Формы (источники права)
Договор в праве – распространенное явление. Однако далеко не всегда договор выступает источником права. Источником права является только такой договор, в котором содержатся правила общего характера. Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора заключается в том, чтобы он не противоречил действующему законодательству. В настоящее время нормативные договоры применяются во всех национальных правовых системах мира. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативных правовых актов. Они широко используются и в международном праве. Исторический пример договора с нормативным содержанием – Договор об образовании СССР (1922г.). В современный период к таким соглашениям можно отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 января 1993г., заключенную странами, входящими в СНГ.
Источниками мусульманского права являются собрания религиозных (исламских) высказываний, преданий, описаний поступков, а также правил, сформулированных пророками, их наследниками, богословами и содержащихся в особых книгах и решениях богословов – Коране, Сунне, Иджме, Киясе. Они относятся к семье религиозно-традиционного права (некоторые страны Азии и Америки). Согласно мусульманской доктрине под правом понимают не совокупность норм и принципов, специально разработанных и установленных, а конкретные решения, выносимые изо дня в день с учетом нужд конкретного момента.
4. Взаимодействие различных источников права в деятельности органов внутренних дел.
Деятельность органов внутренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел,
гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими
государственными органами, должностными лицами, организациями и
гражданами. Компетенция, организация и порядок деятельности органов внутренних дел определятся законодательством.
Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (милиции).
Милиция в Республике Беларусь – государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств (Ст.1 Закона Республики Беларусь от 26 февраля 1991 года «О милиции»)31. Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией (Основным Законом) Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Беларусь, а также законодательными актами Союза ССР, действующими на территории Республики Беларусь. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милиции. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Она решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Республики Беларусь и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Это означает, что в случае нарушения прав потерпевший может обратиться за защитой в милицию. Органы внутренних дел обязаны принять меры к тому, чтобы нарушенная норма права была исполнена, а потерпевший смог бы беспрепятственно реализовать свое право32.
Оперативно-розыскная деятельность милиции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь об оперативно-розыскной деятельности (Ст.17). Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Законом, в пределах их компетенции (Ст.1 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 года «Об оперативно-розыскной деятельности»)33.
Когда уполномоченные на то органы внутренних дел принимают нормативные (подзаконные) акты на основе закона и в соответствии с ним, то тем самым соблюдается одно из требований законности – верховенство закона. В ст.7 Основного Закона страны, в частности, записано: «Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства»34.
Органы внутренних дел также и сами могут издавать нормативные акты.
Правоприменительный акт, издаваемый органом внутренних дел – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание органа внутренних дел, которое выносится в результате разрешения конкретного дела. Можно выделить следующие признаки актов применения права, издаваемых органами внутренних дел, отличающие их от нормативно-правовых актов-источников права:
нормативно-правовые акты содержат в себе общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как правоприменительные акты органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера;
нормативно-правовые акты охватывают широкий круг общественных отношений, а правоприменительные акты органов внутренних дел рассчитаны на строго определенный круг
общественных отношений;нормативно-правовые акты адресованы широкому, точнее неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу;
действие правоприменительного акта органа внутренних дел останавливается с прекращением существования конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные актом.
Издание нормативных актов органов внутренних дел связано с осуществляемой ими организацией охраны общественного порядка, поскольку в ходе этой деятельности возникает необходимость в регулировании общественных отношений35. Нормативные акты используются следующим образом:
во –первых, издавая нормативные акты, МВД определяет компетенцию своих главных управлений, управлений и отделов, степень и характер их участия в осуществлении функций Министерства, закрепляет их функциональные обязанности;
во-воторых, нормативными актами МВД определяется порядок и основные формы организации деятельности органов внутренних дел (их работников) по отдельным направлениям или вопросам работы.
Таким образом, МВД в процессе руководства подчиненными органами и организации их работы на основе и во исполнение законов и других актов высших органов государственной власти и государственного управления для единообразного регулирования в сфере организации охраны общественного порядка широко применяет издание нормативных актов. Издание нормативных актов – неотъемлемый элемент руководства. К нормативным актам, издаваемым органами внутренних дел, предъявляются требования: законность, научная обоснованность, оперативность, стабильность, ясная и точная форма. Особенность этих актов заключается в том, что субъектами регулируемых отношений выступают органы внутренних дел или их сотрудники. Характерный признак нормативного акта заключается в том, что они вносят изменение в систему действующих правовых норм, в сферу их действия в пространстве, по кругу лиц, продляют или прекращают их действие36. Формы нормативных актов органов внутренних дел определяются на основании Конституции, общего положения о министерствах РБ, а также сложившейся практики как самих органов внутренних дел, так и других органов государственного управления. Нормативные акты МВД действуют обычно в течение длительного времени. Основные виды актов:
Инструкции – акты, содержащие систематизированные правовые нормы. Они издаются, как правило, на длительное время и регулируют устойчивые отношения в сфере организации и охраны общественного порядка.
Положения – акты, в которых систематизировано изложены правовые нормы. Наиболее распространено издание положений, определяющих компетенцию отдельных подразделений органов внутренних дел или должностных лиц.
Правила – акты, в которых систематизированы нормы, устанавливающие порядок совершения отдельных видов деятельности органов внутренних дел или их работников.
Уставы представляют собой своды правил, определенные задачи, обязанности, права и основные формы организации и деятельности отдельных служб внутренних дел.
Наставления – своды правил, определяющие задачи и организацию конкретной службы внутренних дел, права и обязанности ее работников, а также порядок осуществления их37.
Также правотворческий орган придает правовое значение обычаям, разрешает пользоваться ими в процессе возникновения, изменения или прекращения конкретных отношений. Правовые нормы находятся в определенном взаимодействии с обычаями. С одной стороны, прогрессивные обычаи способствуют выработке устойчивого правопослушного поведения, поскольку в представлении большинства членов общества всякое противоправное и особенно преступное поведение воспринимается не как обычное. Как обычное воспринимается поведение, соответствующее правовым требованиям, что существенно влияет на повышение уровня правосознания и правовой культуры населения. А это оказывает положительное воздействие на укрепление законности и правопорядка.
В свою очередь право оказывает влияние на обычаи. Но это влияние зависит от характера последних. В некоторых случаях государство придает обычаям юридическое значение, и они приобретают формы правового обычая38.
В своей деятельности органы внутренних дел опираются также на международные договоры.
Заключение
Курсовая работа по теме «Формы (источники) права» состоит из четырех разделов: первый посвящен понятию «источники» («формы») права; второй отдан нормативным актам, в частности видам нормативных актов в Республике Беларусь; третий – иным источникам права (юридическому прецеденту, правовому обычаю, нормативным договорам); четвертый посвящен основе деятельности органов внутренних дел.
При подготовке курсовой работы использовалась имеющаяся научная и учебная литература по источникам права. Вопросы курсовой работы рассмотрены с учётом прогрессивных форм и методов практической деятельности органов внутренних дел в современных условиях.
Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.
Каждая система права (правовая система) – германо-романская или англо-саксонская – имеют свои особенности, присущие источникам права, в том числе проявляющиеся в иерархии, приоритете источников права.
В качестве основных видов источников права необходимо назвать нормативно-правовые акты, судебные и административные прецеденты, правовые обычаи. В некоторых странах в качестве источников права рассматриваются международные договоры и доктрина.
Право занимает важное место в системе нормативного регулирования общественных отношений. Особенности права более рельефно проявляются в процессе нормативного воздействия на общественные отношения совместно с моралью другими социальными нормами.
В любом современном государстве источники права (и прежде всего законы) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного нормотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный правовой режим.
Учение о правах человека признается одной из фундаментальных концепций современной человеческой цивилизации. Законодательное закрепление и обеспечение прав человека – принципиальное требование правового государства.
Право формируется в результате и по мере общественного развития, прежде всего общественного производства и распределения общественных благ.
Оно олицетворяет справедливость в силу предназначения являться наиболее значимым, общесоциальным, универсальным, обязательным для всех без исключения регулятором. В праве необходимо воплощение общепризнанной справедливости, а такая справедливость возможна только политическая, то есть, исходящая от государства.
Приложение
Виды источников права:
Виды источников права в Республике Беларусь:
Виды нормативных актов:
Виды законов:
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991
«Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974
«Источники права», С.Л. Зивс. М. «Наука», 1981
Конституция Республики Беларусь. Мн., 2002г
Конституция СССР и укрепление правовой основы государственной и общественной жизни.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г
Нормативные правовые акты государственных органов РБ, Василевич Г.А. Мн., 1999
«Общая теория государства и права», А.Ф. Вишневский. Мн, 2002
«Общая теория государства и права»: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998
Общая теория права и государства: Учебник/ Под редакцией В.В. Лазарева, 1996
«Основы права Республики Беларусь», В.С. Иванов. Мн, 2001
«Прецедент в английском праве», Кросс Ю. Под. общ. ред. Ф.М. Решетникова – М: юрид. л-ра, 1985
«Теория государства и права», Дмитрук В.Н. Учеб. пос. Мн.: «Амалфея», 1998
Теория государства и права: учебное пособие для вузов под ред. проф. В.М. Корельского. М, 2000
«Теория закона» /АН СССР; Институт государства и права; отв. ред. В.П. Казимирчук. – М.: Наука, 1982
Философский энциклопедический словарь. М., 1983
27 октября 2002 года
1 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 344
2 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 344
3 Керимов Д.А. Указ. соч. С. 226
4 «Источники права», Зивс С.Л..- М.: «Наука», 1981. С.8
5 Общая теория права и гос-ва: Учебник/ Под редакцией В.В.Лазарева.—2-е изд.,перераб. и доп.-М.:Юристъ,1996. С.143
6 «Прецедент в английском праве»,Кросс Ю. Под. общ. ред. Ф.М. Решетникова. – М.: юрид. л-ра, 1985. С. 158
7 Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998. С.339
8 Теория государства и права: Учебник для вузов под ред. проф. В.М. Корельского, 2000. С. 297
9 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея, 2002. С. 308
10 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. №7, 2/830
11 В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.64-66
12 Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. -Мн. С.15
13 Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. -Мн. С.6
14 Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. –
Мн. С. 7
15 Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь.Мн. С. 8
16 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №7, 2/136
17 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 506
18 Теория государства и права: Учебник для вузов под ред. проф. В.М. Корельского, 2000. С. 315
19 «Теория закона» /АН СССР; Институт государства и права; отв. ред. В.П. Казимирчук. – М.: Наука, 1982. С.49
20 Конституция СССР и укрепление правовой основы государственной и общественно жизни. С.61-62
21 Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. - Мн. С. 66
22 Дмитрук В.Н. Теория государства и права: Учеб. пос. – Мн.: «Амалфея», 1998. С.81-82
23 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея, 2002. С.357
24 Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №29-30. Ст. 469; 1999. №22. С. 409
25 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000 №, 2/136; 2002. №7, 2/830
26 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 310
27 Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998. С. 344
28 Общая теория государства и права: Учеб. Пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 253
29В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.59
30 Общая теория государства и права: Учеб. пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея. 2002. С. 311
31 Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 г., №13. С. 150
32 В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.49
33 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999г., №57, 2/64
34 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С.501
35 «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С.86
36 «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С.92
37 «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С. 99-102
38 Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С.253