Таможенное регулирование
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации____________________________2
2. Перемещение товаров в различных таможенных режимах__________________________________________5
3. Таможенные платежи_________________________35
Нормативные документы________________________37
1. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Общие положения.
Товары, ввозимые и вывозимые из РФ, должны пройти таможенное оформление и подлежат таможенному контролю. В общем случае таможенное оформление производится в таможенном органе по месту нахождения лица, перемещающего товары.
Система таможенных органов РФ:
Государственный таможенный комитет РФ → Региональные таможенные управления → Таможни → Таможенные посты
Ввозить и вывозить товары в коммерческих целях могут как российские юридические лица и граждане, так и представительства иностранных юридических лиц.
Российские юридические лица могут представлять товары к таможенному оформлению (подавать грузовую таможенную декларацию) как самостоятельно, так и через таможенного брокера.
Иностранные юридические лица могут декларировать товары только через таможенного брокера. Для осуществления внешнеторговой деятельности не требуется специальной регистрации или получения разрешения. Однако лицо, перемещающее товары и транспортные средства (контрактодержатель, отправитель, получатель грузов), должно встать на учет в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится юридический адрес этого лица.
Постановка на учёт в таможенном органе.
Документы, представляемые российскими юридическими лицами:
Устав и учредительный договор.
Свидетельство о государственной регистрации.
Доверенность на право декларирования товара или договор с таможенным брокером.
Документы, предоставляемые иностранными юридическими лицами:
1. Разрешение на аккредитацию.
2. Свидетельство о государственной регистрации.
Документы, предоставляемые всеми юридическими лицами:
Справка из Госкомстата РФ (с кодами ОКПО и СОАТО) — не более чем полугодовой давности.
5. Свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговых органах с указанием ИНН, даты постановки на учет, наименования налоговой инспекции и ее телефон, карта постановки на налоговый учет.
6. Справка из банка об открытии счетов с указанием ОКПО, ИНН, БИК и корсчета банка, его юридического адреса (не более месячной давности).
7. Справка об основных фондах и оборотных средствах на день подачи заявления, заверенная налоговым органом (или аудитором, или органом по управлению госкомимуществом).
8. Контракт о заключении внешэкономической сделки.
9. Платежные поручения, кассовые ордера, не погашенные таможенным органом по месту госрегистрации.
10. Учетная карточка участника ВЭД — по форме, утвержденной таможенными органами, а также информация на магнитном носителе по установленной форме (27).
Таможенный брокер.
Декларировать товары от имени экспортёров и импортёров могут таможенные брокеры – российские юридические лица. Имеющие лицензию ГТК РФ.
Для получения лицензии таможенный брокер должен иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, обладающих квалификационными аттестатами. Только такие специалисты могут совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера.
Таможенный брокер и представляемое им лицо должны заключить договор и нотариально удостоверить его.
Таможенное оформление.
Таможенное оформление – процедура помещения товаров под определённый таможенный режим.
Таможенное оформление необходимо как при первичном ввозе (вывозе) товара, так и при любом изменении избранного таможенного режима.
Доставка товаров (перемещение от границы и до границы).
Оформление товаров, как правило, осуществляется таможенным органом по месту нахождения импортёра (экспортёра).
При ввозе товаров в РФ их перемещение от таможни на границе до таможни назначения производится под таможенным контролем в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, которая в общем случае предусматривает таможенное сопровождение и предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей.
Если товары перевозятся таможенным перевозчиком (транспортной организацией, имеющей лицензию ГТК РФ и заключившей договор страхования своей ответственности) или по книжке МДП, таможенное сопровождение и предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется.
Аналогичные правила применяются в случае вывоза товаров из РФ при доставке товаров от таможни, производящей оформление, до таможни на границе.
Временное хранение.
С момента представления товаров и до их выпуска они помещаются на склад временного хранения и находятся там под таможенным контролем.
Склады временного хранения учреждаются таможенными
органами или российскими юридическими лицами, имеющими лицензию ГТК РФ.Общий срок нахождения товаров на складах временного хранения не может превышать двух месяцев.
При временном хранении товаров допускается проведение следующих операций:
осмотр и измерение товаров владельцем склада;
взятие проб и образцов (с разрешения таможенного
органа);операции, обеспечивающие сохранность товара.
Процедура декларирования.
Декларирование производится в срок не свыше 15 дней с даты представления товаров таможенному органу (помещения на склад временного хранения).
Декларирование товара производится путём подачи в таможенный орган грузовой таможенной декларации (ГТД).
Одновременно представляются следующие документы:
внешнеторговый договор;
счёт-фактура (счёт-проформа);
спецификация, упаковочный лист;
товарно-транспортные документы (коносамент, книжка МДП, СМR, российская товарно-транспортная накладная, авианакладная и т.п.);
документы необходимые для целей таможенно-банковского контроля и подтверждения таможенной стоимости товаров (паспорт сделки, платежные документы, декларация таможенной стоимости);
документы об оплате таможенных платежей;
в необходимых случаях – разрешения государственных органов, сертификаты происхождения товара, гигиенические сертификаты, ветеринарные, фитосанитарные свидетельства.
Периодическая декларация.
Таможенный орган при регулярном перемещении одних и тех же видов товаров может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые в течение определенного времени.
Таможенный контроль.
Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путём:
- проверки документов и сведений;
- таможенного досмотра товаров (по решению должностного лица может проводиться выборочный досмотр).
Для целей таможенного контроля в местах таможенного оформления товаров создаются зоны таможенного контроля.
Время нахождения под таможенным контролем.
1. Товары считаются находящимися под таможенным контролем:
при ввозе — с момента пересечения таможенной границы и до момента выпуска;
при вывозе — с момента принятия таможенной декларации и до момента пересечения таможенной границы.
2. Проверка декларации, документов и досмотр товаров производятся не позднее 10 дней с момента принятия декларации, а при упрощенном порядке — не позднее 3 дней.
Упрощенный порядок таможенного оформления.
В упрощенном порядке таможенное оформление производится при ввозе и вывозе:
товаров, применяемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф;
живых животных;
скоропортящихся продуктов;
радиоактивных материалов;
сообщений для средств массовой информации;товаров, предназначенных для высших органов власти РФ;
товаров, происходящих с таможенной территории государств - участников СНГ.
Таможенный союз.
Российская Федерация заключила соглашение о таможенном союзе со следующими государствами: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан.
Торговля товарами, происходящими и ввозимыми из этих государств, свободна от тарифных и количественных ограничений.
При перемещении товаров через внешнюю границу Таможенного союза функции пограничного таможенного органа осуществляет таможенный орган соответствующего государства.
На внутренних границах государств-членов Таможенного союза контроль над перемещением таких товаров осуществляется в упрощённом порядке.
Перемещение товаров в различных таможенных режимах.
При ввозе и вывозе товаров решение о том, какой из таможенных режимов применяется, принимает само лицо, перемещающее товары. При этом учитываются ограничения, установленные таможенным законодательством.
Виды таможенных режимов.
Выпуск для свободного обращения.
Реимпорт.
Транзит.
Таможенный склад.
Магазин беспошлинной торговли.
Переработка на таможенной территории.
Переработка под таможенным контролем.
Временный ввоз (вывоз).
Свободная таможенная зона.
Свободный склад.
Переработка вне таможенной территории.
Экспорт.
Реэкспорт.
Уничтожение.
Отказ в пользу государства.
Вывоз товаров для представительства РФ за рубежом.
Вывоз отдельных товаров в государства-бывшие республики СССР.
Выпуск товаров для свободного обращения.
Выпуск товаров для свободного обращения — таможенный режим, при котором товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 30 ТК РФ). В соответствии со ст. 31 ТК РФ обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения являются:
уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение таможенных платежей;
соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. То есть, как правило, он используется при осуществлении обычных импортных операций, когда товары ввозятся для потребления населением, нужду предприятий и организаций и т.д.
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых случаях выпуска товаров для свободного обращения, например, при безвозмездной передаче товаров российским лицам (гуманитарная и техническая помощь) возможно освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае дара товаров российскому лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.
Кроме того, в соответствии с таможенным законодательством России, товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации, приобретают статус российских товаров. Поэтому, когда подобные товары помещаются под иной таможенный режим, к ним применяются все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму. Если под таможенный режим выпуска для свободного обращения помещаются товары российского происхождения, ранее вывезенные с территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта, ввозная таможенная пошлина по ним взимается по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, происходящим из государств, которым Россия предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.
Реимпорт товаров.
Реимпорт товаров — таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные ранее с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные законом сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.
Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:
быть вывезенными с территории бывшего Союза ССР до 31.12.91 года, а с территории Российской Федерации - с 1.01.92 года в соответствии с таможенным режимом экспорта;
быть до момента вывоза российскими товарами (до 31.12.91.) либо иностранное происхождение и были выпущены в свободной обращение на территорию Российской Федерации (31.12.91.) с полной уплатой всех таможенных платежей;
быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента вывоза;
находиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Естественный износ (естественная убыль) определяется исходя из норм и стандартов, а также иной норамативно-технической документации, действующей в России.
Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеназванных условий.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, приведению в порядок при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
Помещение товаров под рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом.
Особенности оформления и исчисления платежей. Идентичность товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза, а также то, что товары являются российскими, должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности. Обязанность доказательства указанных обстоятельств возлагается на заинтересованное лицо. При отсутствии таможенной декларации или при не подтверждении дня пересечения границы моментом вывоза товара российского происхождения (до 31 декабря 1991 года - происхождения бывшего Союза ССР) считается день его изготовления. Если указан только месяц изготовления, то таким днем считается первое число этого месяца, если указан только год - 1 января этого года. При отсутствии документов, указывающих на день изготовления товара, может проводиться экспертиза.
Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами Российской Федерации не является препятствием для помещения указанных товаров под таможенный режим реимпорта. Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом вне зависимости от того, какое лицо их вывозило. При повреждении или ином ухудшении товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы такие товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта при условии подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности.
При нахождении за пределами Российской Федерации товары могут подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, включая приведение в порядок, и другим подобным операциям при условии, что стоимость таких товаров, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций. Соотношение стоимости на момент вывоза в стоимости на момент ввоза определяется на основе доллара США. Если цены в контракте или ином документе выражены в любой другой валюте, пересчет этих валют производится по курсу к доллару США соответственно на момент вывоза или ввоза.
Применение таможенных пошлин, налогов и иных платежей и возмещений. При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт. Возврат уплаченных сумм производится при следующих условиях:
если товары вывозились и ввозятся одним и тем же лицом, уплатившим вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт, либо в интересах которого такие платежи были произведены;
если в таможенный орган представлен экземпляр таможенной декларации, на основании которой начислялись и уплачивались вывозные таможенные пошлины или налог на экспорт, и письменное подтверждение таможенного органа, которому уплачивались эти платежи, или его правопреемника о фактическом поступлении платежей на счета таможенных органов или непосредственно в бюджет. Письменное подтверждение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к финансовым документам;
если налог на экспорт уплачивался таможенным органам, расположенным на территории Российской Федерации;
если лицо, уплатившее вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт, либо в интересах которого такие платежи были произведены, подает в таможенный орган письменное заявление о возврате уплаченных сумм. Такое заявление составляется в произвольной форме. Заявление о возврате уплаченных сумм должно быть подано таможенному органу до истечения одного года с даты принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещаются под таможенный режим реимпорта.
При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий возврат уплаченных сумм вывозных таможенных потлив и налога на экспорт не производится. Возврату подлежит только уплаченная сумма таможенной пошлины и налога на экспорт. При этом возврат сумм пени, платы за отсрочку и подобных выплат не производится, а возвращаемые суммы не индексируются, проценты с них ее выплачиваются.
Выплата производится в валюте Российской Федерации независимо от того, в какой валюте были уплачены таможенные пошлины и налог на экспорт. Если платеж был произведен в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком России, пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации производится по курсу Центрального банка России, действующему на день принятия таможенной декларации с заявленным таможенным режимом реимпорта. Если же платеж был произведен в иной иностранной валюте, ее пересчет в рубли осуществляется по курсу, действовавшему на день уплаты платежа.
