ)

Кол-во

исполнителей

1 A Подготовка предложений и замечаний по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации по вопросам условий и охраны труда - 2 5
2 B Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций края - 3 4
3 C Проведение мониторинга федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Хабаровского края в части условий и охраны труда A 5 7
4 D Проведение анализа профзаболеваний по профессиям и видам профзаболеваний в городских округах, районах и в целом по краю B 5 6
5 E Проведение углубленных медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами B 4 8
6 F Осуществление на предприятиях лечебно–профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда E 3 8
7 G Научные исследования и проектные разработки, направленные на повышение безопасности труда D 10 10
8 H Обеспечение реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций D 8 10
9 I Подготовка предложений по улучшению условий и охраны труда для внесения в соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, представителями работодателей и Правительством Хабаровского края C,G 4 6
10 J Восстановление и развитие ведомственных лабораторий на предприятиях края, обеспечивающих мониторинг за условиями труда работающих D 9 4
11 K Развитие системы материального и морального поощрения работников за снижение производственного травматизма, безаварийную работу, улучшение условий труда F,H 8 3
12 L Издание сборника основных законодательных и нормативных актов по охране труда Российской Федерации и Хабаровского края I 7 6
13 M Внесение предложений по улучшению условий и охраны труда в Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 гг. I 4 6
14 N Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, разработка на этой основе мероприятий по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями государственных нормативных требований по охране труда J 3 7
15 O Восстановление, укрепление и развитие материально – технической базы санитарно – бытовых и лечебно – профилактических объектов организаций края J 7 8
16 P Развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний K 8 6
17 Q Подготовка и издание ежегодного информационного бюллетеня «Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края» L 6 8
18 R Разработка «Основных направлений и мероприятий улучшение условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2012–2014 годы» M,N 10 4
19 S Организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда и межведомственных комиссий по охране труда муниципального уровня P 2 3
20 T Проведение совместных комплексных проверок состояния охраны и условий труда в организациях Хабаровского края имеющих высокий уровень производственного травматизма O 7 6
21 U

Усиление контроля и надзора

за выполнением работ по обслуживанию объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, подготовкой руководителей и специалистов, ответственных за безопасную работу этих объектов

O 5 7
22 V Разработка проекта закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» Q,R,T 10 12
23 W Подготовка и проведение ежегодного краевого совещания по охране труда S 3 2
24 X Обеспечение организаций (по заявкам) нормативными и правовыми документами по условиям и охране труда, проведение договорных работ по охране труда V 5 5
25 Y Организация постоянного информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые и муниципальные средства массовой информации U,W 5 5
26 Z Подготовка и размещение информации о состоянии условий и охраны труда в Хабаровском крае через Интернет–сайт министерства социальной защиты и Правительства края X,Y 8 8

Построение и расчет характеристик сетевой модели

На основании карточки-определителя строим сетевую модель:

Проект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском краеПроект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском крае

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.
Бесплатные корректировки и доработки. Бесплатная оценка стоимости работы.
Подробнее

Поможем написать работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Похожие рефераты: