Единство и дифференциация норм трудового права (исправлено и доработано)

инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, работников в период блокады Ленинграда 1941 – 1944 гг. В отношении «блокадников» и участников ВОВ использован сам факт работы в период Великой Отечественной Войны как основание для признания особых услуг перед государством³². При этом ни сфера труда, ни настоящее состояние здоровья не имеют значения. Что касается инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов по другим причинам, то им предоставлен ряд льгот, обусловленный ограниченной дееспособностью. Участие в войне, безусловно, дает определенные преимущества в части объема этих льгот. Например, инвалиды ВОВ получают две пенсии: по инвалидности и по старости. Так, размер пенсии по старости составляет от 55 до 75 процентов заработка в зависимости от продолжительности трудового стажа, а пенсия по инвалидности составляет 75 процентов заработка при полной инвалидности (1 и 2 группы) и 30 процентов заработка при частичной инвалидности (3 группы)³³. Численность инвалидов, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, за последние 5 лет увеличилась на 56,8% и составила на 1 января 1997 года - более 6,2 млн. человек. Сотни, тысячи инвалидов могут и хотят работать, не желая быть обузой для своих близких, но самостоятельно найти работу им очень нелегко. По состоянию на 1 июля 1997 года инвалиды составляли 3,1% от общего числа зарегистрированных безработных. Городские власти и служба занятости по мере сил стараются московских предприятиях, выделяются льготные кредиты организациям, готовым трудоустроить инвалидов, оказывается помощь помочь: принят закон о квотировании рабочих мест для инвалидов на специализированным предприятиям. В 21 регионе созданы банки вакансий для инвалидов, однако, далеко не все предприятия представляют сведения о наличии таких вакансий, к тому же в большинстве случаев они не соответствуют возможностям, инвалидов. Ни для кого не секрет, что предприятия, на которых трудятся инвалиды, и раньше переживали серьезные трудности, а после августовских потрясений многие из них вынуждены были резко сократить объемы производства или даже вовсе остановиться. Поэтому социальная политика России должна быть направлена на обеспечение деятельности таких предприятий, помощь инвалидам в трудоустройстве и социальное обеспечение тем, кто не может работать. На федеральном уровне целесообразно разработать и утвердить целевую программу государственной поддержки предприятий, использующих труд инвалидов, в том числе принадлежащих общественным объединениям инвалидов, законодательно закрепить систему их льготного кредитования и налогообложения. Целенаправленная государственная поддержка предприятий на региональном уровне – одна из важнейших предпосылок для улучшения положения инвалидов на рынке труда³⁴.

Заключение

Подводя итог работе, думается, что проблемы единства и дифференциации, несмотря на их важность и актуальность, просто не решаемы. Необходима четкая политика в рамках всего государства, направленная на решение этих проблем. К сожалению, именно с выработкой подобной политики в России всегда возникали проблемы. Политика – это стройная системы конкретных мероприятий, направленных на достижение какой-либо цели. В данном случае таких целей несколько: реконструкция системы федерального и местного законодательства, обеспечение соответствия его международным нормам и дифференцированное его применение по отношению к различным группам населения. Рынок, даже в условиях политической демократии, как свидетельствует зарубежный опыт, сам по себе не обеспечивает ни социальную справедливость, ни социальную защиту большинства граждан. Поэтому в процессе перехода к рынку надлежит быть особенно внимательными к обеспечению трудовых прав работников, исходить из этого при внесении изменений в правовое регулирование труда³⁵. Безусловно, достижение этих целей – дело не одного дня, но законодатель должен стремиться к постепенному их достижению и решению поставленных в настоящей работе проблем. Конкретное решение предложить достаточно сложно. Единственное, в чем мы убеждены – не стоит слепо копировать зарубежный опыт, применяя западные решения в нашей стране и ожидая результатов. Каждый шаг должен быть продуман и взвешен, сопоставлен с национальными особенностями России, ее традициями и обычаями, уже накопленным опытом советской государственности. Как отмечал Генеральный директор МОТ, « каждая система трудовых отношений исходит из исторического, политического, экономического, социального и культурного опыта и определяет собственные « правила игры » в рамках своих параметров »³⁶. Хочется надеяться, что эти пожелания будут учтены, ведь поставленные проблемы очевидны, как и необходимость, их решения.

Список литературы

Нормативный материал

1. Конституция РФ. 1993.

2. Кодекс законов о труде // Сборник кодексов. М., 1997

3. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июня 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями // Бюлл. Госкомтруда СССР, 1978, №12

4. Постановление Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. N 839 // СП СССР, 1957, №8,ст.81

5. Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г // Ведомости РСФСР, 1990, №24, ст.287

6. Положение об организации временной занятости безработной молодежи – "Молодежная практика" // Утв. Приказом ФСЗ РФ от 22.11.94. №150 (в ред. Приказа ФСЗ РФ от 24 января 1996. №18)

Исследования, пособия, монографии

1. Васильева Т. Мнение экспертов о временной занятости населения. М., 1997

2. Горшкова С.А. Российское законодательство и европейская конвенция прав

3. человека и основных свобод. Обзор материалов научно-практической конференции в ИГП РАН // Государство и право. 1997. №5.

4. Жилкина Т. Работа и учеба. Выпускник –98. М., 1998

5. Жилкина Т. Служба занятости – молодым. Выпускник –98. М., 1998

6. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период.

7. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №8-9.

8. Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. №7

9. Иванов С.А.. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. №6

10. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №4.

11. Travail. BJT, Geneve, 1992, №1, p.23 / Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право . 1995. №6

12. Карамзин Н.М. История государства российского. Т.5-6. М., 1993.

13. Маврин С.П. Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства России // Государство и право. 1996.

14. МТК, 79 сессия 1992. Демократизация и МОТ. Доклад Генерального директора. Женева. 1992

15. Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

16. Орловский Ю.П. Трудовое право России. Учебник для вузов

17. Панкратов И. Ф. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов // Государство и право. 1997. №2.

18. Пашков А.С. Трудовое право России. М., 1994.

19. Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин С. Труд детей – итоги социологического исследования. М., 1997. / Труд детей: где и когда он полезен // Человек и труд. 1998. №9.

20. Проблемы женской безработицы в России. Материал федеральной службы занятости, с.с.2,3

21. Пушкина Т., Козлова Л. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ // Человек и труд. 1998. №6.

22. Ржаницына Л. Женский труд: дискриминация усиливается // Человек и труд. 1998. №5

23. Самарина О. Необходимо уравнять не только права, но и возможности женщин и мужчин на рынке труда // Человек и труд. 1998. №2. С.47

24. Сафонов В.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996. №7.

1 Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996; Куренной А.М. Трудовое право: на пути к рынку. М.,1995; Орловский Ю.П. Трудовое право России. Учебник для вузов. М.,1994; Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. №6; Сафонов В.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996. №7

2 Конституция РФ. 1993. Ст.72, пункт «к»

3 Орловский Ю.П. Трудовое право России. Учебник для вузов.

4 Конституция РФ. 1993. Часть 2 Ст.125

5 Сафонов В.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996. №7. С.82

6 Маврин С.П. Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства России // Государство и право. 1996.

7 Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №8-9. С.72

8 Конституция РФ. 1993. Пункт 1 Статьи 1.

9 Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. №7

10 С.А. Иванов. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. №6

11 Карамзин Н.М. История государства российского. Т.5-6. М., 1993. С.271

12 Travail. BJT, Geneve, 1992, №1, p.23 / Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право . 1995. №6

13 Конституция РФ. 1993. Статья 19

14 Кодекс законов о труде // Сборник кодексов. М., 1997

15 Бюлл. Госкомтруда СССР, 1978, №12, С. 317

16 СП СССР, 1957, №8,ст.81

17 Ведомости РСФСР, 1990, №24, ст.287

18 Конституция РФ. 1993. Статья 37

19 Самарина О. Необходимо уравнять не только права, но и возможности женщин и мужчин на рынке труда // Человек и труд. 1998. №2. С.47

20 Ржаницына Л. Женский труд: дискриминация усиливается // Человек и труд. 1998. №5 С.28

21 Панкратов И. Ф. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Слоник универсальных и региональных международных документов // Государство и право. 1997. №2. С.117

22 Проблемы женской безработицы в России. Материал федеральной службы занятости, с.с.2,3

23 Горшкова С.А. Российское законодательство и европейская конвенция прав человека и основных свобод. Обзор материалов научно-практической конференции в ИГП РАН // Государство и право. 1997. №5. С.93

24 Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

25 Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

26 Жилкина Т. Работа и учеба. Выпускник –98. М., 1998

27 Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

28 Утв. Приказом ФСЗ РФ от 22.11.94. №150 (в ред. Приказа ФСЗ РФ от 24 января 1996. №18)

29 Жилкина Т. Служба занятости – молодым. Выпускник –98. М., 1998

30 Васильева Т. Мнение экспертов о временной занятости населения. М., 1997

31 Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин С. Труд детей – итоги социологического исследования. М., 1997. / Труд детей: где и когда он полезен // Человек и труд. 1998. №9. С.39

32 Пашков А.С. Трудовое право России. М., 1994. С.55

33 КзоТ // Сборник кодексов. М.,1997

34 Пушкина Т., Козлова Л. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ // Человек и труд. 1998. №6.,С.29

35 Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №4. С.53

36 МТК, 79 сессия.1992. Демократизация и МОТ. Доклад Генерального директора. Женева. 1992, с.31-32