Возврат уплаченных сумм обеспечивается таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта. При помещении под таможенный режим реимпорта части партии экспортированных товаров возврат уплаченных сумм производится по количественному отношению этой части к партии экспортированных товаров.
Ре-импортируемые товары при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации ввозными таможенными пошлинами не облагаются.
При реимпорте товаров, экспортируемых с территории Российской Федерации после 1 января 1992 г., декларант уплачивает таможенному органу суммы НДС, возвращенные в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, а также акцизы по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров. Суммы, подлежащие уплате, определяются по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров. Льготы по уплате налога на добавленную стоимость, предоставляемые исключительно в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, не применяются.
Таможенная стоимость для исчисления подлежащих уплате сумм определяется на день принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой, товары помещаются под таможенный режим реимпорта. Таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта
Таможенное оформление ре-импортируемых товаров производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится их получатель либо его структурное подразделение.
При помещении товаров под таможенный режим реимпорта в таможенный орган декларантом представляются следующие документы:
грузовая таможенная декларация;
разрешение иных государственных органов, если ре-импортируемые товары подлежат контролю этих органов;
экземпляр грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой ре-импортируемые товары помещались под таможенный режим экспорта, либо иные документы, подтверждающие факт и момент вывоза таких товаров с территории Союза ССР (до 31 декабря 1991 года) или территории Российской Федерации (с 1 января 1992 года) - товаросопроводительные документы и т.д.;
иные документы, предусмотренные Положением о таможенном режиме реимпорта товаров от 09.12.1993 г. либо вытекающие из него, необходимые для производства таможенного оформления.
При отсутствии достоверных и подтвержденных соответствующими документами сведений о соблюдении требований Положения от 09.12.1993 помещение товаров под таможенный режим реимпорта не допускается.
За таможенное оформление ре-импортируемых товаров взимаются таможенные сборы в валюте Российской Федерации в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ РФ, в размере 0,06 % таможенной стоимости товаров.
Транзит.
Товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ (в том числе через иностранную территорию) без взимания таможенных платежей.
Условия помещения товаров под режим:
товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме естественной убыли) и не использоваться.
товары доставляются в таможенный орган назначения в установленные таможенным органом сроки, определенные исходя из конкретных условий перемещения, но не более месяца на каждые две тысячи километров.
Таможенный склад.
Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим Таможенным кодексом РФ (ст. 41 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 42 ТК РФ, под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на территорию РФ и к вывозу с территории РФ, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.
Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения -таможенного склада (ст. 46). В зависимости от степени открытости таможенные склады делятся на:
склады открытого типа, предназначенные для использования любыми лицами;
склады закрытого типа, доступные строго ограниченному кругу лиц.
По составу учредителей таможенные склады можно разделить на склады:
учреждаемые таможенными органами. Такие склады являются складами открытого типа;
учреждаемые российскими лицами. В этом случае таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Порядок выдачи лицензии. Таможенный склад учреждается при наличии лицензии ГТК РФ, исключение составляют случаи, когда учредителем таможенного склада является таможенный орган РФ (ст. 48 ТК РФ). Лицензия на учреждение таможенного склада выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест (далее - помещения), предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.
Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларам США. К заявлению необходимо приложить такие документы, как: копии учредительных и регистрационных документов владельца помещения (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.); планы и чертежи помещения, предназначенного для склада; документы, подтверждающие право владения помещением; список работников, имеющих право доступа на склад.
Таможня вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.
Лицензия выдается от имени Государственного таможенного комитета Российской Федерации таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для таможенного склада, не соответствует Положению о таможенных складах (от 10.08.1993, № 314) и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом ХIII ТК РФ. Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада со сроком действия 3 года взимается сбор в следующих размерах:
при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
при общей площади склада от 1000 квадратных метров до 2000 квадратных метров включительно - в размере 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
при общей площади склада свыше 2000 квадратных метров - в размере 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные размеры сборов удваиваются.
Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.
Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче.
Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.
Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований ТК РФ. Аннулирование лицензии или приостановление ее действия оформляется в форме приказа начальника таможенного органа с обязательным указанием причин для такого решения. Отзыв лицензии оформляется в форме приказа начальника таможенного органа либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.
Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение таможенного склада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирования или отзыва лицензии при условии устранения нарушений, послуживших причиной такого решения.
Требования к обустройству и оборудованию таможенного склада. Обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае, если таможенным складом является часть здания иди сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.
Таможня вправе устанавливать конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни. Владелец склада должен обеспечить материально-техническое оснащение склада (погрузочно-разгрузочные и транспортные средства, складское оборудование, средства связи и т.п.)
Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства.
Обязанности владельца таможенного склада:
исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;
не затруднять осуществление таможенного контроля;
соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе;
вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленном Положением от 10.08.1993;
в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада.
Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
Помещение товаров на таможенный склад. Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых определяется ГТК РФ.
Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения. При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации и других необходимых документов.
Уплата таможенных платежей. При помещении товаров под режим таможенного склада взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в валюте Российской Федерации в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, в размере 0,05 % таможенной стоимости товаров.
Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением случая, когда с согласия таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.
При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом экспорте товаров. При этом указанные товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения на таможенный склад.
При осуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком РФ по представляемым этим банком кредитам.
При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных на территорию Российской Федерации товаров владелец склада, а в случае, предусмотренном пунктом 8.3. Положения от 10.08.1993, лицо, поместившее товары на склад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.
Срок хранения товаров. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Указанный срок может ограничиваться для отдельных лиц таможенным органом. Ограниченный срок хранения товаров не может быть менее одного года.
По истечении срока хранения товары, хранящиеся на таможенном складе, должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом.
Допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима. Фактическое перемещение товаров в этом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров под таможенным контролем. Срок хранения товаров исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.
Таможенная стоимость товаров и их количество для целей выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров под иной таможенный режим определяются на момент выпуска товаров со склада. По истечении срока хранения товары, не заявленные к иному таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.
Особенности учреждения склада закрытого типа. Таможенные склады закрытого типа учреждаются:
- лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);
- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;
- для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.
В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа. К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.
Взаимоотношения между владельцем склада и таможенными органами. Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования таможенного режима таможенного склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада. В процедуре оговариваются:
требования таможни к обустройству таможенного склада, в том числе и помещений для сотрудников таможенного органа;
режим работы на складе;
формы учета товаров;
формы и сроки представления владельцем склада отчетности о товарах, хранящихся на таможенном складе;
иные требования и условия, связанные с функционированием склада.
Ликвидация таможенного склада. Таможенный склад ликвидируется по истечении срока действия лицензии, по желанию владельца склада, а также при аннулировании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного склада.
Решение о ликвидации склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию его владельца принимается в форме приказа начальника таможни. Со дня принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом временного хранения. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается.
Владелец склада обязан в 3-дневный срок подать полный отчет о товарах, хранящихся на складе, а также известить об этом лиц, поместивших товары на склад. Таможенный орган производит инвентаризацию товаров не позднее чем в 7-дневный срок.
За хранение на ликвидируемом складе владельцем таможенного склада уплачиваются таможенные сборы в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами:
при аннулировании - за весь период хранения;
при отзыве - за хранение товаров после принятия решения об отзыве.
Не вывоз товаров со склада временного хранения в течение 2-х месяцев со дня принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, владелец склада обязан в течение 7 рабочих дней письменно уведомить об этом таможню, выдавшую лицензию на учреждение таможенного склада.
Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение таможенного склада не могла быть выдана, если бы владелец склада указал такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заявлению документах (тип склада, местонахождение помещений, их обустройство и оборудование и т.п.), то письменное уведомление об этом рассматривается как заявление владельца склада о ликвидации таможенного склада по желанию его владельца.
С согласия таможни, выдавшей лицензию на учреждение таможенного склада, владелец склада может увеличить либо уменьшить площадь используемых помещений. Для этого владелец склада подает в таможню заявление с указанием нового размера площади и характеристикой обустройства и оборудования помещений, представляет новые планы и чертежи. При увеличении площади производится, при необходимости, доплата к сбору за выдачу лицензии. При уменьшении площади возврат части уплаченного сбора за выдачу лицензии не производится. При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения изменения в лицензию, производится перерегистрация лицензии.
Магазин беспошлинной торговли.
Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики